Felszólalás adatai

DR. HENDE CSABA igazságügyi minisztériumi államtitkár: Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselő Úr!

Felhívnám szíves figyelmét arra, hogy még csak egy éve és nyolc hónapja, nem két éve van hivatalban ez a kormány. Ez alatt az egy év és nyolc hónap alatt olyan természeti csapásokkal kellett szembenézni, mint amilyen a belvíz és az árvíz volt, közben volt egy háború is a határaink mentén. Mindezek a nehézségek oda vezettek, hogy jelentős költségvetési átcsoportosításokra volt szükség, megszorításokat kellett végrehajtani. Ezzel magyarázható, hogy csak most kerül sor annak az autópálya-építési programnak a felgyorsítására, amelyről ön is beszél, és amelyet ön is fontosnak tartott.

Kérdéseire nagyon röviden megadom a választ: igen, lehetséges. Lehetséges a közbeszerzési törvény rendelkezéseinek mellőzése adott ügyben. A második kérdésére a válasz az, hogy szó sincs közpénzek ellenőrizetlen osztogatásáról. Erről szó nem lehet, és engedje meg, hogy magát a feltételezést is a legnagyobb tisztelettel, ám a leghatározottabban a kormány nevében vissza is utasítsam.

A közpénzek elköltését a közbeszerzési törvény 1995. évi hatálybalépése óta ez a törvény határozza meg, és megmondja, hogy mikor kell közbeszerzési eljárást alkalmazni, és mikor nem kell. Hangsúlyozom, hogy ezt a törvényt önök alkották, az önök kormányzati ciklusában született meg. A törvény szabályai a gazdálkodó szervezetekre csak bizonyos feltételek fennállása esetén vonatkoznak. Egyik ilyen eset, ha a gazdálkodó szervezet állami támogatásban részesül. Ennek egy speciális esetköre, ha a támogatás formája a kormány általi kezességvállalás. Ebben az esetben tényleges közpénzfelhasználásra csak akkor kerül sor, ha utóbb a gazdálkodó szervezet nem képes megfizetni tartozását, és ezért a költségvetés kell hogy végső soron helytálljon.

Ezért a közbeszerzési törvény 1995 óta változatlan 1. §-ának d) pontja, amelyet önök alkottak, és amelyet tudtommal ön is megszavazott, tisztelt képviselő úr, azt írja elő, hogy a kormány kezességvállalása esetén csak akkor köteles egy cég alkalmazni a közbeszerzési törvényt, ha a kezességvállalásról szóló kormányhatározatban a kormány így rendelkezett.

A kormány tehát törvény adta lehetőséggel élt, amikor a törvény mellőzéséről döntött, mivel számára ezt a jogszabály lehetővé tette. A döntés indokai kifejezetten gazdaságiak. Az utóbbi évek autópálya-építéseivel kapcsolatos eljárások európai viszonylatban is drága megoldásokhoz vezettek. Például az M1-es autópálya Mosonmagyaróvár és Hegyeshalom közti része világrekorder, már ami a bekerülési költséget illeti. De beszélhetnék az M0-ás körgyűrű egy 8 kilométeres szakaszáról is, ami 23 milliárd forintba került. No, ennél lényegesen olcsóbban szeretnénk megépíteni az autópályákat. (Folyamatos zaj.)

Sokat lehetne beszélni arról, hogy a hazai versenyeztetési gyakorlat vajon miért olyannyira ellentétes az Európában elfogadott, nyílt közbeszerzési eljárással, amelyben az ajánlattétel után egyáltalán nem lehet már alkudozni. A hazai ajánlattevők nem veszik tudomásul, hogy ha nyerni akarnak, azonnal a legkedvezőbb ajánlatukat kell megtenniük. Ez a helytelen gyakorlat jóhiszemmel és bizonyos naivitással magyarázható úgy is, hogy miért olyan irreálisan magas egyes gazdasági ágakban a beérkező ajánlatok összessége. Gyanakvóbb emberek már azt is feltételezhetik, hogy netán esetleg a versenytörvénybe ütköző összefonódások is előfordulhatnak.

Mindenesetre nagyon fontos, hogy az illetékes szervezetek kikényszerítsék az európai normáknak megfelelő tendereztetési gyakorlattal összhangban lévő eljárást, és meg kell vizsgálni, a versenytörvényben előírt szankciók alkalmazásával meg is kell akadályozni a versenyt korlátozó, tiltott tevékenységeket.

Lényeges szempont végül a gyorsaság, az időtényező is. (Az elnök a csengő megkocogtatásával jelzi az időkeret leteltét.) Mi nemcsak olcsón, hanem gyorsan is szeretnénk autópályát építeni. Összefoglalva tehát: az önök által elfogadott törvény adott lehetőséget a kormánynak erre a minden szempontból támadhatatlan és törvényes eljárásra.

Kérem válaszom elfogadását. (Taps a kormánypártok padsoraiban.)