*

ROMÁN ISTVÁN, a Fidesz képviselőcsoportja részéről: Tisztelt Elnök Urak! Tisztelt Képviselőtársaim! Tisztelt Országgyűlés! A GVH feladata a köz érdekében a gazdasági verseny tisztaságának és szabadságának védelme. Tevékenysége alapvetően az alábbi pillérekre épül. Versenyfelügyeleti munkája során érvényesíti a magyar versenytörvényt, a tisztességes tájékoztatás követelményeit meghatározó jogszabályokat, valamint az Európai Unió versenyjogának előírásait.

Úgy látjuk, hogy a Versenyhivatal, lehetőségeihez képest, ezen előírásoknak megfelelt, illetve eleget tett a 2009. évben. Azonban azt is meg kell jegyeznem, hogy a Gazdasági Versenyhivatal számára biztosított források 2009-ben nem feltétlenül voltak elégségesek munkájuk maradéktalan elvégzéséhez, amely a bizottsági meghallgatáson is kiderült.

A beszámolóból jól látható, hogy a GVH által lefolytatott versenyfelügyeleti eljárások száma az előző évekhez képest valamivel csökkent. Összesen 142 versenyfelügyeleti döntés született a 2009. évben. A GVH Versenytanács ügyzáró határozatában 57 esetben összesen 6026 millió forint értékben szabott ki bírságot. Ezek java része be is folyt, körülbelül 95 százalék arányban, 3 százalék van bíróság előtt, és 1,5 százalékot le kellett írni, mert az eljárás alá vont vállalkozás valamilyen okból nem fizette be.

A 2009. évben kiszabott bírság döntően a versenykorlátozó megállapodások miatt történt marasztalásokhoz köthető. Ez jóval több a 2008. esztendőben összesen kirótt 716 millió forintnál, aminek okát elsősorban a jelentős bírsággal járó kartellügyek számának növekedésében, valamint a fogyasztók megtévesztése miatt kirótt bírságok növekedésében látta a hivatal.

Tisztelt Ház! A fogyasztók továbbra is nagy számban keresik panaszaikkal a versenyhatóságot. 2009-ben a GVH közel 1500 panaszt vagy bejelentést kapott. Ez elmarad a 2008-as 2000 megkereséstől, aminek a beszámoló alapján több oka is van. Egyrészt a versenyhatóság ügyfélszolgálatának ügyintézési rendje megváltozott, így a fogyasztók problémáinak egy része már a megkereséskor megoldódik. Másrészt a fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmáról szóló törvény értelmében a versenyhatóság hivatalból átteszi a hozzá beérkező panaszokat az illetékes hatósághoz, így nem a GVH-nál, hanem valamelyik társintézménynél válik hivatalosan panasszá a megkeresés. Azonban úgy látjuk, hogy viszonylag kevés panasz szolgált felügyeleti eljárás alapjául. Ennek az okait érdemes lenne a jövőben áttekinteni.

A GVH 2009-ben a fogyasztók megtévesztése miatt indított eljárásokkal foglalkozott számszerűen a legtöbbet. 41 határozatban összesen 827 millió forint bírságot szabott ki a GVH, egyre nagyobb összegű bírságokat. A fogyasztók megtévesztésén túl voltak cégek, amelyek az emberek, a beteg emberek naivitását kihasználva, az egész üzletfilozófiájukat a hazugságra építették fel. A jövőben felmerülő hasonló esetekben javasoljuk szigorúbb büntetés alkalmazását.

Dr. Nagy Zoltán elnök úr szóbeli beszámolójából a bizottsági ülésen az is kiderült, hogy vannak olyan ismétlődő területeik, amelyekkel nehezen tudnak mit kezdeni. Az egyik ilyen a távközlés, idéznék a beszámolóból: "Ez azért érdekes, mert egy normális fogyasztónak nagyon nehéz átlátni, hogy egyáltalán mit vásárol egy csomagban, akár egy egyszerű mobilcsomagban, de különösen ha mobilinternetet vagy bonyolultabb csomagot vásárol, nehéz áttekinteni, és néha úgy tűnik, hogy ezt kihasználják a cégek, és félrevezetik őket."

Valóban úgy tűnik, hogy jobban megéri bizonyos esetekben megszegni a törvényeket, és vállalni az esetleges bírságot, mint betartani azokat, és tisztességesen versenyezni a piacon. A bírság itt csak a tüneteket kezeli, így ezt a problémakört érdemesebb volna a későbbiekben a GVH-val közösen kielemezni, és a megfelelő eszközökkel a kiváltó okokat is kezelni.

Tisztelt Ház! A 2009-ben kifejtett fogyasztóvédelmi munkája során ágazati vizsgálatot is folytatott a GVH. Az ágazati vizsgálat, a versenyfelügyeleti eljárásokkal ellentétben, egy ágazat vagy egy konkrét piac versenyfolyamataival kapcsolatos általános tájékozódásra szolgál, és nem konkrét vállalkozások magatartásának vizsgálatára irányul.

Két ágazati vizsgálat zárásáról tesz említést a beszámoló: a televíziós piacéról és a bankváltásról. Itt érdemes megjegyezni, hogy a gazdasági és informatikai bizottság ülésén az elnök úr azt is említette, hogy a Gazdasági Versenyhivatal már három éve javasolta az egyoldalú szerződésmódosítások szigorítását a bankok esetében. Ezt az előző kormány két és fél év alatt nem tudta megoldani, sőt talán nem is akarta, hiszen az elfogadott törvényt is visszavonta. Sajnálatos, hogy nem született meg korábban egy ilyen jellegű törvény, de amint látjuk, ezt egy 8 pontos javaslat keretében a Fidesz-frakció pótolja.

A legnagyobb visszhangot általában a GVH kartellügyekben hozott döntései váltották ki. Üdvözöljük a kartellek elleni fellépést; az 5 milliárd forint, úgy érezzük, hogy visszatartó erő is lehet. Ön is említette, elnök úr, a hevesi útépítő kartellt és a bankkártyák esetén kiszabott pénzbüntetést. Úgy gondoljuk, hogy mind a két eljárás példaértékű Magyarországon, és komoly visszatartó erőt jelenthet.

Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Összességében úgy látjuk, hogy a Gazdasági Versenyhivatal a törvényben előírtaknak megfelelően működött a 2009. évben, így a Fidesz-frakció támogatja a beszámoló elfogadásáról szóló országgyűlési határozati javaslatot. Egyúttal támogatunk minden olyan javaslatot, amely segíti a munkájukat.