Felszólalás adatai

DR. KOLBER ISTVÁN tárca nélküli miniszter, a napirendi pont előadója: Köszönöm szépen. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Az előttünk fekvő törvényjavaslat három hatályos törvény módosítását, kiegészítését tartalmazza, nevezetesen a munkaügyi ellenőrzésről szóló törvényét, az épített környezet alakításáról és védelméről szóló törvényét, valamint a közbeszerzésekről szóló szabályozásét. A javaslatot az építőipari szervezetekkel - beleértve a munkavállalói és a munkaadói oldalt - kötött megállapodás, illetve konzultáció alapján terjesztem elő.

Mi indokolja a három törvény egyidejű kiegészítését? A társadalmi igazságosság, az egyenlő közteherviselés elősegítése, valamint az illegális munkavégzés, a feketemunka visszaszorítása az építőipari kivitelezések területén. Egy komplex intézkedéssorozatról van szó, hiszen maga a probléma is igen összetett, melynek a kezelése összehangolt kezdeményezést igényel. Az említett megállapodás alapján foglalkozunk a szakképzés hatékonyságának javításával, egy ágazati minimálbér, bértarifarendszer kidolgozásával, ágazati kollektív szerződések előkészítésével, általában az ágazat, a dolgozók méltatlan helyzetének a javításával. Szeretnénk véget vetni annak a szemhunyó társadalmi álláspontnak, amely elfogadja szürke sávként az építőipart. És egyáltalán nem az adóbevételek növelése vezérel bennünket a szabályozás előterjesztése során. Az az egyik alapvető célunk, hogy versenyképessé tegyük az építőipart a 2007-2013 közötti időszakra, amikor a jelenleginél körülbelül háromszor több és nagyobb volumenű építőipari munka vár - az európai uniós támogatásoknak is köszönhetően - az ágazatra.

Szeretném hangsúlyozni, hogy az illegális munkavégzés, a feketemunka a gazdaság szinte minden területén előfordul, tehát nem csupán az építőiparra jellemző. A szükséges intézkedések egy részét a javasolt törvénykiegészítések teszik ki, a további szabályozást pedig kormányrendeleti szinten kívánjuk megvalósítani.

A munkaügyi ellenőrzésről szóló törvény kiegészítése a hatékonyabb ellenőrzéshez szükséges és felhasználható adatokat sorolja fel. Ezeket az adatokat az építőipari kivitelezési tevékenység megkezdésének bejelentésekor kell az építtetőnek szolgáltatnia, amelynek bejelentéséről, elrendeléséről egy másik érintett törvény, az épített környezet alakításáról és védelméről szóló törvény rendelkezik. A bejelentési kötelezettség elmulasztása esetén az építésügyi hatóság, illetőleg az építésfelügyeleti szerv jogosult hatékonyan eljárni, indokolt esetben bírságot kiszabni. Szeretnénk tehát meghatározni, hogy milyen adatokkal dolgozhatnak ezek az ellenőrző szervek, hogyan kezelhetik az adatokat, és milyen célokra használhatják fel. A törvényjavaslat természetesen figyelembe veszi a személyes adatok védelméről és a közérdekű adatok nyilvánosságáról szóló törvény követelményeit - hiszen kötelező adatkezelésről van szó -, meghatározza az adatkezelés célját és feltételrendszerét.

Az építési napló fontos elemét képezi az ellenőrzések rendszerének, és több személyes adathoz kötődő vagy azt tartalmazó információt is tartalmaz, éppen ezért a törvényben érintjük az ezzel kapcsolatos szabályokat, de természetesen itt is kiegészítő szabályozásra lesz majd szükség.

Ami a közbeszerzésekről szóló törvény módosítását illeti: elő kívánjuk mozdítani a foglalkozásra irányuló jogviszonyokra vonatkozó kötelezettségek tiszteletben tartását a közbeszerzési eljárások során. Itt elsődlegesen az ajánlattételre vonatkozó előírásokat szükséges kiegészíteni. Kiemelendő új szabály, hogy az eljárásban nem lehet ajánlattevő vagy alvállalkozó az, aki a foglalkozásra irányuló jogviszony létesítésével, bejelentésével kapcsolatban, illetve a külföldiek foglalkoztatásával összefüggésben öt éven belül jogerős határozatban megállapított jogszabálysértést követett el, és emiatt bírsággal sújtották.

A javaslat további fontos eleme az a kiegészítés, amely az ajánlatkérő számára építési beruházás vagy építési koncesszió esetén kötelezővé teszi annak előírását, hogy az ajánlattevők ajánlatukban jelöljék meg az általuk a közbeszerzés értékének 10 százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozókat.

(19.20)

Tisztelt Parlament! Tisztelt Országgyűlés! Jórészt az ellenőrzésekhez kötődő szabályokról van szó, olyan szabályokról, amelyek lehetővé teszik az építőipar hatékonyabb, célirányosabb ellenőrzését, mégis figyelemmel voltunk arra, hogy ez az ellenőrző munka ne gátolja, ne akadályozza az építőipari tevékenységet. A legszükségesebb adatok szolgáltatására szorítkozunk, és olyan helyszíni ellenőrzési módszereket és technikákat írunk elő, vezetünk be, amelyek lehetővé teszik, hogy nagyságrendileg figyelemmel lehessen kísérni azokat a pénzügyi, gazdasági folyamatokat, amelyek alapján az egyenlő közteherviselés, a társadalmi igazságosság megvalósítható.

A különböző érintett bizottságok megtárgyalták és általános vitára alkalmasnak találták ezt a törvényjavaslatot. A törvényjavaslat elfogadásával csökken a munkavállalók kiszolgáltatottsága, nő a biztonságuk, erősödik, javul az építkezések pénzügyi morálja, a megbízható cégek kedvezőbb helyzetbe kerülnek, javul a versenyképességük, igazságosabbá válik a közteherviselés, nő az építőipar társadalmi megbecsülése. Ezek valamennyien olyan célok, amelyek társadalmilag fontosak, az ország építése szempontjából meghatározó jelentőségűek az elkövetkezendő időszakban is.

Az elmondottakra figyelemmel kérem a törvényjavaslat támogatását. Köszönöm szépen.