Felszólalás adatai

DR. GÉMESI GYÖRGY (MDF): Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Ház! Az Országgyűlés, követve hazánk haladó önkormányzati hagyományait, továbbá az Európai Önkormányzati Charta alapkövetelményeit, elismeri és védi a helyi közösségek önkormányzáshoz való jogait. “A helyi önkormányzás lehetővé teszi, hogy a választópolgárok helyi közössége közvetlenül, illetőleg a választott helyi önkormányzata útján önállóan és demokratikusan intézze a helyi érdekű közügyeit.ö

(9.20)

Tisztelt Ház! Az előbbi idézet a helyi önkormányzatokról szóló, '90-ben elfogadott törvény első néhány sora. Az akkori MDF-es többségű parlament által elfogadott kétharmados törvény eredményeképpen alakult meg a közel 1600 tanácsból több mint 3100 önkormányzat. Ennyi közösség kezdte meg a működését e törvény hatására, mely hosszú idő után újra lehetőséget adott az önállósági törekvéseik megvalósítására.

Ennek eredményeképpen indult meg a települések, egyben a magyarországi vidék nagy ütemű fejlődése. Az önkormányzatok a törvényben rögzített feladatok ellátásához akkor megfelelő mennyiségű pénzt kaptak. A Magyar Demokrata Fórum által vezetett koalíciós kormány idejére mint felhőtlen önkormányzati időszakra emlékeznek a polgármesterek, politikai hovatartozástól függetlenül. A nagyfokú önállóság pluszenergiákat szabadított fel, melyek erősítették a települést mint közösséget, miközben látványos fejlődést tapasztalhattunk.

Az 1995-ös Bokros-csomag volt az első roggyantó ütés az önkormányzatok számára. Ennek egyik legjellemzőbb mutatója, hogy 428-ról 822-re, azaz kétszeresére nőtt az önhibáján kívüli hátrányos helyzetű települések száma. Soha ilyen méretű visszaesést a későbbiek során nem láthattunk, és tény, hogy minden ellenkező próbálkozástól függetlenül az önkormányzatok költségvetési pozíciói folyamatosan romlottak, és állandósult, hogy többletfeladatok megfelelő finanszírozási háttér nélkül kerültek a településekhez, melynek eredményeképpen kiürültek a tartalékok, és a helyhatóságok felélték vagyonuk legnagyobb részét.

A második roggyantó ütés a 2002-es esztendőben a kormányváltás után átgondolatlanul megszavazott száznapos program keretein belül megvalósított közalkalmazotti béremelés, melynek fedezetét az ígéretek ellenére csak részben biztosította a költségvetés a települések számára. A legjóindulatúbb számítások szerint is mintegy 120-150 milliárdos, fedezet nélküli újabb teher nehezedett az önkormányzatokra. Ennek eredményeképpen a fejlesztések visszaestek, és számos település működési zavarokkal küszködik.

Tisztelt Belügyminiszter Asszony! Önök több pénzt ígértek az önkormányzatoknak, ami joggal tette bizakodóvá a települések vezetőit. A több pénz valóban igaz volt, de a többletterhek nagymértékben meghaladták az ehhez biztosított pénzeszközöket. Hiába döntött 2000-ben az Országgyűlés arról, hogy a helyi önkormányzati rendszer létrejöttének tizedik évfordulója tiszteletére szeptember 30-át, az első helyhatósági választások napját a helyi önkormányzatok napjává nyilvánítja, sajnos az ismert okok miatt az ünnepi hangulatot beárnyékolja a lassan kialakuló válságos helyzet. A 2003-as zárszámadásból világosan kiderül az önkormányzati pozíciók további romlása. Az önkormányzatok bevételei nem nőttek a szokott ütemben, csökkent a befolyt iparűzési adó, s nyilván ennek eredménye, hogy az előzetesen tervezett 11 milliárd forint helyett 63 milliárd forint hitelt vettek fel a helyhatóságok. Nem csökkent, sőt enyhén emelkedett az önhibáján kívüli hátrányos helyzetű települések száma, és nagymértékben visszaestek a fejlesztésre fordított pénzeszközök.

A Magyar Demokrata Fórum összességében megállapítja, hogy a tizennégy éve megalakult önkormányzati rendszer vergődik, és nemhogy több pénzt kapnának a települések, hanem késik az átfogó finanszírozási reform. Mára kiderült, hogy a különös agresszivitással végigvert többcélú kistérségi társulások létrehozásáról szóló törvény és az ahhoz meghozott kormányrendelet önkormányzati alapjogokat sértve alkotmányellenes. Sajnos, a néhány órája kezünkbe került új kormányprogram sem ad megoldást a kivérzett önkormányzati rendszer újjáélesztésére, hiszen továbbra is megfelelő finanszírozási háttér nélkül halmozza az ígéreteket.

Tisztelt Ház! Nem többletfeladatra, többletteherre és ígérgetésekre, hanem korrekt finanszírozásra van szükség. Az elmúlt időszakban a rendszerből kikerülő több száz milliárd forint, illetve az ugyanilyen nagyságrendű többletfeladat megfelelő finanszírozásának a biztosítása nélkül minden törekvés csak látszatmegoldást eredményezhet.

Tisztelt Belügyminiszter Asszony! Az önök kormánya az elmúlt több mint két esztendőben nagyban hozzájárult ahhoz, hogy az 1990-ben oly nagy reményekkel elindult önkormányzati rendszer szétessen. A Magyar Demokrata Fórum elfogadhatatlannak tartja ezt a folyamatot, és felszólítja önt és a kormányát, hogy állítsa helyre a települések feladatarányos finanszírozását, és a jövőben az alkotmánynak megfelelően csak úgy adjon többletfeladatot az önkormányzatok számára, hogy annak minden egyes forintját biztosítja.

Tisztelt Belügyminiszter Asszony! Tisztelt Ház! Jó lett volna ezen a napon ünnepi hangulatot megütni, hiszen 30-án, az önkormányzatok napja alkalmából ilyen lenne elvárható, mégis kénytelen voltam ezeket az összegzéseket, megállapításokat megtenni, tekintettel arra, hogy küszködnek a települések, a képviselő-testületek és a polgármesterek, és ehhez igazán korrekt, a finanszírozáson keresztül is látható segítséget a kormányzat nem ad.

Köszönöm, hogy meghallgattak. (Taps az MDF soraiban.)