Felszólalás adatai

FARKAS IMRE (MSZP): Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Képviselőtársaim! Tisztelt Miniszter Úr! Ebben az első vitaszakaszban egyetlen ajánláshoz szólnék hozzá, a 74. számúhoz, amit Kovács Tibor és Göndör István képviselőtársammal adtunk be. Azért csak ezt az ajánlást emelem ki, mert úgy gondolom, hogy a javaslatunk egy olyan kérdést vet fel, illetve már maga a törvénytervezet is, amely - ha elfogadásra kerül a törvénytervezet, és elvetik a mi javaslatunkat - később más törvényekre is hatással lehet.

A javaslatunknak az a lényege, hogy a hosszú felsorolásból maradjon ki a példamutatás elve. A törvénytervezet ugyanis azt mondja, hogy a példamutatás elvét kell alkalmazni, amely az állami és helyi önkormányzati szervekre vonatkozik, hogy ők a munkájukban érvényesítik a törvény céljait és elveit. Az igaz, kétségtelen, hogy több olyan törvényt tárgyalt már az Országgyűlés, amelyik különböző elveket fogalmazott meg. Megmondom őszintén, hogy ilyen nagy számú elvet azonban még egyetlenegy törvénynél sem találtam. A kérdésemre a jogalkotók is azt válaszolták, hogy ha volt is ilyen hosszú felsorolás, vagy valamennyire hosszú felsorolás, a példamutatás elve még egyetlenegyszer sem szerepelt ebben; tehát ha ez el lesz fogadva, akkor a magyar jogalkotás szempontjából egy nagy lépés fog történni.

Mi úgy gondoljuk, hogy ezt nem célszerű elfogadni. Miért? Azért, mert az elvek olyan mértékű kiterjesztése, amelybe a példamutatás elve is beleférne, nem célszerű. Nem célszerű azért, mert akarva-akaratlanul olyan listához vezet, ahol egymásnak is ellentmondó elvek jelennek meg. Erről lehetne példákat mondani. Én sajnos azt látom, hogy azért lett ilyen hosszú az alapelvek felsorolása, és azért került be többek között a példamutatás elve is, mert a törvényalkotók a konkrét problémával nem tudtak számolni, és ezért célokban, elvekben próbáltak gondolkozni, ahova pedig konkrét dolgot kellett volna beírni, azt egy későbbi jogszabályban kívánták elrendezni. Hogy ez mennyire így igaz, és nem azt bizonyítja, hogy csak a mi fantáziánkat mozgatta meg, az látszik abból is, hogy nagyon sok képviselői kezdeményezés vonatkozik egyes elvek eltörlésére vagy egyes elvek módosítására. Már itt, a vita során is érintve voltak ezek az elvek.

Miért nem tartjuk konkrétan jónak a példamutatás elvének a megjelenését? Többek között azért nem, mert ebből a mondatból is látszik, hogy a példamutatás elve egy önmagára való hivatkozást tartalmaz, amikor azt mondja, hogy azért kell a példamutatás elve, hogy az állam és a helyi önkormányzatok a törvény céljait és elveit - így például a példamutatás elvét is - betartsák a következőkben. Tehát önmagára hivatkozik ez a pont.

A másik: elgondolkodtam azon is, hogy miért csak az államnak és a helyi önkormányzati szerveknek kell a törvény céljait és elveit betartani.

(14.20)

Véleményem szerint, ha már példamutatásról beszélünk, akkor ez bizonyára vonatkozhatna a gyártókra, a felhasználókra, a lakosság széles körére is. Egyébként is úgy látom, hogy az állam és a helyi önkormányzati szerv feladata e törvény kapcsán elsősorban nem a céloknak és az elveknek az alkalmazása, hanem a törvény betűjének a betartása, illetve a betartatása. Az sokkal konkrétabb, mint az elvben való gondolkodás.

Hivatkoztak a bizottsági vita során az előterjesztők arra, hogy az európai uniós törvényeknél is megjelenik a példamutatás elve. Én ezt nem vitatom, de az azért érdekes számomra, hogy a törvényhozásban már nagyon sok olyan törvényre volt hivatkozás, amelyik talán európai uniós követelménynek kellene hogy megfeleljen. Akkor azoknál miért nem alkalmaztuk eddig a példamutatás elvét? Miért ez a törvény az, amelyiknél legelőször ez egyáltalán meg tud jelenni?

Én ezért változatlanul azt kérem a képviselőtársaimtól, illetve az előterjesztőtől is, hogy gondolja át ennek az elvnek a kitörlését a törvényből, mert azt szeretném mondani, hogy amennyiben mégis a törvény tartalmazni fogja a példamutatás elvét, akkor a következőkben, amikor a parlament elé bármilyen olyan törvény kerül, amelyik valamiféle alapelveket sorol be, amennyiben nem tartalmazza majd az a példamutatás elvét, én a magam részéről minden egyes törvényhez ezt hozzá fogom csatolni. Mert ennek az elvnek vagy nincs itt a helye, vagy pedig már korábban is és a jövőben is minden törvénynél ott lenne a helye.

Köszönöm szépen.