DR. KONCZ ZSÓFIA kulturális és innovációs minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Rendkívül megtisztelő ezeknek a törvényjavaslatoknak az egyik előterjesztőjeként szólnom, hiszen korábban elképzelhetetlen és a világon egyedülálló intézkedések bevezetésének tárgyalását kezdhetjük meg az Országgyűlésben, amelyek mintegy egymillió édesanya számára fognak szja-mentességet biztosítani.
Ezek az új intézkedések hatalmas lépést jelentenek azon a családbarát úton, amelyen 1998-ban már az első Orbán-kormány elindult a családi adókedvezmények és az otthonteremtési támogatások bevezetésével. Ezeket a családtámogatási intézkedéseket a 2002. utáni baloldali kormányok gyakorlatilag megszüntették, így 2010-ben a megkezdett munkát a kormány ezen a téren is folytatni szerette volna.
Már a 2010-es kormányváltáskor meghirdettük, hogy a munkaalapú és a családalapú társadalmat és gazdaságot szeretnénk erősíteni. Ehhez kellett szabni az adórendszert is, hogy olyan legyen, amely a munkavállalást ösztönzi. Emellett pedig családbaráttá akartuk tenni az adórendszert, amely a gyermekvállalás költségeit a fizetendő közterhekben is elismeri. Ennek az elvnek a fokozatos megvalósításában az első mérföldkő a gyermekek utáni családi adókedvezmény újbóli bevezetése volt 2011-ben, amit eleinte csak a személyi jövedelemadóból lehetett érvényesíteni, majd 2014-től kiterjesztettük ezt a tb-járulékokra is.
2015-től bevezettük az első házasoknak járó személyijövedelemadó-kedvezményt, ’16 és ’19 között megdupláztuk a kétgyermekesek családi adókedvezményét. 2020-tól a négy- vagy többgyermekes anyáknak teljes személyijövedelemadó-mentességet biztosítottunk. 2022-től biztosítottuk a 25 éven aluliak szja-mentességét; 2023-tól a 30 év alatti anyák is szja-mentességet kaptak. ’23-tól a tartósan beteg vagy súlyosan fogyatékkal élő gyermekek után plusz családi kedvezményt biztosítunk.
Tehát az elmúlt 15 évben majdnem minden évre jutott egy adócsökkentő intézkedés a családoknak, miközben a többi támogatást is folyamatosan szélesítettük, bővítettük. Így ma már harmincféle különböző családtámogatási intézkedés van Magyarországon, amelyek a házasságkötéstől és a gyermekvállalás tervezésétől a gyermeknevelésen át az időskorig minden élethelyzetben elérhetők a magyar emberek számára.
A családtámogatások folyamatos bővítése különösen jelentős eredmény annak fényében, hogy az elmúlt években előbb a Covid-járvány súlyosan negatív hatásai tépázták meg a világ gyakorlatilag minden nemzetgazdaságát, majd miután mindezt sikerült leküzdenünk, jött az ukrajnai háború, a szankciók és az energiaválság.
(10.20)
Az ukrajnai háború kitörése az egekbe szökő energiaárak miatt csak a háború első évében plusz 4000 milliárd forintjába került Magyarországnak. Ezért büszkék lehetünk arra, hogy ebben a rendkívül nehéz gazdasági helyzetben is nemhogy szűkítettük, hanem folyamatosan bővítjük a családtámogatásokat.
A kormány és a kormánypártok álláspontja a kezdetektől világos: nem engedjük, hogy a háború árát a magyar emberek és a magyar családok fizessék meg, folytatjuk tehát az elmúlt 15 év következetes családbarát politikáját. Ennek jegyében haladunk tovább a miniszterelnöki évértékelőn bejelentett új családi adócsökkentési programmal, amely minden eddigi adócsökkentést túlszárnyal. Gyakorlatilag Európa legnagyobb adócsökkentési programját fogjuk végrehajtani, és ha megnézzük a már meglévő intézkedéseket, hát, ezekkel együtt egészen biztosan a magyar családpolitika egyedülálló a világon.
2025. július 1-jétől 50 százalékkal megemeljük a családi adókedvezményt, és szja-mentes lesz a csed, a gyed és az örökbefogadói díj; 2025. október 1-jétől teljes szja-mentességet kapnak a háromgyermekes anyák; 2026. január 1-jétől megduplázzuk a családi adókedvezményt, szja-mentesek lesznek a 40 év alatti kétgyermekes anyák, valamint az átlagbér felett is szja-mentesek lesznek a 30 év alatti egygyermekes anyák; 2027. január 1-jétől a jövedelemadó-mentesség kiterjed a 40 és 50 év közötti kétgyermekesekre is, 2028. január 1-jétől az 50 és 60 év közötti kétgyermekes anyákra is, végül 2029. január 1-jétől a 60 év felettiekre is. Így 2029-től szja-mentes lesz minden 25 év alatti fiatal, minden 30 év alatti anya és minden 30 év feletti többgyermekes anya, valamint minden csedben, gyedben, örökbefogadói díjban részesülő szülő. Azt tudjuk mondani, hogy 2026-tól félmillió anya, 2029-től pedig 1 millió édesanya lesz szja-mentes Magyarországon. Ez valóban a világon egyedülálló, azt gondolom, hogy ez tényleg világszenzáció.
Engedjék meg, hogy összefoglaljam az egyes törvényjavaslatok lényegi elemeit. Ami a csed, a gyed és az örökbefogadói díj szja-mentességét illeti, a családi adócsökkentési program keretében arra teszünk javaslatot, hogy a gyermeknevelés kezdeti időszakában járó ellátások is mentesüljenek a személyi jövedelemadó alól, a kisgyermeket vállaló családok anyagi biztonságának erősítése érdekében.
A csed a szülési szabadságon lévő kismamáknak, édesanyáknak a kieső jövedelmét hivatott pótolni. Tíz éve, 2015. január 1-je óta kapják immár az anyák csecsemőgondozási díj, vagyis csed néven az ellátást. 2021. július 1-jétől a csed mértéke 70 százalékról 100 százalékra emelkedett. Ezt nevezzük csed100-nak, melynek köszönhetően az édesanyák a korábbi nettó keresetüknél is magasabb összegű ellátást kaphatnak kézhez.
Figyelemmel arra, hogy a csedet a munkabérhez képest kevesebb levonás terheli, a csedből jelenleg 15 százalék személyi jövedelemadót vonnak le ‑ ezen fogunk még tovább erősíteni, hiszen ez is szja-mentes lesz. A jelen törvényjavaslat szerinti módosítással július 1-jétől még az eddigieknél is komolyabb elismerést fognak kapni a kisgyermeküket gondozó anyák azáltal, hogy a csed után már személyi jövedelemadót sem kell fizetni, a csedre jogosult édesanyák a korábbi bruttó keresetükkel megegyező csedellátásban fognak részesülni. Ez egészen egyedülálló.
A csed lejártát követően a gyermek kétéves koráig a szülők gyermekgondozási díjat, úgynevezett gyedet vehetnek igénybe, ha az előírt biztosítási idővel rendelkeznek. A gyermekgondozási ellátások közül a gyedet érintette a legnagyobb mértékben az a 2014-ben bevezetett intézkedéscsomag, amely gyed extra néven ismert.
Egyrészt lehetővé tettük a gyed és a gyes melletti, időkorlátozás nélküli munkavégzést először a gyermek egyéves, majd hat hónapos korától, másrészt a gyermekgondozási ellátások ‑ a csed, a gyed, a gyes -egyidejűleg is folyósíthatóvá váltak a testvér születése esetén is. Továbbá ikrek esetén meghosszabbítottuk a gyed időtartamát egy évvel, és a gyermekek hároméves koráig kitoltuk azt.
Mindezeken túl bevezettük a felsőfokú tanulmányokat folytatók és frissdiplomások számára a diplomásgyedet is. 2020. január 1-je óta pedig a nagyszülők és a nevelőszülők is jogosulttá válhatnak gyedre.
Jó hír, hogy a törvényjavaslat szerint a gyed valamennyi formájára ki fogjuk terjeszteni az adómentességet, és nemcsak az édesanyákat, hanem az édesapákat vagy akár a nagyszülőket is megilleti, ha ők veszik igénybe ezt az ellátást. Július 1-jét követően a gyedellátást mindössze 10 százalék nyugdíjjárulék fogja terhelni.
2020. január 1-jétől egy újabb egészségbiztosítási pénzbeli ellátással bővült az ellátások köre. Az örökbe fogadó szülők örökbefogadói díjra válhatnak jogosulttá, ha a gyermek életkora miatt csed- és gyedellátást már nem tudnak igénybe venni, és rendelkeznek a törvényben előírt előzetes biztosítási idővel. Az örökbefogadói díj a gyermek nevelésbe vételének napjától számított 168 napig jár. Az ellátás összegéből jelenleg is kizárólag személyijövedelemadó-előleg kerül levonásra. A javaslat szerint 2025. július 1-jétől az örökbefogadói díj is adómentessé válik, és semmilyen levonás nem fogja terhelni, vagyis a jogosult örökbe fogadó szülők az ellátás bruttó összegét fogják kézhez kapni.
A csed, a gyed, továbbá az örökbefogadói díj jövedelemadó-mentességével a kisgyermekes anyáknál, valamint családoknál egyértelműen több pénz marad. Az édesanyák és a családok átlagosan nettó 78 ezer forinttal több csedet, nettó 43 ezer forinttal több gyedet, az örökbefogadó szülők átlagosan nettó 43 ezer forinttal több örökbefogadói díjat kapnak kézhez havonta. Az intézkedés körülbelül 40 ezer főt érinthet, költségvetési hatása 2025-ben 10 milliárd, 2026-ban 15 milliárd forint.
A következő törvényjavaslatunk a 30 év alatti anyák szja-mentességéről szól. A magyar családpolitika kiemelten is támogatja azokat a fiatalokat, akik úgy döntenek, hogy már a húszas éveikben gyermeket vállalnak. Ennek érdekében vezettük be 2023-ban a 30 év alatti anyák szja-mentességét. A jövedelemadó-mentességet a gyermeküket 2023. január 1-je után szült, 30 év alatti anyák vehetik igénybe annak az évnek a végéig, amelyben a 30. életévüket betöltik. 2023. január 1-jétől 2024. decemberig több mint 20 milliárd forinttal tudtuk támogatni ezeket az édesanyákat, 2024 decemberében 22 ezer ilyen édesanya volt Magyarországon.
A törvényjavaslatunk lényege igazából két pontból áll: 2026. január 1-jétől a 30 év alatti anyák szja-mentessége esetén eltöröljük az átlagbérhez kötött felső összeghatárt, és már a teljes jövedelmükre igénybe tudják venni az szja-mentességet, ez az egyik módosítás. A másik módosítás pedig, hogy a 2023. január 1-je előtt született gyermekek esetében is biztosítani fogjuk a 30 év alatti édesanyáknak az szja-mentességet. Ez ténylegesen az egy gyermeket nevelő, 30 év alatti anyákat érinti majd, hiszen a négy- és többgyermekesek már most is, a három- és kétgyermekesek pedig 2026 januárjára úgyszintén adómentesek lesznek. Fontos azt is kiemelni, hogy a 30 év alatti anyák szja-mentessége a várandósság 12. hetétől egyébként már igénybe vehető.
Mit jelent ez forintosítva? Átlagosan 109 ezer forint maradhat havonta a családi kasszában, ez évente 1,3 millió forintot jelent. Emellett, ha hozzávesszük a családi kedvezmény megduplázását, akkor azzal első lépcsőben, 2025. július 1-jétől, második lépcsőben 2026. január 1-jétől fogjuk megduplázni a családi adókedvezményt, összességében havonta ‑ így azzal a plusz 20 ezer forinttal ‑ egy gyermek esetében a 30 év alatti édesanyáknál 129 ezer forint maradhat ott havonta átlagosan. Ez a családokat mindenféle szempontból erősíti.
(10.30)
Az intézkedéssel további 10-15 ezer olyan 30 év alatti anyának tudunk segíteni, akiknek az eddigi összeghatárnál magasabb a jövedelme, illetve azoknak is, akiknek a gyermeke ’23. január 1-je előtt született. Ez körülbelül ’26-ban 10 milliárd forintot jelent. Összességében körülbelül 35 ezer édesanya tud majd élni a 30 év alatti anyák szja-mentességével.
Bár két külön törvényjavaslatként került benyújtásra, engedjék meg, hogy végezetül egyben szóljak a kettő- és háromgyermekes anyák szja-mentességéről, amely a legtöbb anyát érintő módosítás.
A kettő vagy több gyermeket nevelő anyák élethosszig tartó szja-mentességével a jelentős anyagi segítség mellett a kormány, a kormánypárti képviselők, mindannyiunk megbecsülését és támogatását szeretnénk kifejezni az édesanyáknak és azoknak az anyáknak is, akik egyébként már felnevelték a gyermeküket. Tehát az édesanya és a gyermekek életkorától függetlenül lehet ezt a támogatást, szja-mentességet igényelni.
A kettő- és háromgyermekes anyákat ‑ a már 2020 óta szja-mentes négy- vagy többgyermekesekhez hasonlóan hoztuk létre a szabályozást ‑ a meglévő kiskorú és a felnőtt gyermekeik után megilleti a jövedelemadó-mentesség élethosszig, tehát mindaddig, amíg dolgoznak. Ebben az esetben, ugye, az is előfordulhat, hogy a nagyszülő, a nagymama, aki dolgozik, ugyanúgy szja-mentes lesz.
A javaslat szerint a négy- vagy többgyermekesek szja-mentességéhez hasonlóan a gyermekek megszületése után lesz érvényesíthető ez az adómentesség.
Az szja-mentesség a munkával, keresőtevékenységgel szerzett jövedelmekből ‑ munkabérből, vállalkozói jövedelemből, őstermelői jövedelemből, megbízási díjból ‑ érvényesíthető, például tőkejövedelmekből vagy az ingatlan bérbeadásából származó jövedelmekből nem.
Az anyák vagy havonta az adóelőleg-nyilatkozatuk útján hívhatják le az szja-mentességet, vagy utólag, az éves adóbevalláskor egy összegben.
Itt is szeretnék néhány számot megosztani önökkel, ami jól mutatja azt, hogy az érintettek számára ez bizony nagyon komoly anyagi segítséget jelent majd. A két- és háromgyermekes édesanyák esetében is havonta átlagosan 109 ezer forinttal számolunk, ami éves szinten 1,3 millió forint. Viszont itt is nagyon fontos, hogy az adómentességhez hozzászámoljuk a családi adókedvezmény megduplázását. Azt tudjuk mondani, hogy a 40 év alatti kétgyermekes édesanyák esetében ’26 januárjától ez 80 ezer forintot jelent pluszban. Ezt a 109 ezer forinton felül kell számolni. Ezzel, úgy gondoljuk, hogy havonta átlagosan körülbelül 189 ezer forinttal tudjuk segíteni a 40 év alatti kétgyermekes édesanyákat, így a családokat. Háromgyermekes édesanyák esetében ez még nagyobb összeg, hiszen ott közel 200 ezer forint a családi adókedvezmény duplázása ’26. január 1-jétől. Így akár 307 ezer forinttal tudjuk havonta átlagosan segíteni a családokat. Kétgyermekesek esetében ez egyébként évente 2 millió 300 ezer forint nagyságrendileg, háromgyermekesek esetében pedig 3 millió 600 ezer forint évente. Azt gondoljuk, hogy ez valóban egy nagy segítség lehet.
Az anyák szja-mentessége: a kétgyermekesek esetében ‑ ugye, számosságát tekintve ez a legnagyobb kör ‑ 690 ezer édesanyáról beszélünk. Háromgyermekesek esetében ez 200-250 ezer háromgyermekes anyát érint. Csak tájékoztatásul jelzem, hogy a négy- vagy többgyermekes anyák szja-mentességénél körülbelül jelenleg 55 ezren vannak.
Tisztelt Országgyűlés! A családi adókedvezmény megduplázása után a gyermeket nevelő szülők, különösen az anyák személyijövedelemadó-mentességének megteremtése kiemelkedő lépés a gyermekvállalás anyagi és társadalmi megbecsültségének növelése és az anyák, családok anyagi terheinek csökkentése terén. A miniszterelnök úr által bejelentett és most tárgyalt intézkedéseknek köszönhetően 2026-ban soha nem látott szintre növekednek a családok támogatására fordított összegek Magyarországon, illetve soha nem látott összegek maradnak a gyermeket nevelő családoknál. Összességében elmondhatjuk, amit mindenféle szempontból fontos kiemelni, hogy ’29-től megközelítőleg egymillió édesanya lesz jövedelemadó-mentes, vagyis a magyar emberek munkájának köszönhetően ennyi magyar családnak tudunk minden hónapban jelentős anyagi segítséget nyújtani, a náluk maradó pluszbevételekkel komolyan meg tudjuk erősíteni a magyar családok anyagi biztonságát.
A baloldallal szemben a kormánypártok és a kormány álláspontja továbbra is az, hogy a magyar emberek munkájából megtermelt pénz a magyar családokat illeti, ezért nekünk nem a háború folytatását és Ukrajna EU-csatlakozását kell támogatnunk, hanem a magyar családokat. És ez nem Ukrajna ellen, hanem a magyar családok mellett van. A magyar kormány a magyar családok mellett áll minden időszakban, egy ukrajnai háborút követő nehéz gazdasági helyzetben is. Úgyhogy ezen az úton szeretnénk tovább bővíteni a magyar családtámogatásokat.
Emiatt is, de a felszólalásomban említett más szempontok alapján is mondhatom, hogy Európa legnagyobb családi adócsökkentési programját szeretnénk elindítani, amely jelentősen segíti egy gyarapodó, erősödő, családjait szerető és megbecsülő, hagyományait, értékeit és kultúráját megőrző nemzet megerősítését. Hisszük, hogy a nemzet jövője a családokban van, ezért családjaink és gyermekeink mindennél fontosabbak számunkra. Éppen ezért kérem az Országgyűlés valamennyi képviselőjét, hogy támogassa a most tárgyalt törvényjavaslatokat. Köszönöm szépen, hogy meghallgattak. (Taps a kormánypártok soraiból.)