Felszólalás adatai

KELLER LÁSZLÓ, a költségvetési, pénzügyi és számvevőszéki bizottság előadója, a napirendi pont előadója: Köszönöm szépen a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! A költségvetési, pénzügyi és most már számvevőszéki bizottság immár rendszeresen eleget tesz azon törvényi előírásnak, hogy így év végén benyújtja az Országos Rádió és Televízió Testület következő évi költségvetését.

Van ennek egy mechanizmusa, amelyet a költségvetési bizottság követ, de magának az ORTT-nek a saját javaslatát még a nyáron el kell juttatnia a költségvetési és pénzügyi bizottsághoz. A bizottságon belül megalakult egy ORTT-s albizottság, amely kezeli a benyújtott javaslatot, és amikor úgy ítéli meg, hogy megfelelő szakmai szintet elér a javaslat, akkor a költségvetési bizottság elé terjeszti a javaslatát, és a költségvetési bizottság pedig, miután megtárgyalja, az Országgyűlést keresi meg a költségvetési javaslattal.

(19.10)

Ez így történt ebben az évben is. Az ORTT határidőre benyújtotta a javaslatát, majd egy egyeztetési folyamat eredményeként egy apró módosításra került sor. A bevételek sorában, méghozzá a Műsorszolgáltatási Alap bevételeinek sorából az országos digitális műsorszolgáltatási díjelőirányzat kikerült, és most már ezen előirányzat nélkül nyújtotta be a költségvetési bizottság a tisztelt Ház elé a javaslatot.

Tulajdonképpen három költségvetést tárgyalunk most. Az egyik az ORTT-nek magának mint szervezetnek a költségvetése. A médiatörvény megbízta az ORTT-t azzal, hogy nem kifejezetten a szervezethez tartozó, tehát ORTT-n kívüli kezelésű előirányzatokat is gondozzon, legyen rá figyelme, ez a második költségvetés, amit tárgyalunk. Ez a költségvetésen kívüli ORTT kezelésű költségvetés. A harmadik pedig a Műsorszolgáltatási Alap költségvetése, ami önálló jogi személyként működik, de az ORTT a kezelője.

Nézzük a költségvetési bizottság első költségvetési javaslatát! Az ORTT szervezetére vonatkozó költségvetés lényegében személyi juttatások fedezetét tartalmazza, azt részletezi, 1,023 milliárd forint kiadási főösszegben. A költségvetési bizottság az ORTT előterjesztését nem kérdőjelezte meg, nem is kérdőjelezhette meg, hiszen olyan tervezési köriraton, illetve háttéranyagon alapul az ORTT-nek ezen költségvetési tervezése, amely a Pénzügyminisztériumból érkezett, és egy takarékos, visszafogott költségvetési tervezést tartalmaz. A dologi kiadások egy része nyilván abból származtatható, hogy egy szervezetnek működnie kell, ezért értelemszerűen a személyi juttatásokon kívül dologi kiadásai is származnak. Más vonatkozásban pedig a médiatörvény határoz meg az ORTT számára feladatokat, és erre vonatkozóan szükséges megjeleníteni a feladatok végrehajtásához szükséges ráfordításokat előirányzatként.

A második költségvetési javaslata az ORTT-nek az ORTT-n kívül eső költségvetés, amit az ORTT kezel. Döntően a műsorszolgáltatási díj számbavételét jelenti. Azt lehet mondani, hogy tulajdonképpen átfuttatja saját szervezetén keresztül az ORTT a műsorszolgáltatási díjat és a műsorszolgáltatási díj beszedésével kapcsolatos tételeket. Itt a kiadási előirányzat 5,8 milliárd forint.

Végül: a Műsorszolgáltatási Alap, amely, mint utaltam rá, önálló jogi személy, amelynek kezelője az ORTT. Ez egy jelentős tételt tartalmaz, több mint 30 milliárd forintos a bevételi-kiadási előirányzata a Műsorszolgáltatási Alapnak. Az világosan látszik a benyújtott javaslatból, hogy úgy, ahogy ez évek óta rendre meg szokott jelenni, itt a bevétel és kiadás nincs teljes mértékben kiegyensúlyozva, több mint 1,5 milliárdos rendezendő tétel jelentkezik. Magyarul a kiadások 1,5 milliárd forinttal magasabbak, mint a bevételi előirányzat. Nyilvánvaló, hogy a költségvetési javaslatban mindenképpen szükséges rendelkezni arról, hogy az így mutatkozó deficit hogyan, milyen módon rendezhető. Nem könnyű a helyzet, mert a médiatörvény sok előirányzat képzését meghatározza, ezért a most benyújtott javaslat arra tesz indítványt, hogy a közszolgálati műsorszámok, műsorok és a műsorszórás-elosztás, fejlesztés előirányzatoknál egy korrekciót hajtsunk végre a költségvetésen keresztül, és ezzel a Műsorszolgáltatási Alap egyensúlya biztosítható. Természetesen ennek az a következménye, hogy a közszolgálati műsorok irányába az egyébként médiatörvény szerint szükséges 3,5 milliárd forint helyett 1,8 milliárd forint tud áramolni, vagyis közel 1,5 milliárd forinttal kevesebb összeg fordítható e célokra.

Arra már utaltam, és most szintén szeretném szóba hozni, hogy a korábbi elképzeléshez képest 406 millió forintos eltérés mutatkozik a Műsorszolgáltatási Alapnál. Eredetileg úgy tervezte az ORTT, hogy az országos digitális tévék irányába elmozdulva egy pályázati rendszeren keresztül bevételekre tud szert tenni. Az egyeztetések során célszerűbbnek tűnt azt elérni, hogy ez az előirányzat ne kerüljön most megjelölésre, tekintettel arra, hogy a törvényi háttere ennek a bevételnek, úgy néz ki, nem biztosítható. Éppen ezért szükséges volt, hogy ezt a korrekciót elvégezzük.

A Műsorszolgáltatási Alapnál beszélni kell mindenképpen egy tételről, ez a rendkívül finanszírozás az ORTT részére, ez 405 millió forintban lett megjelölve a kiadások sorában. Ez a tétel az elmúlt hónapok során, amikor az ORTT zárszámadását, tevékenységét tárgyaltuk, nagy vitákat váltott ki. Megelőzendő a vitát, azt szeretném mondani, hogy bár itt előirányzatként ez a 405 millió forint felsorolásra kerül, de a rendelkezés nem ebben a költségvetésben jelenik meg, hanem a 2007. évi költségvetési törvény passzusaiban ölt testet. Vagyis rendelkezni kell arról, hogy ez az összeg az ORTT számára felhasználható legyen. Azt szeretném javasolni itt a tisztelt Házban, hogy ha erre az előirányzatra a figyelem majd vetülni fog, mert ez nem kérdés, akkor ne felejtsük el azt, hogy ez a kérdés, miszerint kétharmados vagy feles törvénnyel rendelkezünk a 405 millió sorsáról, nem ennek a költségvetési javaslatnak a témája, hanem az államháztartás költségvetésének kérdésköre.

Tisztelt Ház! Tisztelt Elnök Úr! A költségvetési, pénzügyi és számvevőszéki bizottság ezen tartalommal javasolja elfogadásra az Országos Rádió és Televízió Testület 2007. évi költségvetését. Kérem, hogy fontolják meg a bizottság által benyújtott javaslatot, és arra is kérek mindenkit, támogatásukkal biztosítsák azt, hogy az ORTT a médiatörvényben előírt feladatait 2007-ben is maradéktalanul tudja teljesíteni. Ehhez az az Országgyűlés felelőssége, hogy a szükséges előirányzatokat abban a mértékben, ahogy azt a bizottság beterjesztette, biztosítsa az ORTT számára.

Köszönöm szépen megtisztelő figyelmüket. (Szórványos taps a kormánypárti padsorokban.)