Felszólalás adatai

PAIZS JÓZSEF (MSZP): Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Képviselőtársaim! Számokhoz értő emberek körében - főleg közgazdászok körében - jár az a hír, hogy nincs az a szám, amelynél másabbat vagy nagyobbat nem lehetne mondani. Azt hiszem, így vagyunk a törvényekkel is, nincs az a törvény, amelynek a módosítása nem lenne indokolt.

Engedjék meg, hogy a mezőgazdasági agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslathoz szóljak, elsősorban az előzményekről, majd az MSZP agrármunkacsoportja által és a bizottság által támogatott főbb módosításokról.

Ebben a körben közismert, hogy a 2007. évi XVII. törvény tavaly áprilisban lépett hatályba. A törvény alkotásának egyértelműen az volt a célja, hogy - összhangban a közösségi törekvésekkel és a tagállami végrehajtás szabályaival is - egységes szabályozást érvényesítsünk úgy, hogy a támogatások igénybevétele a magyar közigazgatás szabályaihoz a lehető legmesszebb menőkig igazodjon. Ez alkalmanként természetesen gondot szokott jelenteni, és hosszabb előkészítést igényel.

A törvény egyértelműen elősegítette az EMGA-ból és az EMVA-ból finanszírozott intézkedések igénybevételét, de mind a végrehajtás során felmerült szabályozási hiányok, illetve a törvény hatálybalépését követően született közösségi szabályok, valamint a jövő év január 1-jével bevezetésre kerülő kölcsönös megfeleltetési és egységes támogatási rendszer teszi szükségessé a törvény sürgős módosítását. Erről többen szóltak, hogy nem szerencsés leegyszerűsíteni ennek a törvénynek az értelmezését és a törvény elfogadása körüli elképzeléseket.

Meggyőződésem, hogy a munkacsoport, illetve a bizottság javaslatai elfogadhatók. Elfogadhatók, mert a főbb módosítások a következők. A törvény hatálya alá tartozó több közösségi, illetve hazai jogszabály által használt fogalom tartalmára vonatkozóan is az elmúlt időszakban nagyon sok jogos kritika merült fel, tisztázatlan volt. Ezért a törvény fogalommagyarázó része kiegészítésre javasolt és kerül, többek között a jogkövetkezmények alkalmazása szempontjából kiemelkedően fontos szándékosság és gondatlanság fogalmával, a monitoringrendszer működtetéséhez szükséges fogalmakkal, az egységes mezőgazdasági ügyfél-nyilvántartási rendszerre épülő informatikai rendszer kiépítéséhez szükséges fogalmakkal. Egyetértek azzal, hogy itt a korszerű technika csatasorba állítása nagyon-nagyon fontos követelményrendszer, és ennek az alkalmazása, központi elérhetősége pedig kívánatos feltétel.

Az ügyfél-nyilvántartási rendszer átalakítása. A 2009. január 1-jével bevezetésre kerülő kölcsönös megfeleltetési és egységes támogatási rendszer szükségessé teszi az ügyfél-nyilvántartási rendszer átalakítását oly módon, hogy a rendszer - hivatali vagy akár teljes ágazat-partnernyilvántartás - működőképes legyen. Az ügyfélnyilvántartással kapcsolatban az ügyfelek változásbejelentési kötelezettségének ösztönzésére egy úgynevezett szankciórendszer került kialakításra. A nyilvántartás naprakész jellegének megőrzése érdekében ilyen az ügyfélnyilvántartásba bejelentett bankszámlaszám módosításának szabálya, ezt a módosításnak egyértelműen tükröznie és rögzítenie kell. Olyan új eljárási elemmel kerülhet kiegészítésre a törvény, amellyel a nyilvántartási rendszer naprakészségét biztosítani szükséges, kell és lehetséges.

A közösségi előírásnak megfelelően a törvény kiegészítésre kerül az intervenciós raktárregiszter vonatkozó szabályozásával is. A kifizető ügynökség kötelezettsége a raktározás területén az, hogy naprakész jegyzéket, nyilvántartást vezessen azokról a raktározókról, akikkel a raktározás keretében szerződéskötésre került sor. Ez alapján ennek a módosításnak tartalmaznia kell, hogy a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv intervenciós raktárregisztert köteles vezetni, és ennek a tartalmának az egységes részletszabályait is világossá kell tenni.

Mint ahogy egyetértünk azzal is, hogy módosítani és kiegészíteni kell a hiánypótlásokat a kérelemmódosítás és a jogutódlás körében. Új elemként fogalmazódik meg a kérelmek elkülönítése és egységesítése, amely többéves kötelezettségvállalások esetében az ügyek nyomon követését és megfelelő kezelését kell hogy elősegítse. Javaslat van még a mezőgazdasági vagyoni értékű jogok átruházásának jóváhagyásával kapcsolatos szabályozásról is, amely egyszerűsít és egységesít, és végül megteremti a kötelezően működtetendő EMVA monitoringrendszer rendszerjogi kereteit.

Ezért az MSZP-agrármunkacsoport támogatja ezeket a főbb módosításokat, és a főbb módosításokkal javasolni fogja a törvény elfogadását.

Köszönöm a szót, elnök úr. (Taps az MSZP padsoraiban.)