BAUER TAMÁS (SZDSZ): Köszönöm a szót, elnök asszony. Tisztelt Képviselõtársaim! Mint valamennyien tudjuk, ez az a módosító indítvány, amely egyedül váltott ki eddig érdemi vitát a Házszabály módosításával kapcsolatban. Ez az a módosító indítvány, amely a napirend elõtti hozzászólások rendjének módosítására irányul. Engedjék meg, hogy ismét egy idézettel kezdjem: "No most az utóbbi, az eltelt idõszakra, az elmúlt másfél-két esztendõre visszatekintve láthatjuk, hogy meglehetõsen rossz gyakorlat alakult ki a napirend elõtti felszólalásokkal kapcsolatban a tisztelt Ház elõtt, ugyanis erre az idõszakra koncentrálódott számos olyan kérdés is, amikor egyébként más formában, más keretek között lehetõség lett volna elmondani a különbözõ javaslatokat, észrevételeket. Volt néhány képviselõtársunk, aki úgy gondolta, hogy ezt a napirend elõtti felszólalást az õ joga kibérelni és folyamatosan minden héten megjelenni ilyen módon a plénum és a nyilvánosság színe elõtt. De ide koncentrálódtak interpellációs témák is, és ide koncentrálódtak olyan témák is, amelyek a kérdések körébe valók. Mindannyian azt tapasztaljuk, hogy ezek a napirend elõtti felszólalások rengeteg idõt emésztenek fel. Mi a javaslatnak, mármint a módosításnak a célja? A javaslatnak a célja az, hogy a Házszabály eredeti szándékának megfelelõ helyzetet pontosabban meghatározza, azaz a valóban rendkívüli ügyek, rendkívüli fontosságú ügyek kerüljenek napirend elõtt a plénum elé."
Gondolom, van, aki ráismert, Áder János képviselõtársunk felszólalását idéztem, aki 1992. április 13-án így indokolta azt az önálló képviselõi indítványt, amelyet maga Orbán Viktor terjesztett be a Fidesz nevében a napirend elõtti felszólalások korlátozására. Ugyanis valamennyien tudjuk, hogy nem most elõször foglalkozunk a napirend elõtti indítványokkal. Éppen a Fidesz javasolta 1992-ben elõször, hogy ne teljen el minden ülésnapon több mint egy óra napirend elõtti felszólalásokkal, és ugyanazt a javaslatot, amit a Fidesz tett akkor, azt a javaslatot fogadta el az egész Országgyûlés a Házszabály 1994 õszi módosításával. Ez az a javaslat, amely csak a frakcióvezetõk és helyetteseik számára teszi lehetõvé a napirend elõtti felszólalást.
Ez a megoldás, amit a Fidesz 1992-ben javasolt, nem volt elégséges arra, hogy a Fidesz által kitûzött cél, nevezetesen az, hogy ne minden ülésnapon egy-másfél óra napirend elõtti vitával teljen el és hogy ne napirend elõtt tetszelegjenek egyes képviselõtársaink olyan kérdésekkel, amelyek se nem rendkívüliek, se nem halaszthatatlanok. Ezt az a megoldás sajnos nem volt képes megvalósítani. Ez az oka annak, hogy Szigethy István és Koscsó Lajos képviselõtársaink egy új javaslatot tesznek, aminek a célja nem más, mint amit a Fidesz 1992-ben javasolt, hogy ésszerû keretekre korlátozzák a napirend elõtti hozzászólást, és valóban csak az hangozzék el napirend elõtt, ami rendkívüli, halaszthatatlan és országos jelentõségû ügy.
Szeretném hangsúlyozni, hogy az a korlátozó javaslat, ami elõttünk van, egyaránt érinti a kormánypártokat és az ellenzéki pártokat. Az a javaslat, ami elõttünk van, nem azt korlátozza, hogy az egyes frakciók képviselõinek módjuk legyen napirend elõtt felszólalni. Ilyen korlátozásról szó nincsen. Annyiban csak, hogy nem minden ülésnapon, hanem minden hét elsõ ülésnapján teszi lehetõvé, hogy rendkívüli és halaszthatatlan ügyben bármely frakció megszólaljon.
És a másik korlátozás, ez az érdemi korlátozás, azt kívánja megszüntetni, hogy minden egyes napirend elõtti felszólaláshoz minden egyes ellenzéki frakció megtegye a maga egyetértõ észrevételét, és hozzáteszem, azt is korlátozza, hogy a kormánypárti frakciók is kiállhassanak a kormány mellett és megtehessék a maguk észrevételét, például engem is korlátoz abban, hogy a Fidesz hozzászólása után elõvegyem a Fidesz programját és kimutassam azt, hogy a Fidesz az ellenkezõjét mondja annak, amit a választások elõtt mondott. Nekem sem lesz erre módom, ha ezt a módosító indítványt elfogadjuk. Mégis azt hiszem, hogy helyes, ha ezt megtesszük, mert a jelenlegi állapot, amikor minden ülésnapon másfél órák telnek el napirend elõtti vitákkal, tarthatatlan.
Mi indokolja, még egy gondolatot szeretnék ezzel kapcsolatban elmondani. Maga Áder János mondta ebben a négy évvel ezelõtti beszédében, hogy a napirend elõtti felszólalásokat három dolog korlátozz: a képviselõk önkorlátozása, a frakció döntése és a Házszabály. Nos, az a baj, tisztelt képviselõtársaim, hogy a képviselõk önkorlátozása és a frakciók önkorlátozása ebben az ügyben az elmúlt két évben nagyon kevéssé mûködött. Nem azt mondanám, hogy nem mûködött, tisztelt képviselõtársaim, mert ma reggel például Torgyán képviselõtársunk csak egy napirend elõtti hozzászólást tartott, holott hatályos Házszabályunk szerint akár ötöt is tarthatott volna, sõt arra is mód lett volna, hogy Torgyán képviselõtársunk után Gyimóthy képviselõtársunk is a Kisgazdapárt nevében elmondjon egy napirend elõtti felszólalást.
Kétségkívül mûködik a frakciók önkorlátozása, mert egy ellenzéki frakció egy ülésnap csak egy napirend elõtti hozzászólást szokott tartani és nem kettõt, hármat vagy négyet. Azt gondolom azonban, hogy ez az önkorlátozás nem elegendõ. Olyan önkorlátozásra lenne szükség, amelyben az egyes ellenzéki frakciók csak akkor mondanak napirend elõtti hozzászólást, ha tényleg halaszthatatlan, országos jelentõségû mondanivalójuk van, és ha lenne ilyen önkorlátozás, akkor nem lenne szükség arra, hogy hozzányúljunk a Házszabályhoz, aminek egyébként én nagyon nem örülök. De sajnos ez az önkorlátozás az elmúlt két évben egyáltalán nem mûködött. Aki reggel itt volt, az hallotta, hogy Torgyán képviselõtársunknak egyszerûen nem volt mondanivalója semmilyen ügyben, csak éppen beszélt öt percet arról, hogy a magyar népnek nehéz a sorsa, a kormány pedig csúnya. Ez pedig Torgyán képviselõtársunk felfogásában (Nevetés.) biztos nem rendkívüli, biztos nem halaszthatatlan, bár kétségkívül országos jelentõségû ügy.
(13.00)
Én azt gondolom, képviselõtársaim, hogy bármennyire nem szeretjük is ezt a módosító indítványt, mert szabályoz ott, ahol az önkorlátozásnak kellene mûködni, miután az önkorlátozás, sajnos, nem mûködik, kénytelenek vagyunk szabályozni ahhoz, hogy ez az Országgyûlés normálisan mûködhessen. Köszönöm a figyelmet. (Általános taps.)