Felszólalás adatai

DR. BAJA FERENC (MSZP): Köszönöm szépen, elnök úr. Elnök úr, figyelemmel arra, hogy házszabályszerűen vezeti az ülést természetesen, és arra is figyelemmel, hogy nagyon nehéz ehhez a törvényhez házszabályszerűen hozzászólni, engedje meg majd nekem, hogy bár igyekszem betartani a Házszabályt, mégis bizonyos területeken ki kell térjek az általános vitához kötődő kérdésekre is. Elsősorban azért, mert jelen pillanatban egy olyan vitát folytatunk a Házban, amelynek az előterjesztője, Rogán képviselőtársam szakmai alapú előterjesztést tett, ez nem kérdés, de az előterjesztés lényege az, hogy a magyar kormány az infokommunikáció és a hírközlés területén áttér a hivatali kormányzás kategóriájára. Márpedig ez azt jelenti, hogy egy olyan kérdésről beszélünk a részletes vitában is, ez a módosítók szavazása után világosan kiderül, ahol érdemében érinti ez a javaslat a kormány intézményrendszerét. 22 olyan határozatot telepít a hatósághoz, amelyből 10 közvetlenül a kormány kompetenciáját érinti, másik 10 pedig a minisztérium kompetenciáját.

Természetesen a kormánynak lehetősége van egy ilyen átrendezésre a törvényhez kötődően, hiszen a Ház a terepe egy ilyen vita lefolytatásának, ezt tehát mi nem kifogásoljuk. Azonban a vita jelen szakaszában az a helyzet, hogy egy olyan hírközlési hatóság fog létrejönni Magyarországon, amelyik állam lesz az államban. Jelen pillanatban tehát ellenzéki képviselőként kénytelen vagyok egyrészt az alkotmányügyi bizottsághoz, másrészt pedig a miniszterelnök úrhoz fordulni, hogy azt a helyzetet a következő napokban igyekezzen orvosolni, hogy ennek a hatóságnak valamifajta törvényességi, szakmai kontrollja keletkezzen.

Szeretném itt felhívni a Ház figyelmét arra, hogy nem arról van szó, hogy az ellenzék szeretne beavatkozni a hivatal munkájába, hanem arról, hogy biztosítanunk kell, hogy a magyar állampolgárok és a magyar vállalkozások lényegében ne legyenek kiszolgáltatva egy hivatal kénye-kedvének. Jelen pillanatban, miután a bizottsági módosító indítványok vitája során minden olyan képviselői indítványt a bizottság elutasított, amely kísérletet tett arra vonatkozóan, hogy ennek a hivatalnak valamifajta szakmai rendeletalkotási kontrollját adja, ez a bizottságon nem ment át. Ezt a magunk részéről értjük.

Pozitívnak tekintem azt egyébként, hogy a bizottság egy olyan vitát folytatott, ahol egy csomó szakmai, koherenciához kötődő javaslatot értelmesen megvitatott, azonban azt a fő kérdést, hogy ki lesz Magyarországon a hírközlési hatóság fölötti kontroll, nem volt képes megvitatni. Az a helyzet, hogy jelen állapotban nem is fogja tudni ezt megtenni, azért, mert lényegében ez a hatóság saját maga rendeletet alkothat, ezt a rendelet értelmezheti, ezt a piac minden szereplőjére vonatkozóan kötelező erővel előírhatja, és semmilyen jogorvoslat ezen a területen nem születhet a következő időszakban.

Még egyszer szeretném hangsúlyozni, nincs arra nézve szabály, hogy föltétlenül egy-egy feladatot miniszteriális keretek között kell megvalósítani, bár hozzáteszem, hogy mind a Közigazgatási Minisztérium - hiszen a rendeletalkotás alapvetően őket érintené -, mind a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium, amely viszont a szakterület egészéért felel, jelentős sérelmet szenved. De ez legyen, mondjuk, ebben az értelemben a kormányzat joga és a kormányzat kompetenciája, lehet egy ilyen szerkezetben dolgozni. Kulturáltnak látom ezt a vitát, amelyet ebben a térben az érintettek lefolytattak.

(20.50)

A probléma azonban ettől még fönnmarad, mert a törvény elfogadása után Rogán képviselőtársam, bizottsági elnök képviselőtársam felelőssége megszűnik. Ő innentől nem felel a hírközlés hatósági és egyéb jogosítványaiért. Nem is az ő felelőssége természetesen - de ki fog felelni ennek a törvénynek a végrehajtásáért? Ki fog felelni azért, hogy a következő időszakban is jogállami normák és keretek között működjön egy olyan hivatal, amelyet most itt létrehoztunk?

Ezért van az, hogy bizonyos értelemben, elnök úr, kénytelen vagyok a jegyzőkönyvnek és bizonyos értelemben a miniszterelnök úrnak beszélni a tekintetben, hogy tekintsenek rá még egyszer erre a törvényjavaslatra, mert mi ezt a vitát itt nem tudjuk orvosolni. Én a magam részéről tudomásul vettem, hogy az ellenzéki képviselői módosító indítványokat a bizottság és nagy valószínűséggel majd a parlament sem fogja támogatni. Nincs bennem e tekintetben sértettség, ilyen mindig előfordulhat, természetes. De az nem fordulhat elő az én megítélésem szerint a Magyar Köztársaságban, hogy létrejön egy olyan törvény, amelyből fogalmunk sincs, hogy a hírközlési hatóságért ki felelős. Azt gondolom, a miniszterelnök úrnak nincs arra ideje, hogy a hírközlési hatóság rendeleteit naponta áttanulmányozza.

Az ajánlás 17. számú pontjában javaslatot teszek egyébként arra, hogy a hatóságnak a kormányrendeletekkel és miniszteri rendeletekkel együtt legyen egy kontrollja, ez a nemzeti hírközlési és informatikai tanács lett volna, a bizottságon ez sem ment át, nagy valószínűséggel pedig egyébként ez a tanács a miniszterelnök által kinevezett tanács, de ez sem kapott többséget.

ELNÖK: Képviselő úr, ha kéri, akkor egy perccel meghosszabbítom a hozzászólását.

DR. BAJA FERENC (MSZP): Köszönöm szépen, be is fogom fejezni, elnök úr.

ELNÖK: Köszönöm.

DR. BAJA FERENC (MSZP): Abban a dilemmában vagyunk tehát, és erre szeretném fölhívni az államtitkár úr, a bizottsági elnök úr és valamennyi képviselő figyelmét, hogy egy olyan túlterjeszkedés keletkezett ennek eredményeként ebben a törvényben, amely jogorvoslatért kiált. Az a kérésem, hogy bizottsági módosító indítvány keretei között, az alkotmányügyi bizottságban vagy a miniszterelnök úr személyes eljárásával ezt az alkotmányos hiátust a következő hetekben pótolja a tisztelt Ház azért, hogy a szakmai törvényességen túl az alkotmányos kérdéseknek is a törvény megfeleljen.

Köszönöm, elnök úr, a türelmét.