Felszólalás adatai

DR. LATORCAI JÁNOS, a gazdasági bizottság elnöke, a bizottság előadója: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Miniszter Úr! Kedves Képviselőtársaim! A gazdasági bizottság május 3-i ülésén tárgyalta a környezetvédelmi jogharmonizációs törvényjavaslatot. Ez a viszonylag kis terjedelmű törvényjavaslat ténylegesen öt törvényt módosít, ahogy az expozéban is hallhattuk, de a módosítás jelentős része a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvényre vonatkozik.

Ezek a módosítások - ahogy a bizottságban megállapítottuk - részben jogintézmények, részben pedig kormányzati vagy miniszteri felhatalmazást tartalmaznak. Céljuk elsősorban az Európai Unió direktíváit harmonizálni, hogy a jogközelítési kötelezettségnek a környezetvédelemben is mihamarabb eleget tudjunk tenni; tulajdonképpen ez nem más, mint az úgynevezett integrált szennyezésmegelőzés és -ellenőrzés elvének a hazai joggyakorlatba való beillesztése. E célból a törvényjavaslat létrehozna egy úgynevezett egységes környezethasználati engedélyt mint engedélyfajtát, és ehhez tartozóan megteremtene egy közigazgatási eljárást is.

A gazdasági bizottság úgy látja, hogy az engedély és maga az eljárás nem okoz a hazai közigazgatásban alapvető változást, hiszen a magyar közigazgatási jog az eddigiekben is ismerte és ismeri, sőt alkalmazza is az integrált engedélyezés rendszerét, az államigazgatási eljárásban ugyanis mára már gyakorlattá vált a szakhatóságok közreműködése. A törvényjavaslat által létrejövő engedélyező hatóság a többi szakhatóság bevonásával a törvény által meghatározott környezeti elemekre, illetve a törvény által, kormányzati felhatalmazás alapján megjelölt jelentősebb tevékenységekre egységes környezethasználati engedélyt ad majd ki. Így a környezetvédelemben is létrejönne, megteremtődne egy olyan egységes rendszer, amely az ügyfelek számára a tevékenységi környezetre kifejtetett hatását egységes szempontok szerint, egységes eljárási rendben értékeli. És ez jó, mert ez az, ami a jövő felé haladtunkban eligazodásunkat egységesíti és javítja.

A törvényjavaslat új fogalmakat is bevezet. Az egyik az úgynevezett "elérhető technika", a másik pedig a "jelenleg leghatékonyabb megoldás", amelyek nem biztos, hogy a magyar nyelv szempontjából a legmegfelelőbb kifejezések, de végül is az európai uniós direktíva hasonló fogalmait tartalmilag jól közelítik.

Említésre méltók még az ipari balesetek, katasztrófák elhárítását, megelőzését szolgáló javaslatok, illetve az, hogy a környezetvédelmi bizottság által immár többször kezdeményezett, úgynevezett környezeti jelentést e törvénymódosítás vezeti be végre a hazai gyakorlatba, ami azt jelenti, hogy a hatálybalépést követően külön kormányrendeletben meghatározott gazdálkodó szervezetek tevékenységükről bizonyos rendszerességgel jelentést adnak majd a környezetvédelmi hatóságoknak. A gazdasági bizottság ezt a kezdeményezést azért is tartotta fontosnak, hiszen mintegy fél évvel ezelőtt azt mi magunk is kezdeményeztük.

A bizottság kiemelésre méltónak tartotta még az akkreditálásról szóló törvénynek kicsi, de annál nagyobb jelentőségű módosítását is, ami esetünkben azt jelenti, hogy a tanúsító és ellenőrző szervek körébe bekerülne a környezetvédelmi vezetést és hitelesítést végző szervek akkreditálása is, és így mód nyílna arra is, hogy a gazdálkodó szervezetek tevékenységét az arra feljogosított intézmény az uniós irányelveknek megfelelően minősítse, és azt okmányban igazolja, tehát tanúsítsa.

Még egy dolog: a védett természeti területeket szabályozó módosításra szeretnék kitérni, ami tulajdonképpen majd fél éve a költségvetési törvényben hatályon kívül helyezett szabályok egy részének visszaemelését jelenti. A lényege az, hogy minden védett természeti terület kincstári vagyonba kerül, és azokat a nemzeti park igazgatóságok kezelhetik. Abban az esetben, ha szövetkezet gyakorolja a kezelési jogot, vele szemben elindítható a kisajátítási jog, ismerve azonban ennek korlátait és időtartamát, vélhetően ez rövid idő alatt nem történhet meg.

Tisztelt Képviselőtársaim! A gazdasági bizottság a törvényjavaslatot fontosnak és a jövőnket szolgálónak minősítette, egyhangú szavazással azt általános vitára alkalmasnak tartotta. Köszönöm a figyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiból.)