DR. MÉSZÁROS ISTVÁN LÁSZLÓ, az emberi jogi, kisebbségi és vallásügyi bizottság elõadója: Köszönöm, elnök úr. Tisztelt Ház! Az emberi jogi bizottság egyetért a szabályozás szükségességével és céljaival, ezért általános vitára alkalmasnak tartja a törvényjavaslatot.
A büntetõeljárás az alkotmányos jogok többségét érinti, tisztelt képviselõtársaim, kezdve a személyes szabadsághoz, a magánlakás sérthetetlenségéhez, a személyes adatok védelméhez való jogtól kezdve olyan alapvetõ eljárási garanciákig, mint az ártatlanság vélelme, a védelemhez való jog vagy a habeas corpus. Ezért különösen jelentõs, hogy az Országgyûlés új büntetõeljárási kódex megalkotására készül. Olyan korszerû büntetõeljárás-jogi kódex tervezete fekszik elõttünk, tisztelt Ház, amely több új, de sok helyütt már jól bevált jogintézményt is meghonosít; és természetesen a szükséges kiegészítésekkel és módosításokkal megteremtheti az alapvetõ feltételeit az egyéni jogokat tiszteletben tartó, ugyanakkor - hangsúlyozni kívánom - hatékony büntetõeljárásnak.
Aki ellen büntetõeljárást indítanak, kiszolgáltatott helyzetbe kerül, korlátozzák a szabadságát, beavatkoznak a magánéletébe, súlyos szankciókkal fenyegetik. Az alkotmányban és a büntetõeljárási törvényben rögzített jogok biztosítják a megfelelõ védekezés lehetõségét a gyanúsítottak számára, és mérséklik a kiszolgáltatottságukat.
A bizottság fontosnak tartja, hogy a törvényjavaslat a kényszerintézkedések körében a lehetséges letartóztatási okok némelyikét a korábbiaknál pontosabban írja körül, és ezzel elõsegíti, hogy a letartóztatásra csak valóban indokolt esetben kerülhessen sor, és az ne öltsön elõrehozott büntetési jelleget.
Fontosnak tartjuk továbbá, hogy a lakhelyelhagyási tilalom alkalmazásának a bõvítésével, a házi õrizet formájával és az óvadék bevezetésével a törvényjavaslat megfelelõ alternatívát kínál a bírák számára az elõzetes letartóztatás helyett; ezzel elõsegíti a szabadságkorlátozó kényszerintézkedések eddiginél differenciáltabb alkalmazását.
Garanciális jelentõséggel bír, hogy a törvényjavaslat szigorú feltételekhez köti például az ügyvédi és közjegyzõi irodákban tartott házkutatást, az kizárólag csak bíró jelenlétében végezhetõ, az adatokat a helyszínen csak a bíró ismerheti meg, a házkutatás nem érintheti az üggyel össze nem függõ iratokat.
Megjegyzem, az orvosi titokra tekintettel ugyanilyen szigorú követelményeket kellene állítani a kórházakban és az orvosi rendelõkben tartott házkutatásokra is. A kétértelmû szabályok és a sajátos rendõri gyakorlat miatt ugyanis az adatvédelmi biztos több ajánlást is kénytelen volt megfogalmazni az elmúlt években - a betegek adatainak a védelmében - a büntetõeljárás során.
Rendkívül jelentõsnek és kívánatosnak tartjuk, tisztelt Ház, a sértetti jogok bõvítését és a tanúvédelem erõsítését, amit a pótmagánvád intézményének a bevezetése, a tanú adatainak zárt kezelése, illetve a tanú különösen védetté nyilvánításának a lehetõsége fémjelez. A bûncselekmények áldozatainak eljárási pozíciója tehát erõsödik. Ez nemcsak a hatékonyabb bûnüldözés érdekében fontos, hanem amiatt is, mert a bûncselekmények az áldozatok emberi jogait, így életüket, testi épségüket, tulajdonukat sértik, veszélyeztetik. Ezért aztán az áldozatvédelem erõsítése nem valamiféle extra igény a büntetõeljárással szemben, hanem természetszerûen fakad az emberi jogok védelme iránti állami kötelezettségbõl.
Tisztelt Ház! Ebben a körben kell megemlíteni a büntetõeljárást felgyorsító formákat is, így a bíróság elé állítás és a büntetõparancs alkalmazhatóságának a kiszélesítését, és a tárgyalásról történõ lemondás lehetõségének a bevezetését.
Véleményünk szerint az eljárási garanciák között kiemelt jelentõsége van a nyomozás fölötti bírói kontroll megteremtésének - a nyomozási bíró révén. Ez reményt nyújthat arra, hogy a jövõben kevesebb önkényes hatósági szabadságkorlátozásra kerül sor.
Nagy jelentõségûnek tartjuk továbbá a tárgyalási szakaszban a felek általi kikérdezés rendszerének a bevezetését. Ezzel megnõ a védõ és a vádló szerepe, a bíró pedig az úgynevezett - idézõjelben mondom - "második vádló" helyzetébõl az eljárás törvényessége felett õrködõ pártatlan döntnök szerepébe kerül.
Tisztelt Ház! Csak példálózva tértem ki e nagy jelentõségû kódex tervezetének néhány rendelkezésére. Az emberi jogi bizottság kiemelt figyelmet fordít a törvényjavaslatra, és mindent megtesz azért, hogy olyan törvény szülessék, ami kielégíti az elvárásokat. Köszönöm a figyelmet. (Taps a kormányzó pártok padsoraiban. - Dr. Salamon László és dr. Kutrucz Katalin is tapsol.)