Felszólalás adatai

Az alaptörvény e rendelkezése értelmében az Országgyűlésnek a központi költségvetésről szóló törvényről más tárgyköröktől elkülönítve kell döntenie, ezért a költségvetés végrehajtásához szükséges törvények módosítását az államháztartásról szóló törvénnyel összhangban külön javaslatként nyújtotta be a kormány az Országgyűlésnek. A jelen törvénytervezet a költségvetési törvénnyel való szoros kapcsolata folytán attól elválaszthatatlan.

A költségvetés fenntarthatósága megköveteli, hogy fegyelmezett költségvetési politikát folytassunk. Ez nem történhet másként, mint a költségvetés végrehajthatósága érdekében szükséges törvénymódosítások gondos és aprólékos előkészítésével.

Tisztelt Országgyűlés! Az előzőek alapján elkészült és önök előtt van a központi költségvetést megalapozó egyes törvények módosítására vonatkozó törvényjavaslat, amely ebben az évben kilenc törvényt érint, kilenc törvénymódosítást tartalmaz. A törvényjavaslat tartalma szoros kapcsolatban áll a 2013. évi központi költségvetésről szóló törvénnyel; összhangban áll a 2013. évi költségvetés keretszámaival, előirányzataival; továbbá nem kapcsolódik más, az Országgyűlés őszi ülésszakán tárgyalásra kerülő törvényjavaslathoz.

A törvényjavaslatban szereplő törvénymódosítások száma, illetve azok terjedelme csekélyebb a korábbi évek megalapozó törvényeihez képest. Ennek oka, hogy a törvényjavaslat nem tartalmazza a külön, átfogó törvényjavaslatokban módosításra kerülő ágazati, szociális, köznevelési törvényeknek a 2013. évi központi költségvetés megalapozását érintő módosításait. Az így egyszerűsített, tartalmában a központi költségvetési törvényre irányuló megalapozó törvény átláthatóbb szabályozást ad a költségvetés végrehajtása során. A javasolt törvénymódosítások közül engedjék meg, hogy kiemeljek néhányat.

Az államháztartásról szóló törvény módosításával átláthatóbbá válik a költségvetés kiadási előirányzat-rendszere, előirányzat-csoporti és kiemelt előirányzati struktúrája. A kiemelt előirányzatokon belül a kormányzati beruházási kiadások, illetve az intézményi beruházási kiadások külön kezelése az eltérő finanszírozási szabályok 2012. évi hatályon kívül helyezésével értelmét vesztette, ezért egy új, egységes, "beruházási kiadások" elnevezésű kiadási előirányzat megállapítását javasoljuk.

A Magyarország 2012. évi költségvetését megalapozó egyes törvények módosításáról szóló törvény módosításával megszűnik a Kutatási és Technológiai Innovációs Alap költségvetési támogatásának kötelezettsége, ami nem zárja ki a támogatást, csak azt nem teszi kötelezővé, ezzel növelve a költségvetés rugalmasságát. Az Innovációs Alap rendelkezésére álló források csökkenését akadályozza meg az a 2012-től bevezetett új szabályozás, amelynek értelmében a fizetendő innovációs járulék mértékét semmilyen jogcímen nem lehet csökkenteni, így az alap rendelkezésére álló forrás nem csökkenhet a jelenlegi módosítás ellenére sem.

A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló törvény módosítása az önkormányzatok támogatási rendszerét alakítja át. A feladatok jellege és a feladatot az önkormányzat számára előíró jogszabályokban foglaltak ellentmondásai miatt az önkormányzatok által ellátandó egyes feladatokhoz nyújtandó, illetve nyújtható állami támogatások közül a legmegfelelőbbet kell nyújtani. Így közvetlen feladatalapú támogatások csak egyes ágazati feladatokhoz kapcsolódnának, más ágazati feladatok ellátását mutatószámok alapján támogatná az állam; a nem paraméterezhető egyéb feladatok ellátásához pedig általános állami támogatás nyújtása indokolt.

Tisztelt Országgyűlés! Összegzésként elmondható, hogy a benyújtott törvényjavaslat a 2013. évi központi költségvetési törvénnyel szoros egységet alkot, annak végrehajtását szolgálja. Kérem önöket, hogy a költségvetési törvénnyel együtt a jelen törvényjavaslatot is támogatni szíveskedjenek.

Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormányzó pártok padsoraiból.)