Felszólalás adatai

Első napirend utáni hozzászólásomban említettem, hogy az Országgyűlésnek a kormányok többfajta felelősséggel tartoznak. A számviteli és a jogi felelősség megállapítása volt az első számvevőszékünk fő feladata, és ezt a fő feladatot négy területen gyakorolta.

(19.10)

Először is az állam bevételeit és kiadásait ellenőrizte, az állam vagyonát, annak a gazdálkodását ellenőrizte, az államadósság kezelését és nem utolsósorban az állam számvitelének az ellenőrzését végezte.

Az első számvevőszékünk elnökét az Országgyűlés által jelölt három személy közül őfelsége által a miniszterelnök ellenjegyzése mellett nevezték ki élethossziglan. A főszámtanácsost és a számtanácsosokat ugyancsak a király nevezte ki a számvevőszék elnökének a javaslatára és a miniszterelnök előterjesztésére. A számvevőszéki elnök kinevezési joga csak a segéd- és a kezelő személyzetre terjedt ki. A számvevőszéknél vezették az állami főkönyvet a kettős könyvvitel szabályai szerint.

A minisztériumok a számviteli kimutatásaikat "egybeállítás és ellenőrzés végett" havonta megküldték az állami számvevőszéknek, amely az állam zárszámadását is összeállította, eltérően a múlt századi gyakorlattól, amikor a legtöbb országban a számvevőszékek már zárszámadást nem készítenek, hanem a kormányok készítik, a számvevőszék ellenőrzi. Egy kivétel van, az osztrák számvevőszék: a történelmi tradíciók folytán még mindig maga a számvevőszék készíti Ausztria zárszámadását.

A Pallas Nagy Lexikon első számvevőszékünket olyan intézményként határozta meg, "mely az összes állami háztartást, az állami jövedelmeket és kiadásokat, az államvagyon növekedését és csökkenését, az állam adósságait ellenőrzi". A szervezet "hivatása az állami össz számvitel ellenőrzése". Ennek jegyében "tartozik ellenőrizni a) vajon minden számadás a hatályban álló számviteli rendszer alapján vitetik-e; b) minden utalványozás a költségvetési törvény értelmében történik-e; c) az utalványozások megfelelnek-e a költségvetés fejezeteinek, címeinek, rovatainak". Ezeken kívül "ellenőrzése alá tartoznak az állami vagyon, az alapok és államsegélyben részesülő intézetek számadásai is; kiterjed továbbá az ellenőrzés a nyugdíjazási szabályok megtartására, az állandósított és függő magyar államadósságok ellenőrzésére. Feladata az államvagyon leltárának és mérlegének elkészítése, és a költségvetési törvény beosztásának megfelelően az éves zárszámadás egybeállítása." Első számvevőszékünk működésének kezdetén csupán 31 tagból állt. Az elnökön és az alelnökön kívül 3-3 számvevőszéki tanácsos, osztálytanácsos és titkár, valamint 20 számvizsgáló működött.

Tisztelt Országgyűlés! A számvevőszékek feladata a múlt század első felében változott az első nagy világválság után, amikor kimerültek az államháztartások, a jogi és a számviteli felelősség mellett szükségessé vált a kormányszervek gazdálkodási felelősségének megállapítása is. Ekkor fejlődött ki a teljesítményvizsgálat, amiről a következő alkalommal fogok beszélni.

Köszönöm szépen, elnök úr. (Taps a Jobbik padsoraiban.)