Felszólalás adatai

DR. PEPÓ PÁL környezetvédelmi miniszter: Nagyon szépen köszönöm. Tisztelt Hölgyeim és Uraim! Tisztelt Ház! Igen tisztelt Elnök Asszony! Azt hiszem, hogy képtelenség lenne, ha mindazon javaslatra részletesen reagálnék, amely a Ház előtt itt elhangzott - nem is tudom - körülbelül egy két és fél órás vitát követően. Egy-két gondolatot szeretnék megosztani önökkel.

Való igaz, hogy az előző ciklus két nagy jelentőségű törvénnyel jellemezhető, hiszen 1995-ben elfogadásra került a környezetvédelmi törvény, 1996-ban pedig a természetvédelmi törvény. A hulladékgazdálkodási törvény előkészítése már 1995-ben elkezdődött, és úgy gondolom, hogy e ciklus egyik legfontosabb törvénye pontosan ez a törvény lenne. Azt hiszem, hogy az általános vita e szakaszában szó sem lehet arról, hogy a kormány visszavonja e javaslatát. Elmondanám a tisztelt képviselő hölgyeknek, illetve uraknak, hogy az egyeztetés megkezdődött a tárca és a különböző frakciók között, a Magyar Szocialista Párttal is egyeztettünk, és ez az egyeztetés folyamatos. Valamennyi parlamenti párttal, illetve annak frakciójával természetesen megtörtént az adott törvényre vonatkozó folyamatos egyeztetés, hiszen nagyon sok javaslatot vagy módosító indítványt kell megtárgyalni, és ennek a szakmai részét a különböző szakértők bevonásával átbeszélni.

A törvény bizottsági tárgyalásai során, és az általános vitában eddig elhangzottak alapján, valamint a beérkezett módosító javaslatok szerint az egyik kritikus pont az önkormányzati feladatok finanszírozásának a kérdése. A települési önkormányzatoknak a törvényben megfogalmazott új feladata a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás megszervezése és folyamatos biztosítása az ingatlantulajdonosok számára. A feladat csak azoknak az önkormányzatoknak jelent újat, ahol eddig önkéntes alapon nem szervezték meg a hulladék elszállítását. Köztudomású, hogy ez a hazai lakosságnak körülbelül 15 százalékát jelenti, igaz - és ez sajnálatos tény -, hogy a települési önkormányzatoknak mintegy 50 százalékát.

A feladat finanszírozása több forrásból tevődik össze jelenleg is, és a jövőben is e megoldást kell választani. Az önkormányzatoknak jelenleg is a központi költségvetés települési, igazgatási és kommunális előirányzataiból - amelynek nagyságrendje 15 milliárd forint évente - jelentős összegeket költenek a településtisztasági és hulladékgazdálkodási feladatokra. A jövőben mind a feladatvégzéshez szükséges beruházásokat, mind pedig az üzemeltetést egyaránt támogatja a kormányzat, és ezzel egyidejűleg a lakosnak is részt kell vállalni a költségekből. A feladat ellátásához szükséges infrastruktúra, eszközpark, létesítmények biztosításához, illetve ezek beruházásához - ez lenne az egyik kérdéskör, amellyel foglalkoznék - az önkormányzatok számára ugyancsak lehetőség van forrásbiztosításra több forrásból, mégpedig: a központi költségvetésen keresztül, úgynevezett igénybejelentéssel céltámogatási forrás nyerhető, a Környezetvédelmi Alap céltámogatásból pályázati úton biztosítható támogatás, az Európai Unió ISPA-alapjából e célra felhasználható támogatás is elnyerhető, továbbá a területi kiegyenlítést szolgáló fejlesztési célú támogatás és a területfejlesztési célelőirányzat e célra helyileg meghatározott része, valamint a hitelfelvétel nyújthat fedezetet a feladat ellátásához.

A törvényből kötelező feladat ellátásához, vagyis a működtetéshez a 2001. évi költségvetésben normatív támogatás kerül meghatározásra, amelyet az adott településen élők számára biztosított szolgáltatási színvonaltól függően, differenciáltan határoz meg a kormányzat, így a környezetvédelmi szempontból kívánatos magasabb szintű szolgáltatás értelemszerűen nagyobb támogatást kap. Ugyanakkor a hulladékkezelési közszolgáltatásért a "szennyező fizet"-elv alapján a helyi rendeletben meghatározott mértékben a szolgáltatást igénybe vevő is fizet.

A képviselő hölgyek és urak részéről eddig elhangzott felszólalások során aggodalmak fogalmazódtak meg amiatt, hogy túlzott terhet jelenthet a lakosság számára a törvényben foglaltak végrehajtása. Az előbb ismertetett szempontok véleményem szerint azt mutatják, hogy a tárca az európai szintű hulladékgazdálkodás eléréséhez igyekezett kidolgozni azt a megoldást, amikor bár minden résztvevő számára egyaránt erőfeszítéssel jár a teljesítés, de az mégis végrehajtható. A képviselők részéről megnyilvánuló aggodalmak és a módosító indítványokban megfogalmazott javaslatok, amelyek még összegeket is említenek a normatív támogatás mértékére - ez 700, illetve 1200 forint között változik - a költségvetési törvényen keresztül érvényesülhetnek, amikor annak egyes tételeiről szavaz a parlament.

Befejezésképpen talán azt tudnám elmondani, hogy a tárca a törvényjavaslat általános vitájának megkezdése óta fogékony a módosító indítványok befogadására, ezt természetesen az itt lévő munkatársaim is meg tudják erősíteni. Magam is több alkalommal részt vettem ezeken a tárgyalásokon a különböző frakcióknál - így többek között az MSZP, a MIÉP, az FKGP frakciójánál -, és úgy gondolom, hogy minden konstruktív javaslat támogatható a tárca részéről. Sok esetben egyébként félreértések vannak, aminek az eredményeképpen úgy gondolom, hogy erre a megbeszélésre mindenképpen szükség van.

Úgy gondolom az időzítést tekintve, hogy mivel ezek a megbeszélések, illetve egyeztetések előrehaladott állapotban vannak, a következő ciklusra mindenféleképpen be kell hozni a részletes vitát. Úgy gondolom, hogy ez a nyomás, amely a hulladékgazdálkodási törvény elfogadása mellett szól, indokolja az európai uniós kollégákkal való tárgyalás során, hogy mielőbb legyen Magyarországnak hulladékgazdálkodási törvénye. Azt hiszem, hogy erre a reális lehetőség megvan, az idő tulajdonképpen elérkezett, hogy ebben a ciklusban, illetve a ciklus felénél ez a törvény elfogadásra kerüljön.

Tisztelettel kérem a képviselő hölgyeket és urakat arra, hogy emlékezzenek erre a feladatra, amely a hulladékgazdálkodási törvény teljesítéséből származik, és a költségvetési tárgyalások során, amely a 2001. évre vonatkozik, hassanak oda, hogy a feladat ellátásához szükséges források rendelkezésre állhassanak.

Köszönöm szépen. (Taps a Fidesz soraiban.)