Felszólalás adatai

A felszólalás szövege:

TUKACS ISTVÁN, a Törvényalkotási bizottság kisebbségi véleményének ismertetője: Köszönöm a szót, elnök úr. A Törvényalkotási bizottság a kisebbségi vélemény megfogalmazása előtt vázolta a körülményeket, vagyis azt, hogy miről van szó. Arról van szó ugyanis, hogy közös megállapodás híján ön­kormányzatok közös hivatalának létrehozása sok esetben ütközik akadályba. Ezt a kormányhivatalok egy része úgy oldotta meg, hogy döntött ebben a kérdésben; az érintettek az Alkotmánybírósághoz for­dultak, az Alkotmánybíróság pedig kötelezte a tör­vényhozást, hogy javítson az ezzel kapcsolatos előírásokon.

Tisztelt Ház! Kisebbségi véleményünk megfogal­ma­zásánál a következőből indultunk ki. Akkor, ami­kor a törvényalkotó úgy oldja meg az Alkotmány­bíróság által rábízott feladatot, hogy egész egy­szerűen csak beleírja az előterjesztésbe, hogy a kor­mányhivatalok innentől kezdve döntenek, az kevés. Nem­csak azért kevés, mert nem fogja a kormány­hivatal messzemenően mérlegelni az önkormány­zatok érdekeit, hanem azért, mert a törvényalkotó jelen esetben nem tesz néhány kritériumot a döntéshez oda: tehát például egy hivatal könnyű elér­hetősége, a meglévő szakértelem, a tapasztalat és a felhalmozott tudás, tehát az ügyekkel való bánás. Szóval, mindezek hiányában a kormányhivatal veze­tő­je úgy fog döntést hozni, hogy a saját szakállára dönt anélkül, hogy bármit köteles lenne megma­gyarázni, bármit köteles lenne megérvelni.

Engem nem nyugtat meg az, hogy két hétig az önkor­mányzatok véleményezhetik ezt a döntést, majd utána öt nap múlva beszélgetni hívják őket. Azért nem nyugtat meg, mert egy parázs vita alakult ki a bizottsági ülésen abban, hogy a benyújtott mó­do­sító indítvány, nevezetesen az, amit Vas Imre kép­viselőtársam ismertetett, hogy a két hét türelmi idő után személyes egyeztetésre hívják az önkor­mány­za­to­kat, az nem tartalmaz kötelező momentumot. Tehát míg a javaslat tényleges szövege arról szól, hogy a kormányhivatal vezetője egyeztet­ni - záró­jelben mondom: beszélgetni ‑ hívja az önkormány­zatokat, az indoklás meg nem erről szól. Ezért tehát ez a módosító indítvány véleményem szerint válto­zat­lanul házszabályellenes.

Tisztelt Képviselőtársak! Nem sikerült meg­győz­ni engem arról, hogy az egyeztetés az indoklásban szereplő kötelező vélemény-figyelembevétellel azo­nos. Nem azonos! Ezért tehát, ha az indoklás nem a valóságos módosítást takarja vagy támasztja alá, akkor az bizony házszabályellenes. És bizony nagyon jó lett volna ebben a szövegben részben néhány kritériumot előírni a kormányhivataloknak, hogy mi alapján döntsenek, tehát hogyan hozzanak döntést. Bízni kellett volna egyeztető mechanizmusokban, tehát például abban, hogy az egyeztetés helyett az önkormányzatok saját berkeiken belül javaslatot dolgoznak ki. Bízni kellett volna abban, hogy egy idő után az önkormányzatok meg tudják oldani a maguk helyzetét, és azért mondjuk, amit az én megyémben tapasztaltam, hogy csodák csodája, ott, ahol eddig körjegyzőség volt, és logikus módon közös hiva­talnak kellene működnie, ott nem fog. Helyette fog a politikailag éppen megbízható polgármester hiva­talában működni ez a közös hivatal.

Tehát itt nem csak presztízsszempontokról van szó, tisztelt képviselőtársaim. Nem arról van szó, hogy ki a kakas a szemétdombon és kinek a telepü­lésén van a hivatal, hanem egyébként súlyos anyagi és szakmai ügyekről is szó van. Ne is mondjam, személyes tapasztalatom az, hogy a létrejövő, egyéb­ként parancsszóval létrejövő közös hivatal egy másik település pénzét egész egyszerűen visszautalta a Kincs­tárba, mondván, hogy az ő megítélése szerint a másik településnek erre nincsen szüksége. Na, hát azért ez egy kis falu esetében, jó néhány millió forintnál elég nagy probléma. Itt nem az a probléma, hogy a polgármesterek tesznek keresztbe egymás­nak, hanem az, hogy ártanak az ott élő embereknek.

Summa summarum, azt gondolom, hogy ezt a módosító indítványt, amelyet változatlanul ház­sza­bályellenesnek találok, és egyébként a tör­vény­javaslatot, amely semmi egyebet nem csinál, mint az addigi törvényellenes állapotot, mármint hogy majd a hivatal dönt, törvényesíti, nem fogjuk elfogadni. Nem fogjuk elfogadni már csak azért sem, mert remélhetőleg, ha egy kétharmados törvény a holnapi szavazásnál nem megy át a parlamenten, akkor önök rá lesznek kényszerítve, hogy némileg gondol­kodjunk el közösen polgármesterekkel, ön­kor­mányzati emberekkel és itteni képviselőkkel, hogy hogyan lehet ezt az egyébként létező problémát megoldani.

Nem gondolnám tehát, hogy ez a javaslat poli­ti­kai fegyver kell hogy legyen. Inkább kellene hogy legyen egy olyanfajta keret, amiben arra ösztönözzük az egyébként kistelepülési önkormányzatokat, hogy hozzanak létre közös hivatalt, hozzanak létre együttműködést, és lehetőség szerint ne mérgezzük meg a viszonyukat hosszú-hosszú időre ezeknek a településeknek, amelyeknek éppen van bajuk bősé­gesen: a pénztelenség, a munkanélküliség, az infra­struktúra hiánya, az elöregedés, a falvakból való elvándorlás.

(17.00)

Nem kellene még egy ilyen törvényjavaslattal vagy egy ilyenfajta, a kormány megbízottjának kezébe adott jogkörrel tetézni és mélyíteni a feszültségeket ahelyett, hogy az együttműködést segítenénk elő.

Igyekeztem megindokolni a kisebbségi álláspontot, tisztelt képviselőtársaim és tisztelt elnök úr, de változatlanul azt gondolom, hogy most saját részünkről sem presztízscsatáról van szó, nem arról van szó tehát, hogy tudjuk, egy kétharmados törvényt a matematika szabályai szerint remélhetőleg meg tudunk akadályozni. Arról van szó, hogy próbáljunk meg közös gondolkodással letenni működőképes javaslatot a parlament asztalára, amely nem diktátumokat teremt, hanem együttműködésre ösztönöz és késztet, és persze tiszteletben tartja, hogy az önkormányzatiság az önkormányzatiságról szól, helyi döntésekről és saját döntésekről.

Ennek a kormányhivatalnak már éppen elég hatalom van a kezében, nem kellene még egy ilyen eszközzel kiegészíteni. Elég baj az, hogy a kormányhivatalok esetében sok esetben merül fel politikai típusú és elfogult döntéshozatal lehetősége, nem kellene most még ezt a fegyvert odatenni, és a kis önkormányzatok megregulázására használni. Elnök úr, köszönöm szépen a lehetőséget. (Taps az MSZP padsoraiban.)