DR. HÖRCSIK RICHÁRD (Fidesz), a napirendi pont elõadója: Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselõtársaim! E kései órában nem fogom kihasználni a rendelkezésemre álló húszperces idõkeretet, megpróbálom röviden összefoglalni a módosító javaslatom lényegét.
(22.20)
A jelenleg még december 31-éig hatályos, a közbeszerzésrõl szóló 2003. évi CXXIX. törvény módosítása érdekében T/3998. számon önálló képviselõi indítványt nyújtottam be. Tettem ezt azzal a szándékkal, hogy a jelenlegi 80 millió forintról 150 millió forintra emelkedjen az építési beruházásoknál az az értékhatár, amely alatt az ajánlatkérõnek lehetõsége van nyilvános hirdetmény feladása nélkül három ajánlattévõ közvetlen felhívásával lefolytatni a közbeszerzési eljárást. Gyakorlatilag tehát arról van szó, hogy az új, 2011-es CVIII. közbeszerzési törvényben - amely három hónap múlva, 2012. január 1-jén amúgy is életbe lép -, nos, az új közbeszerzési törvényben megállapított 150 milliós értékhatárt 3 hónappal elõrehozzuk.
Tudom azt, hogy több képviselõtársamban felvetõdik a kérdés, mint ahogy a gazdasági bizottságnál is, hogy vajon szükség van-e e törvény módosítására. Nem lenne-e elegánsabb megvárni azt a három pluszhónapot, ami után úgyis életbe lép az új közbeszerzési törvény? És akkor nincs szükség a régi törvény módosítására, hiszen a 80 millió forintos értékhatár megemelkedik 150 millió forintra.
Tisztelt Képviselõtársaim! Kétszer ad, aki gyorsan ad - szól a népi bölcsesség, de idézek egy másik ilyen bölcs mondást is: a szükség törvényt bont. Igen, mert olyan helyzetben vagyunk az ország keleti régiójában, amikor a gyors cselekvés sok-sok bajt, problémát elõzhet meg. Nevezetesen arról van szó, hogy Észak-Magyarországon Borsod-Abaúj-Zemplén megyében 2010 április, május, júniusában minden idõk legkritikusabb ár- és belvízi helyzete alakult ki. Megyénkben már április és május hónapokban is rekordokat döntõ csapadékmennyiségek hullottak, ezáltal a teljes vízgyûjtõ terület teljesen telítõdött. Ezt a helyzetet tetézte a június elsõ napjaiban lehullott újabb rekordmennyiségû csapadék, ami a több mint két hónapos idõszakban 208 települést kényszerített védekezésre, az okozott kárról nem is beszélve, ami több milliárdot tett ki.
Csak egyetlen példát szeretnék említeni: a nevezetes Ronyva-patak áradása, ami 2,3 milliárd forint kárt okozott Sátoraljaújhelyben, és közel ezer polgárt kellett kitelepíteni. De beszélhetnék a Tolcsva-patakról, a Borzsa-patakról és más kis erekrõl, amik egyébként nyugodt folyásúak, de a lehullott csapadék egyszerûen hihetetlen mennyiségû kárt okozott.
Tisztelt Képviselõtársaim! Ezzel a módosításommal azt szeretném elõsegíteni, hogy az említett sajnálatos árvizek utáni helyreállítási munkálatokat meggyorsítsuk, hogy azokat még ebben az évben el lehessen kezdeni. Ugyanis, ha az eredeti, még december 31-éig hatályos közbeszerzési törvény szabályozásának megfelelõen történnének a közbeszerzési kiírások, akkor a védelmi célokat szolgáló munkálatok csak 2012 tavaszán vagy legrosszabb esetben csak nyár elején kezdõdhetnének el. Ezért van szükség erre a módosításra, hogy a munkálatok elõrehozásával csökkentsük minimálisra a veszélyt, a rizikót, hogy 2012 nyarán már ne fordulhasson elõ olyan súlyos helyzet, mint történt 2010 nyár elején. Úgy vélem, hogy nincs idõnk a halogatásra, ezért ez a 3 hónapos idõnyerés ebben a tekintetben rendkívül fontos, hogy a munkálatokat minél hamarabb elkezdhessék, és azt jövõre be tudják fejezni.
Tisztelt Képviselõtársaim! A gazdasági bizottság ülésén elhangzott egy másik kérdés, ami a pályázatok, illetve a beruházások elhúzódására vonatkozik. Ezzel kapcsolatban egyébként, mint az érintett térség egyik országgyûlési képviselõje és jó néhány képviselõtársammal együtt folyamatosan figyelemmel kísértük az eseményeket. Így a Borsod-Abaúj-Zemplén megyei közgyûlés korábbi elnöke, Ódor Ferenc vagy Riz Gábor alelnök úr mind-mind figyelemmel kísértük, hiszen nemcsak a Sajó, hanem a Hernád és a Bodrog mente is bizony nagyon kemény károkat okozott.
A 2010. júniusi árvizek után már júliusban a kormány határozatban szabályozta a felmérések alapján, hogy a régióban milyen összeggel kell megjeleníteni a pályázatokat fejlesztési és rekonstrukciós céllal. Így 2010. szeptember 30-án jelent meg az ÉMOP "A helyi és térségi jelentõségû vízvédelmi rendszerek rekonstrukciója" címû pályázat, ami olyan tevékenységeket támogatott, mint például az árvízvédelmi töltések, a belterületet veszélyeztetõ vízfolyások elhárítása vagy a vízkár elhárítását célzó tározók építése. Az adott kiírás ez év március 31-én zárt 93 beérkezett pályázattal, és jelzi az igényelt forrás, a 9,6 milliárd forint, hogy micsoda pusztítást végzett itt az ár. Nos, ez is jól jelzi a helyzet súlyosságát. A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség döntése ez év augusztus 31-én született meg, 39 projektgazda kérhet támogatást mintegy 3 milliárd 947 millió forint értékben.
Tisztelt Képviselõtársaim! Megjegyzem, hogy önmagában már a károk felmérése is rengeteg idõt vett igénybe, hiszen a szakemberek elmondása szerint megyénkben évente mintegy 500-600 vis maior esetet jelentenek és kell kivizsgálni, de 2010-ben olyan mértékû volt a pusztítás, hogy ez a szám több ezerre emelkedett. És valljuk be õszintén, hogy erre a szakhatóságok kapacitása nem volt elegendõ. Ezért már maga a pályázatok elkészítése is rengeteg problémát hozott az önkormányzatoknak, rengeteg idõt vett igénybe a tervek elkészítése vagy akár a vízjogi engedély létesítésének a beszerzése.
Nos, tisztelt képviselõtársaim, a törvénymódosítás célja, hogy a régióban szinte valamennyi futó beruházás szinte azonnal, még a tél beállta elõtt elindulhasson, amely a Start-munkaprogrammal összekapcsolódva a leghátrányosabb kistérségekben biztosíthatná az érdemi foglalkoztatást. Szakemberek szerint várható, hogy több mint 100-120 fõ részére biztosítható munkalehetõség, és több mint 300 család megélhetését segítheti elõ.
Kétszer ad, aki gyorsan ad. Meggyõzõdésem, tisztelt képviselõtársaim, hogy ezzel a módosítással elhárulnak a bürokratikus akadályok az elõl, hogy gyorsan célba érjenek a pályázatok, mert ezzel valóban kétszeresen adunk, a károk helyreállításán túl reményt és biztonságot a 2010-es árvizek szükséget szenvedett polgárainak, önkormányzatainak Borsod-Abaúj-Zemplén megyében. Ezért hoztam a tisztelt Ház elé ezt a módosító javaslatot, kérem képviselõtársaimat, támogassák.
Köszönöm, hogy meghallgattak. (Taps a kormánypártok soraiban.)