Felszólalás adatai

DR. SOÓS GYŐZŐ, az MSZP képviselőcsoportja részéről: Köszönöm, elnök úr. Tisztelt Ház! Kedves Képviselőtársaim! Az adótörvények tárgyalása mindig nagy vitát gerjeszt a parlamentben, és nagy a közérdeklődés is, kivéve talán az adózás rendjéről szóló törvényt, hiszen az adótörvények vitájakor általában az adómértékekről, az adózás terheiről szoktunk vitatkozni, hogy milyen legyen az adótábla, milyen személyi jövedelemadó-kulcsok legyenek, hogyan alakul az áfa vagy éppen a helyi adó mértéke. Az adózás rendjéről szóló törvényt inkább szakmai törvénynek tartják és tartjuk, bonyolult adóigazgatási, eljárási szabályokat tartalmaz.

Valóban bonyolult a törvény. Alkalmazásához adóügyi és jogi ismeretek szükségesek. Mégis ez az a törvény, amely minden állampolgárt és minden vállalkozást érint. Adózóként mindenki kapcsolatba kerül vagy kerülhet az adóhatósággal, és ezáltal a most tárgyalt törvénnyel.

Mint ahogy már itt elhangzott, a jelenleg hatályos törvény 13 éves, és ez alatt több mint ötven módosításon esett át. Így még a hozzáértők számára is nehezen áttekinthető. Pedig ez a törvény az adózással összefüggésben alapvető jogokat és kötelezettségeket állapít meg, tartalmaz.

Szükség van a törvény folyamatos korszerűsítésére is. Egy átfogó korszerűsítés tavaly megkezdődött. Ekkor döntő részben az adó-ellenőrzési szabályok megújítására került sor. Így kiszámíthatóbbak lettek a törvényi szabályok. Szabályozta a törvény az eljárás lefolytatására nyitva álló határidőket és az ellenőrzésre történő kiválasztás törvényi szabályait is. Újraszabályozásra került az adóvégrehajtás. Most folytatódik az adózás rendjéről szóló törvény átfogó korszerűsítése. Az elmúlt 13 év igen sok módosítása, a szerkezeti átalakítások és a nagy terjedelmű, több területet érintő változtatások nehezen áttekinthetővé tették volna a törvényt. Azért “volnaö, mert üdvözlendő, hogy a kormány újrakodifikálta és most egy egészen új törvényt tárgyal a parlament. Ez segítséget fog nyújtani a jogalkalmazóknak. Ez az eljárás is része annak a törekvésnek, hogy az adóhatóságok ügyfélbarát szolgáltatásként végezzék munkájukat. Ebben a szellemben történnek változtatási javaslatok. Ezek közül kiemelem az önadózás általános elvének részbeni módosulását.

Ma a személyi jövedelemadóban az önadózás elve érvényesül. Mindenki saját maga vagy nyilatkozata alapján a munkáltatója készíti el az adóbevallását. Az adóbevallás elkészítése az évek során egyre bonyolultabbá vált. Sokan készíttetik el pénzért saját bevallásukat. Nézzük csak meg a kitöltési útmutatót! A képviselőtársaim is biztosan töltöttek ki személyi jövedelemadó-bevallást természetszerűen, és bizony nagyon komoly felkészültséget és odafigyelést igényel csupán csak a bevallás kitöltési útmutatójának elolvasása, áttanulmányozása. Mindezt akkor, amikor az adatszolgáltatási kötelezettségek miatt az adatok többsége az adóhatóság rendelkezésére áll. A mostani eljárás nagyon bonyolult, felesleges munkával terheli az adózókat, és rengeteg a hiba. Az évente kinyomtatott közel 2,5 millió adóbevallás kinyomtatása, postázása sok száz millió forinttal terheli a költségvetést. Ennek nagy része megtakarítható. Megtakaríthatók a feldolgozási és hibajavítási költségek is. Minden adózónak továbbra is lehetősége lesz arra, hogy saját maga készítse el adóbevallását. Lehetősége lesz arra is, hogy az eddigiekhez hasonlóan a munkáltatóját bízza meg az adóbevallásának elkészítésével. Új szabályként került kialakításra a személyi jövedelemadó adóhatóság által történő megállapítása. Ennek részletes szabályait a törvény rögzíti. Ezt a változtatást támogatjuk, mert költségtakarékos, egyszerűsíti az eljárásokat, és emellett - ami talán mindennél fontosabb - nem sérti az adózók jogait.

Támogatandó módosító javaslat a gépjárműadó bevallásában az adókivetési eljárás bevezetése. A jelenlegi eljárási rendben az adózót párhuzamos adatszolgáltatási kötelezettségek terhelik. Ezek megszüntetése az adózók érdekében történő egyszerűsítés. Helyeseljük azt, hogy a jövőben az adóhatóság a gépjárműadót a közúti közlekedési nyilvántartásból kapott információk alapján fogja kivetni. Ebben a körben tehát megszűnik az önadózás intézménye, ami az eljárás egyszerűsítését szolgálja.

Ma az adózók döntő többsége papír alapú nyomtatványokon tesz eleget bevallási kötelezettségének. Néhány száz, jelentős költségvetési kapcsolatokkal rendelkező adózó teljesíti bevallását elektronikus úton. A technikai fejlődés lehetővé teszi az elektronikus módon adózók körének jelentős kiszélesítését. A technikai változásokhoz a törvényhozásnak is alkalmazkodnia kell. Támogatjuk azt a törvényi változtatást, hogy 2006-ra valamennyi adózó számára lehetővé váljon, hogy adóbevallásának elektronikus úton tehessen eleget. Ez általánosan egy lehetőség lesz. A legnagyobb adózóknak azonban már 2004-re, illetve 2005-re kötelező. Először körülbelül háromezer, majd mintegy tízezer adózó fog elektronikusan adóbevallást készíteni.

Dicséretes és támogatandó, hogy az elektronikus adóbevallás törvényi szabályozása megtörténik. Ugyanakkor nem érthető az az ellentmondás, amely az e területen való fejlődés és az elektronikus számlázás lehetőségének elmaradása között feszül. Igaz, az elektronikus számlázás szabályozása nem e törvény, hanem az áfatörvény hatálya alá tartozik, ott azonban nincs ilyen előterjesztés, és a szabályozást kezdeményező módosító indítvány sem élvezi a kormány támogatását. Pedig sokáig már egyébként sem halogatható, hiszen ez is uniós követelmény.

Az előterjesztés tartalmaz néhány olyan szabályozási változtatást is, amely az Európai Unióhoz történő csatlakozással kapcsolatos. Ezek elsősorban az adóügyi együttműködésből fakadó kötelezettségek teljesítésével függnek össze.

Összefoglalva: az adózás rendjéről szóló törvénytervezet egy új, egységes szöveggel és logikusan felépített törvényi szerkezettel egy új kódexet hoz létre. A tervezet elfogadását támogatjuk, mert segíti az adózók és az adóhatóságok jogalkalmazását. Reményeink szerint a törvény elő fogja mozdítani az adómorál és a törvényesség javítását és az adóztatás eredményességét. Biztosítja a törvény az adózók számára a jogaikat védő törvényi garanciákat. Ugyanakkor lehetőséget biztosít az adók mind teljesebb körű behajtásához. Az adózási fegyelem javítása nélkülözhetetlen a költségvetési egyensúly javításához, de egyúttal a társadalmi igazságosságot is szolgálja.

Az előttünk fekvő tervezet fontos és szükséges szabályozási célokat fogalmaz meg. Elveivel és a szabályozási módokkal is egyetértünk. Ezért a tervezetet a szocialista frakció támogatja, és kérem képviselőtársaimat, hogy a vita során megfogalmazódó pontosításokkal együtt szintén támogassák azt. (Taps az MSZP padsoraiból.)