Felszólalás adatai

TÓTH GYULA (MSZP): Köszönöm szépen, elnök úr. Tisztelt Képviselőtársaim! Én sem kívánom a tíz perc időkeretet igénybe venni, azonban a képviselőtársam által elmondottakhoz néhány egyéb érvet is szeretnék felsorakoztatni a módosító javaslatunk mellett.

A címzett támogatás általános feltételeire és finanszírozására irányadó jogszabályi előírásokat törvény, valamint kormányrendelet tartalmazza. E jogszabályok rendelkezései szerint két fő szabálynak kell teljesülnie a címzett támogatás felhasználása során. Az egyik szerint a beruházási munkák, illetve az eszközök beszerzése kizárólag a címzett támogatás alapját képező igénybejelentésben naturális mutatókhoz is kötött, meghatározott támogatási cél megvalósításához kapcsolódnak. A másik pedig az, hogy összhangban vannak a beruházás létesítményjegyzék szerinti, a támogatással elismert műszaki tartalmat megjelölő és az eredetileg támogatott beruházási cél megvalósulását biztosító jogcímekkel.

Minden igyekezet ellenére azonban előfordulhat, hogy a pályázatot elnyert önkormányzat, mint ahogyan Dombóvár város önkormányzata is, önhibáján kívül a címzett támogatásra való jogosultság elvesztésének állapotába kerülhet. A jelenleg érvényben lévő törvényi szabályozás szerint, ha a címzett támogatás felhasználásának elszámolásakor eltérések mutatkoznak az igénybejelentésben a támogatásból történő beszerzésre tételesen megjelölt és ténylegesen beszerzett műszerek között, akkor valóban, az említett fő szabály maradéktalan érvényesülése sérülhet. Ebből meg szükségszerűen következik az - ahogyan Dombóvár város önkormányzata esetében is -, hogy az elszámolások ellenőrzésére feljogosított szervek általi elfogadás meglehetősen nagy nehézségekbe ütközik.

Ezzel szembesült a város önkormányzata akkor, amikor a dombóvári Szent Lukács Egészségügyi Közhasznú Társaság Kórház B hotelszárny teljes körű rekonstrukciója orvostechnikai felszereléssel címzett támogatással megvalósuló beruházás finanszírozásával kapcsolatban a gép-műszer beszerzés elszámolásának egy részét a Magyar Államkincstár nem fogadta be. Az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium önkormányzati gazdasági főosztályának szakmai véleménye alapján a Magyar Államkincstár módosította a beruházás finanszírozási szerződését a létesítményjegyzékben szereplő költségek átcsoportosításával.

Ennek birtokában az önkormányzat az első készletbeszerzés költségén belül megkezdte a felszerelések, orvostechnikai eszközök beszerzését, a Magyar Államkincstár azonban a támogatás lehívása során a megvásárolt orvostechnikai eszközöket és berendezéseket csak részben fogadta be, mivel a címzett támogatás igénybejelentéséhez a 2003 novemberében csatolt eszközlistában az önkormányzat nem vagy alacsonyabb darabszámon tervezte azokat. Nem tudta figyelembe venni azt a tényt, hogy a 2004. évi szakmai minimumfeltételek változása, valamint az aktív kórházi ágyak számának csökkenése miatt az eredetileg tervezett műszerigény megváltozott, és a hatályos törvények szerint azt sem, hogy a Szent Lukács Egészségügyi Kht. a humánerőforrás-fejlesztési operatív programban elnyert támogatásból rehabilitációs központot alakított ki, és a pályázat feltételének alapján az intézményi struktúrát átszervezte, nyolcvannal csökkentve az aktív ágyak számát.

További nehéz helyzetbe hozta az önkormányzatot az is, hogy a kht. sikeres pályázatot nyújtott be az egészségügyi ellátórendszer struktúraátalakításának támogatására, amelynek alapján vállalta további húsz aktív ágy krónikus ellátásba való konvertálását. Változás volt az egyes beavatkozások finanszírozásában is, amely bizonyos beavatkozások elvégezhetőségét korlátozta; illetve a meglévő műszerek amortizációja, meghibásodása következtében olyan cserék váltak szükségessé, amelyeket 2003-ban még nem lehetett látni. A pályázatban feltüntetett orvostechnikai eszközök összetételének és mennyiségének módosítása a megváltozott körülmények miatt vált szükségessé, az indokolatlan beszerzések törlésével, a működőképesség miatti új eszközök vásárlásával, az eredeti műszerlista jelentős csökkentésével együtt.

Így történhetett meg az, hogy a rekonstrukció után a kórház működéséhez szükséges első készletbeszerzés eltér az eredeti listától, azonban a beruházási összköltség, a beruházási adatlap szerinti létesítményjegyzék sorai és a törvényben jóváhagyott címzett támogatás összege nem módosult, azt Dombóvár város önkormányzata a valós szükségleteknek megfelelően használta fel.

A Magyar Államkincstár a jelenlegi törvényi előírásokat betartva csak az eredeti gép-műszer jegyzéken szereplő eszközöket finanszírozta. Mivel azonban az önkormányzat által végrehajtott beszerzés a finanszírozási szerződésben és a beruházási adatlapon szereplő összeget nem haladja meg, módosított beruházási adatlapot sem tudtak benyújtani.

Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! A címzett támogatásokra vonatkozó jelenlegi törvényi szabályozás szerint a megvalósítás során nem lehet eltérni az eredetileg az Országgyűlés által engedélyezett szakmai, műszaki tartalomtól, a dombóvári beruházáshoz hasonló szakmai, műszaki tartalomváltoztatások megnyugtató rendezéséhez szükséges az Országgyűlés eredeti döntésének módosítása. Erre tesz javaslatot a tisztelt Házhoz benyújtott módosító indítványunk, amelyhez kérem, kérjük valamennyi képviselőtársunk támogatását.

Ami pedig a szándékaink szerint módosított törvény hatálybalépésének sürgősségét jelenti, annak egyszerűen az az indoka - mint például Dombóvár város önkormányzatának -, hogy a hiányzó támogatás lehívására, amelynek összege 64 millió forint, 2007. december 31-ig van jogszabályi lehetőség.

Még egyszer kérem a tisztelt Országgyűlés támogatását a módosító javaslatunkhoz.

Elnök úr, köszönöm szépen.