DR. FÓNAGY JÁNOS nemzetgazdasági minisztériumi államtitkár: Köszönöm, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! A kormány politikájának egyik sarokköve, központi eleme 2010 óta a családok, különösen a gyermeket vállaló és felnevelő családok támogatása, anyagi helyzetük javítása. A magyar családok a nemzet, a gazdaság erőforrása és jövője, ezért a kormány számára a családok nem kiadást jelentenek, hanem a magyar nemzet, a magyar gazdaság erőforrását és jövőjét.
2010 óta tehát a munka és a család került a középpontba, a kormány minden korosztályban segíteni szeretné a családokat, és javítani anyagi helyzetükön. A cél megvalósítását többféle eszköz szolgálja, ezek egyike a személyi jövedelemadózásban biztosított kedvezmények rendszere. Tekintsük át, milyen kedvezményekről van szó! Legelső intézkedésünk ezen a területen a családi kedvezmény bevezetése volt 2011-től kezdődően, melynek révén a szülők a családban nevelt gyermekek számától függően emelkedő összegben csökkenthették fizetendő adójukat. Annak érdekében, hogy minél több család tudja teljes egészében érvényesíteni az őket megillető kedvezményt, 2014-től lehetővé vált az is, hogy a jogosultak a személyi jövedelemadóból érvényesíteni nem tudott összeget az általuk fizetendő járulék terhére vegyék figyelembe. 2016 és ’19 között négy részletben megdupláztuk a két gyermeket nevelőket megillető családi kedvezményt, így 2019-től az egygyermekeseknek havi 10 ezer, a kétgyermekeseknek gyermekenként havi 20 ezer, a három vagy több gyermeket nevelők pedig gyermekenként havi 33 ezer forinttal csökkenthetik fizetendő adójukat.
A házasságkötési szándékot erősítendő intézkedésként 2015-től a friss házasokat is kedvezménnyel támogatjuk: ha legalább az egyik házasulandó fél első házasságát köti, a pár a házasságkötést követő első 24 hónapban havi 5 ezer forinttal csökkentheti az általuk fizetendő adót.
(10.40)
2020-tól olyan kedvezményt vezettünk be, amely elismeri a négy vagy több gyermeket nevelő vagy gyermeket már felnevelt anyák gyermeknevelésben kifejtett erőfeszítéseit, terheit. Az anyák a munkával szerzett jövedelmeik tekintetében 2020. január 1-jétől élethosszig mentesülnek a személyijövedelemadó-fizetési kötelezettség alól. Lehetőségeink szerint igyekszünk segíteni azoknak a családoknak is, ahol tartósan beteg vagy súlyosan fogyatékos gyermeket nevelnek. Az ilyen gyermekre tekintettel az egy gyermekre érvényes mérték duplája érvényesíthető 2023-tól.
Segítjük a fiatalokat is, hogy munkás életük kezdetekor több pénzzel gazdálkodhassanak, többet fordíthassanak jövőbeni életük megalapozására, ezért 2022-től nem kell személyi jövedelemadót fizetniük a 25. életévüket még be nem töltött fiataloknak a munkával szerzett keresetük után, ha annak összege nem haladja meg az előző év július hónapjára megállapított bruttó átlagkereset összegét. Ez azt jelenti, hogy 2025-ben éves szinten 7 millió 881 ezer forint összegig nincs adófizetési kötelezettsége a fiatalnak.
Meghatározott feltételek mellett a 30. életévük betöltése előtt gyermeket vállaló anyák is mentesülnek az adófizetési kötelezettség alól a munkával szerzett jövedelmük tekintetében. A kedvezmény 2023-tól került bevezetésre, jelenleg azonban még csak korlátozottan érvényesíthető: csak az előzőekben már említett jövedelemhatárig, és csak a ’23. január 1-jét követően született gyermekek tekintetében érvényesíthető; 2026-tól azonban változást javasol a most benyújtott törvényjavaslat.
Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! Ezt az eddig is jelentős kedvezményeket biztosító rendszert terjeszti ki a törvényjavaslat a miniszterelnök úr február 22-ei évértékelő beszédében bejelentett intézkedések révén, annak érdekében, hogy tovább javuljon a gyermeket nevelő családok helyzete, újabb gyermekek születhessenek, és a gyermekeiket már felnevelt anyák is nagyobb megbecsülést kapjanak.
A bejelentett intézkedések egy része törvényi szinten már beépítésre került a jogrendszerbe, más részüket pedig a most tárgyalandó törvényjavaslatok tartalmazzák. Nézzük meg, melyek ezek az intézkedések! Még tavaly ősszel elfogadta az Országgyűlés, így már törvény tartalmazza a családi kedvezmény két lépcsőben történő megduplázását. 2025. július 1-jétől a családok egy eltartott esetében 15 ezer, két eltartott esetében gyermekenként 30 ezer, három vagy több eltartott esetén gyermekenként 49 500 forint, 2026. január 1-jétől pedig egy eltartott esetében 20 ezer, két eltartott esetében gyermekenként 40 ezer, három vagy több eltartott esetén gyermekenként 66 ezer forint összegű adónak megfelelő összeget érvényesíthetnek. Természetesen az emelt összeggel növelt összeget érvényesíthetik a tartósan beteg vagy súlyosan fogyatékos gyermeket nevelő szülők is. Az ilyen gyermekre tekintettel figyelembe vehető kedvezmény tehát 2025. július 1-jétől 15 ezer forinttal, ’26. január 1-jétől pedig 20 ezer forinttal több gyermekenként, mint a családot egyébként a gyermekszám alapján megillető kedvezmény.
Tisztelt Ház! A most önök elé került T/11134. számú törvényjavaslat értelmében 2025. július 1-jétől mentesül a személyi jövedelemadó alól a csecsemőgondozási díj, a gyermekgondozási díj és az örökbefogadói díj is. Mivel a csecsemőgondozási díjat és az örökbefogadói díjat nem terheli társadalombiztosítási- és nyugdíjjárulék-fizetési kötelezettség, az ilyen ellátásra jogosultak azt a jövőben bruttó összegben kaphatják kézhez. A gyermekgondozási díjat a továbbiakban csak a 10 százalékos nyugdíjjárulék fogja terhelni, amelyből ugyanakkor családi járulékkedvezmény érvényesíthető. Az intézkedések a számítások szerint mintegy 20-40 ezer anyát érintenek, és körülbelül 10 milliárd forintnyi összeg marad az érintett családoknál.
A négy vagy több gyermeket nevelő anyák kedvezményével azonos feltételek mellett a T/11358. számú törvényjavaslat értelmében 2025. október 1-jétől élethosszig mentesülnek az adó alól a háromgyermekes anyák is. A kétgyermekesekre pedig 2026. január 1-jétől terjed ki ez a lehetőség a T/11389. számú törvényjavaslatban foglaltak szerint. Esetükben a bevezetés négy lépcsőben történik majd: ’26. január 1-jétől a 40. életévüket még be nem töltött anyák, ’27. január 1-jétől az 50. életévüket be nem töltött anyák, 2028. január 1-jétől a 60. életévüket még be nem töltött anyák mentesülnek a személyijövedelemadó-fizetési kötelezettség alól. A kétgyermekes anyák teljes élethosszig tartó mentessége 2029. január 1-jétől valósul meg.
A kedvezmény mind a két-, mind pedig a háromgyermekes anyák esetében adóalap-csökkentő kedvezményként kerül bevezetésre oly módon, hogy az összevont adóalapot a munkából származó jövedelem összege csökkenti. A kedvezményhez értékhatárbeli korlát nem kapcsolódik, így a munkával szerzett teljes jövedelem mentesül az adóztatás alól.
A javasolt szabályozás alapján azok az édesanyák, akik két, illetve három gyermeket szültek vagy fogadtak örökbe, és a gyermekeket saját háztartásukban legalább 12 évig nevelték, életük végéig mentesülnek a személyijövedelemadó-fizetési kötelezettség alól a munkával szerzett jövedelmeik után, a háromgyermekes anyák esetében életkoruktól függetlenül, míg a kétgyermekes anyák esetében az előbb említett életkori feltételek mellett. Nemcsak a munkabér számít munkával szerzett jövedelemnek, hanem például a megbízási díjak, az egyéni vállalkozók vállalkozói kivétje vagy az őstermelők jövedelme is. Kedvezményre jogosító jövedelem a táppénz vagy a munkanélküli-ellátás is, amelyek egyébként adóköteles jövedelmek.
A háromgyermekes anyák kedvezménye az előzetes felmérések szerint mintegy 200-250 ezer anyát érint. 2025-ben a számítások szerint 50 milliárd forint, 2026-ban pedig 200 milliárd forint marad a családoknál. A kétgyermekes anyák kedvezménye révén 2026-ban mintegy 120 milliárd forint, 2027-ben 360 milliárd forint, 2028-ban 636 milliárd forint, 2029-ben pedig 808 milliárd forint marad az érintetteknél.
A T/11309. számú törvényjavaslat értelmében 2026. január 1-jétől módosul a 30 év alatti anyák kedvezményének feltételrendszere is a jelenleg hatályos szabályokhoz képest. Megszűnik a kedvezmény érvényesítéséhez jelenleg még kapcsolódó jövedelemkorlát, továbbá az a korlátozás is, amely csak a 2022. december 31-ét követően született gyermekek, illetve a családi kedvezményre jogosító magzatok után tette lehetővé a kedvezmény figyelembevételét. Vagyis a 30. életévét még be nem töltött anya munkával szerzett jövedelmének teljes összege és a születési időtől függetlenül minden gyermeke tekintetében teljes személyijövedelemadó-mentességet élvezhet a 30. életéve betöltése évének végéig. A módosítás révén mintegy 10 milliárd forint marad a fiatal családoknál.
(10.50)
Természetesen minden esetben, amikor az egyébként járó családi kedvezményt az anya adóalap hiányában nem tudja érvényesíteni, a jövedelmeit terhelő társadalombiztosítási járulék és nyugdíjjárulék terhére családi járulékkedvezményként érvényesítheti azt. Ha ez sem elegendő, vagy nincs ilyen jövedelme, amelyet terhelő járulék terhére járulékkedvezményt vehetne figyelembe, az érvényesítés lehetősége az apa számára továbbra is nyitva áll.
Tisztelt Országgyűlés! A benyújtott törvénymódosítások által javasolt és már működő kedvezmények révén Európa legnagyobb adócsökkentési programját valósítjuk meg. Ezekkel az intézkedésekkel régi álmunk valósul meg, hogy a gyermeket nevelő szülők ne legyenek anyagi hátrányban azokkal szemben, akik nem vállalnak gyermeket. Szilárd meggyőződésünk, hogy akkor születik több gyermek, ha az édesanyák anyagi biztonságban érezhetik magukat. Az adómentességet biztosító javaslatok megvalósítása minden kétséget kizáróan tovább növeli a családok biztonságát, miközben ösztönzi a fiatalok gyermekvállalási hajlandóságát is.
Az önök előtt lévő törvényjavaslatok a kormány és a Fidesz-KDNP családpolitikai céljaival összhangban segítik a további demográfiai sikerek elérését, biztosítják a magyar családok jólétét, az édesanyák megbecsülését, amely célokkal teljes mértékben egyetértünk. Köszönöm, hogy megtiszteltek figyelmükkel. Elnök úr, köszönöm a lehetőséget. (Taps a kormánypártok soraiból.)