DR. VILÁGOSI GÁBOR belügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont elõadója: Elnök Asszony! Tisztelt Ház! Most a Budapest fõváros közigazgatási területérõl és kerületi beosztásáról szóló 1994. évi XLIII. törvény mellékleteinek módosítását tartalmazó törvényjavaslat elõadói beszédére kerül sor.
A fõváros közigazgatási területének és kerületi beosztásának szabályozására 1949-ben és 1994-ben került sor. Az 1994. évi XLIII. törvény 1. számú melléklete rögzítette a kerületek határait, a 2. számú melléklet pedig a XX. kerület és a belõle kiváló XXIII. kerület határait. A törvény elõkészítése a kerületek számának növekedésébõl adódó változásra, az új XXIII. kerület határainak megállapítására koncentrálódott. Ezért nem történt meg a többi kerület határának részletes és átfogó felülvizsgálata.
A kerületi jegyzõk az elõterjesztést megkapták, de általában nagyvonalúan nézték meg. A törvény elfogadását követõen a XVII. és XVIII. kerületi önkormányzatok felvetései alapján derült fény arra, hogy nem tisztázott a Ferihegyi repülõtér jelentõs részének kerületi hovatartozása. Az 1994. évi XLIII. törvény 1. számú melléklete az 1949. évi szabályozás szövegezését átvéve a repülõtér területét a XVII. kerülethez tartozóként említette meg.
Ez a szabályozás azonban figyelmen kívül hagyott egy, a területre vonatkozó korábbi állami döntést. A Népköztársaság Elnöki Tanácsa, mely a döntés meghozatalához szükséges hatáskörrel rendelkezett, 17/1968. számú határozatában mintegy 1417 katasztrális hold nagyságú területet a XVII. kerülettõl a XVIII. kerülethez csatolt át. E határozatot 1994-ben már nem tartalmazták a hatályos jogszabályi gyûjtemények, így az 1994. évi szabályozás elõkészítésénél figyelmen kívül maradtak. A szabályozás továbbá nem építette be a repülõtér bõvítésének következményeit sem.
A Belügyminisztérium a két érintett - a XVII. és XVIII. kerület - között többször kezdeményezett egyeztetést. Javasolta, hogy a két kerület állapodjék meg kölcsönösen elfogadható határvonalban. A kerületi képviselõtestületek azonban nem jutottak megállapodásra. A mellékletben foglaltakat viszont az említett okok miatt módosítani kell. A javaslat ezt tartalmazza.
(18.30)
Mivel az 1994. évi módosítást nem elõzte meg átfogó felülvizsgálat, ezt a módosítás elõkészítéseként el kellett végezni. A felülvizsgálat során egyértelmûvé vált, hogy több más kerület egyes határszakaszainak megállapítása is ellentmondásos. Ennek oka, hogy az 1949. évi és az 1994. évi szabályozás közötti idõszakban különbözõ államigazgatási szervek is módosították a kerületi határok egyes szakaszait. E szervek esetenként hatáskör hiányában jártak el, azonban a változásokat az ingatlan-nyilvántartáson átvezették.
A tervezett módosítás elve, hogy a kerületek határai törvényi leírásának az ingatlan-nyilvántartáson kell alapulnia, azzal összhangban kell lennie. Az érintett kerületek közötti határvonal pontos megállapítása érdekében részletes felülvizsgálatra került sor, amelyben a Fõvárosi Földhivatal, továbbá a kerületi önkormányzatok szakértõi is részt vettek.
Tisztelt Képviselõtársaim! Figyelemmel az 1998. évi országgyûlési képviselõ-választásra, fontos érdek fûzõdik a Budapest fõváros közigazgatási területérõl és kerületi beosztásáról szóló 1994. évi XLIII. törvény mellékleteinek módosítását tartalmazó törvényjavaslat 1997. december 31-i hatálybalépéséhez. A törvényjavaslat-tervezet a fõváros és a kerületek közigazgatási határának megállapításával alapul szolgál a választókerületek kialakításához.
Tisztelt Képviselõtársaim! Bízom abban, hogy elõsegítik a Budapest fõváros közigazgatási területérõl és kerületi beosztásáról szóló 1994. évi XLIII. törvény mellékleteinek módosítását, a kerületek határainak új leírását.
Köszönöm szépen. (Taps.)