Felszólalás adatai

DR. LEGÉNY ZSOLT, az európai ügyek bizottságának előadója: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! Az Európai Unió, az Európai Közösség és a Svájci Államszövetség között a Svájci Államszövetségnek a schengeni vívmányok végrehajtására, alkalmazására és fejlesztésére irányuló társulásáról szóló megállapodás kihirdetéséről szóló T/4150. számú törvényjavaslat tárgyalására első helyen az európai ügyek bizottsága került kijelölésre.

A bizottság 2007. október 30-ai ülésén megtárgyalta a törvényjavaslatot, és azt egyhangú szavazással általános vitára alkalmasnak találta.

A törvényjavaslat felhatalmazást ad az Európai Unió és Svájc között létrejött nemzetközi szerződés kötelező hatályának elismerésére, továbbá rendelkezik a megállapodás kihirdetéséről, valamint tartalmazza a megállapodás hiteles magyar nyelvű szövegét. A bizottság megállapította, hogy a javaslat összhangban áll a nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény szabályaival.

Ezen a ponton érdemes említést tenni magáról a megerősítés tárgyát képező nemzetközi szerződésről, ami a schengeni vívmányok Svájc által történő végrehajtásáról szól. A Svájci Államszövetség, mint az köztudott, sajátos jogi viszonyban áll az Európai Unióval. Ennek lényege, hogy az Európai Unió egyes politikái egyedi megállapodások alapján nyerhetnek érvényesülést Svájc vonatkozásában. Jó példa erre a jelen megállapodás, ami tulajdonképpen Svájc csatlakozását mondja ki a schengeni övezethez.

(17.10)

Meg kell említenem, hogy a bizottsági tárgyaláson már elhangzott az az elvi jelentőségű felvetés, hogy a Svájc és az Unió között fennálló viszony lehetővé teszi Svájc számára, hogy válogasson a közösségi politikák közül. E megállapodásban példa erre a közvetlen adózáshoz kapcsolódó bűncselekmények üldözése vonatkozásában Svájc számára biztosított kivétel.

Mindazonáltal a szerződés vonatkozásában az európai ügyek bizottságának egyhangú véleménye mégis támogató, hiszen ez a javaslat többek között a magyar állampolgárok mozgásszabadságát is bővíti. A javaslat elfogadása nekünk is könnyítést jelent.

A megállapodás részletszabályai közül két kérdést emelnék ki röviden. Egyrészt a szerződés végrehajtása szempontjából érdekes, hogy a megállapodás alapján felállításra kerül egy vegyes bizottság, amelynek feladata a megállapodás értelmezéséből származó kérdések elbírálása, valamint az új schengeni normák elfogadásában való közreműködés. Másodikként, kedvező elemként külön említendő, hogy a megállapodás rendelkezik Svájc hozzájárulásáról a schengeni vívmányokkal kapcsolatos költségek viseléséhez. A javaslat 11. §-a értelmében Svájc több különböző jogcímen köteles külön-külön meghatározott mértékű hozzájárulás teljesítésére.

Ez a fenti két szabály bizonyos értelemben egymással is összefüggésbe hozható. Svájc ily módon lehetőséget kap a megfelelő konzultációra, érdekképviseletre a schengeni kérdésekben, ugyanakkor ezen előnyök átvitt értelemben vett árát is meg kell hogy fizesse. Ez egy kiegyensúlyozott és méltányos szabályozás.

Ami a megállapodás hatálybalépését illeti, a bizottsági tárgyalás során azt az információt kaptuk, hogy a Svájci Államszövetség 2008 végével kíván a schengeni övezet tagja lenni. Mivel ez a szándék magyar részről is üdvözlendő, ezért helyes, ha mi magunk támogatjuk ezt a folyamatot. Arra kérem ezért tisztelt képviselőtársaimat az európai ügyek bizottsága és a magam nevében, hogy a napirenden szereplő törvényjavaslat elfogadását támogassák.

Köszönöm figyelmüket. (Taps a kormányzó pártok padsoraiban.)