Felszólalás adatai

DR. KONTRÁT KÁROLY (Fidesz): Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Miniszter Asszony! Államtitkár Úr! A Magyar Országgyűlés most egy kis terjedelmű, de mégis óriási jelentőségű törvényjavaslatot kezdett tárgyalni. A személyazonosító igazolvánnyal az európai gazdasági térség államaiba történő utazás lehetővé válása különösen fontos eleme hazánk európai integrációjának. Ez ténykérdés, tisztelt képviselőtársaim. Az azonban nem ténykérdés, hogy egy sokak által régóta vágyott álom lassan beteljesül. Évtizedek kötöttségéből szabadul a magyar polgár, s élvezheti fokozatosan az Európán belüli egyre szabadabb mozgás lehetőségét. Noha hosszú még az út a teljes jogú schengeni tagságig, a május 1-jei uniós csatlakozást követően egy ideig még fennálló belső határokon a határforgalom-ellenőrzés pusztán személyellenőrzésre korlátozódik majd. Már ezen szakaszban is biztosított azonban a csatlakozási szerződésből adódóan, hogy a magyar állampolgárok az Európai Unió tagállamai, valamint három további ország, Izland, Norvégia és Liechtenstein határait útlevél kiváltása nélkül, személyazonosító igazolvány birtokában is átléphessék.

E tárgyban törvényjavaslatot előterjeszteni hálás feladat a kormány számára, fokmérője ugyanakkor annak, hogy kellő gondossággal készíti-e elő azt a normaszöveget, amelynek elfogadásához - ahogy az előttem szóló képviselőtársam is mondta -, lévén a külföldre utazás alapjog, a jelen lévő országgyűlési képviselők kétharmadának igen szavazata szükséges. A személyazonosító igazolvánnyal történő utazás biztosítása az európai gazdasági térség tagállamai területén a közösségi jog mint nemzetek feletti jogrend részeként az uniós polgárokat megillető egyik alapszabadságnak, a szabad mozgásnak a feltétele. Ezt az alapszabadságot rögzíti az Európai Közösséget létrehozó szerződés is a második részében.

Ami az előttünk fekvő törvényjavaslatot illeti: kénytelenek vagyunk rámutatni néhány hiányosságra, amelyek az előterjesztő megítélésünk szerint nem kellő körültekintéséből fakadnak. Így nem respektálja az ideiglenes útlevél kiadása kapcsán a törvényjavaslat azt a valós élethelyzetet, amikor az útlevél vagy személyazonosító igazolvány érvényessége nem járt le, azt nem tulajdonították el, nem is vesztették el, hanem a birtokosának fel nem róható okból személyazonosításra más módon alkalmatlanná vált. Ilyen helyzet állhat fenn például, ha tűz vagy maró folyadék hatására megsérül az adatokat tartalmazó felülete, és gépi leolvasásra nincs lehetőség. Úgy véljük, ezt mindenképpen méltányolni kellene a jogalkotónak, különben joghézag alakulhat ki, s indokolatlanul hátrányos helyzetbe kerülhet a polgár, holott önhibája nem mutatható ki.

Nyilvánvaló továbbá, hogy a határőrségnek a feladat teljesítéséhez mindenképpen szüksége van olyan adatokhoz való közvetlen hozzáférés biztosítására, amihez - mivel jelenleg az útlevéllel történő határátléptetés a fő szabály - nem bír törvényi felhatalmazással. Az a jogszabályi megfogalmazás ellenben, amelyet a kormány az Országgyűlésnek beterjesztett, csak részben nyújt kellően pontos megfogalmazást. Nemcsak a külföldre utazásról szóló törvény, hanem a polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló törvény esetében is egyértelműen ki kellene mondani, hogy a módosítandó törvény mely konkrét szakaszában felsorolt, a központi adatkezelő szerv által kezelt adatokat veheti át a határőrség.

Tisztelt Országgyűlés! A Fidesz-Magyar Polgári Szövetség támogatja ennek a törvényjavaslatnak az elfogadását. Bízunk abban, hogy a néhány szükséges módosítást követően olyan törvényszöveg kerülhet elfogadásra, amely nemzetünk polgáraihoz, leendő uniós polgárokhoz méltó módon rögzíti e nagy jelentőségű változás jogi szabályozását.

Köszönöm figyelmüket. (Taps.)