Felszólalás adatai

GAJDA RÓBERT, az önkormányzati és területfejlesztési bizottság előadója: Köszönöm szépen. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Az önkormányzati bizottság tagjaként és előadójaként ezúton tájékoztatom a tisztelt Házat, hogy a T/3037. számú, a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslatot a bizottság a mai napon megtárgyalta, és azt 13 igen szavazattal, 7 nem szavazat ellenében általános vitára alkalmasnak találta.

Mielőtt rátérnék a konkrét törvényjavaslat céljára és rendelkezéseinek magyarázatára, engedjék meg, tisztelt képviselőtársaim, hogy az előttünk álló feladatokról pár szót ejtsek. Ugyanis a törvényjavaslat kapcsán meg kell említeni, hogy új önkormányzati, új oktatási és nem utolsósorban új közbeszerzési törvényt kell elfogadnia az Országgyűlésnek. Vannak azonban ügyek, amelyek még rövid időhalasztást sem tűrnek, és ez a módosító javaslat ennek az átmeneti időszaknak az azonnali rendezését célozza.

Az elmúlt években az önkormányzati feladatok folyamatosan szaporodtak, miközben az állami finanszírozás egyre csökkent. Ennek a rossz irányú folyamatnak az eredményeként az önkormányzatok súlyosan eladósodtak életben maradásuk érdekében. Ahogy ezt a miniszterelnök úr hétvégén megfogalmazta: az önkormányzatok eladósításának felelőseit nem helyi szinten kell keresnünk, hanem az elhangzottakból is következően a szocialista vezetésű központi kormányzatban és annak problémaáthárító politikájában. Fontos leszögezni, hogy az önkormányzatok a jövőben csak olyan feladatot lássanak el, ami erejükből telik, és ne fogadhassanak el olyan költségvetést, amely a működési feladatok esetében hiánnyal számol. Ugyanakkor azok a feladatok, amelyeket helyben tudnak legjobban ellátni, továbbra is maradjanak az önkormányzatoknál, világos hatáskör-elkülönítéssel, hiszen erős önkormányzatok nélkül nincs erős Magyarország.

Az oktatás területén az egyértelmű feladatmegosztást jelenti az önkormányzatokért felelős államtitkár szerint, ha a pedagógusok bérét az állam fizeti, és az állam szervezi és ellenőrzi az iskolákat. Önkormányzati feladat maradhat a pedagógiai programok megalkotása, a vezetők kinevezésének jóváhagyása. Ahol a helyi önkormányzat nem tud önállóan eleget tenni kötelező közoktatási feladatának, ott lehetőség van a közoktatási intézmény intézményfenntartói jogának más intézményfenntartónak történő átadására, mint ahogyan erre több példát is láttunk a közelmúltban. Ez az átadás két fél egyoldalú akaratnyilvánítását tartalmazó megállapodás alapján történt, és a jövőben is csak ez alapján kell hogy történjen.

Ennek érdekében az előttünk fekvő törvényjavaslat egyértelművé teszi, hogy a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény alapján a helyi önkormányzat kötelező közoktatási feladatának és a közoktatási intézmény fenntartói jogának más intézményfenntartónak történő átadása nem tartozik a közbeszerzési törvény hatálya alá, az ilyen megállapodás nem tekinthető szolgáltatás megrendelésének vagy szolgáltatási koncessziónak. Ennek a rendelkezésnek törvényi szintű rögzítését két okból is rendkívül fontosnak találom. Egyrészről azért, mert ilyen esetekben a közbeszerzési törvény alkalmazása rendkívüli terhet róna az önkormányzatokra mind adminisztrációs, mind pénzügyi szempontból. Másrészről a javaslat elejét veszi olyan nemtelen támadásoknak, amelyeket a szocialistáktól megszoktunk az elmúlt hónapokban, pusztán politikai érdekektől vezérelve az ország érdekeinek háttérbe szorításával.

(21.30)

Magyarország újjászervezésének részeként nemcsak az önkormányzati, hanem az oktatási rendszert is újjá kell szervezni. A közbeszerzésekről szóló törvény módosítása ezt a folyamatot segíti elő, kérem ezért képviselőtársaimat, hogy támogassák a javaslatot.

Köszönöm, hogy meghallgattak. (Taps a kormánypárti padsorokban.)