Felszólalás adatai

SZÁSZFALVI LÁSZLÓ (KDNP): Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Kedves Képviselőtársaim! A bizottsági ajánlás 1., 2. és 5. pontjai alatt található módosító javaslatainkban a törvényjavaslat 2. § (5) és (7) bekezdéseinek, valamint a 4. §-nak, illetve az azt megelőző címnek az elhagyását javasoljuk.

Rendkívül méltánytalannak tartjuk, hogy a kormány ismételten úgy terjesztett az Országgyűlés elé egy, a személyes adatok kezelését súlyosan érintő törvényjavaslatot, hogy megszegte a törvényi előírásokat, és nem egyeztette azt az adatvédelmi biztossal. A 2009. évi költségvetést megalapozó egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat ugyanis egy, a Magyar Államkincstár által kezelt úgynevezett egységes szociális nyilvántartás létrehozataláról rendelkezik, amelyben összevonják a különféle szociális támogatásokhoz kapcsolódó nyilvántartásokat, úgymint a családtámogatási és fogyatékossági ellátásokkal, az energiafelhasználási támogatásokkal, valamint a lakástámogatási ellátásokkal kapcsolatos személyes adatokat is tartalmazó adatbázisokat. A törvényjavaslat indokolása szerint az összevonás célja, hogy az ügyfélbarát eljárás jegyében az adatszolgáltatási duplikációk elkerülése érdekében biztosítsa az egyes adatbázisok közötti átjárást.

Az előterjesztés ugyanakkor nem veszi figyelembe, hogy az alkotmány a személyes adatok védelmét alkotmányos alapjog rangjára emeli. Az Alkotmánybíróság 15/1991. számú határozatában kimondta, hogy "Személyes adatot harmadik személy számára hozzáférhetővé tenni és eszerint adatfeldolgozási rendszereket egymással összekapcsolni csak akkor szabad, ha minden egyes adat vonatkozásában az adattovábbítást megengedő összes feltétel teljesül. Ez tehát azt is jelenti, hogy az adattovábbítás címzettjének, azaz az adatkérőnek vagy konkrét törvényi felhatalmazással kell rendelkeznie ahhoz, hogy a továbbított adatokat feldolgozhassa, vagy az érintett beleegyezését kell bírnia. A célhoz kötöttség természetesen a továbbítás legfőbb akadálya. A célhoz kötöttség követelménye, továbbá a cél megváltoztatásának, valamint az adattovábbításnak fent meghatározott feltételei az államigazgatási szervek közötti vagy azokon belüli adattovábbításnak is gátat szabnak."

A jelen törvényjavaslat nem felel meg azon garanciális követelményeknek, amely szerint a különböző adatkezelések összekapcsolásakor az adatkezelés feltételeinek minden egyes személyes adatra nézve teljesülnie kell. Ha pedig nem felel meg a garanciális feltételeknek, akkor a törvényjavaslat sérti az alkotmánynak a személyes adatok védelmére vonatkozó 59. § (1) bekezdését. Az adminisztráció egyszerűsége ugyanis önmagában nem tekinthető olyan alkotmányos indoknak, amely alkalmas lenne a személyes adatok védelméhez való alapvető jog korlátozására.

Tisztelt Országgyűlés! Kedves Képviselőtársaim! Azonban a törvényjavaslat kifogásolt és ezért általunk elhagyásra javasolt rendelkezései nemcsak az imént elmondottak alapján sértik az alkotmányt. A javaslat által létrejövő összevont rendszerben egy nyilvántartásban kezelnék az érintettek társadalombiztosítási azonosító jelét, azaz taj-számát és adóazonosító jeleiket. Ez a rendelkezés ellentétes a személyazonosító jel helyébe lépő azonosítási módokról és az azonosító kódok használatáról szóló 1996. évi XX. törvény 7. § (4) bekezdésében foglalt azon rendelkezéssel, amely kimondja, hogy az az adatkezelő, aki törvényi felhatalmazás alapján egynél több azonosító kód használatára jogosult, a különböző azonosító kódokat tartalmazó nyilvántartásait elkülönítetten köteles vezetni. Mivel a törvényjavaslatnak az egységes szociális nyilvántartásra vonatkozó részei nem felelnek meg az előbb említett törvényi előírásnak, a törvényjavaslat a már részletezetteken túl is sérti az alkotmány 2. § (1) bekezdését is.

Mindezekre tekintettel kérem képviselőtársaimat, hogy támogassák az általunk benyújtott zárószavazás előtti módosító javaslatot, és az Országgyűlés hagyja el a 2009. évi költségvetést megalapozó egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslatból az alkotmányellenes rendelkezéseket.

Köszönöm türelmes figyelmüket. (Taps a KDNP és a Fidesz soraiban.)