KISS PÉTER munkaügyi miniszter: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! A nagy horderejû három éves közalkalmazotti megállapodás tükrében különös aktualitása van a közalkalmazottak jogállásáról szóló törvény jelenlegi módosításának.
Mint ahogy az expozéban is kiemeltem, a törvény közepes terjedelmû módosítása néhány jogintézmény szabályozását alapvetõen megváltoztatja. A több mint 600 ezer közalkalmazottat érintõ módosítás fontosságát senki nem vitatja, és ezért is szeretnék köszönetet mondani mindazokért a módosító javaslatokért, amelyek a benyújtott törvényjavaslat jobbítását célozzák. A kormány számos módosító javaslattal egyetértett és azokat beépítette az egységes javaslatba.
Ezek közül kiemelendõ az a módosító javaslat, amely a magasabb vezetõ, illetve vezetõ beosztással megbízott közalkalmazott megbízásának visszavonásával kapcsolatos. Veér Miklós és Juhászné Lévai Katalin képviselõk javaslata értelmében a megbízás visszavonását a közalkalmazott kérelmére kell indokolni. E módosító javaslat által lehetõvé válik a munkáltató és a közalkalmazott közötti esetleges feszültségek elkerülése és a konfliktusok mintegy közös megegyezéssel történõ feloldása.
Hasonlóképpen lényeges, és ezért a kormány azonosulni tudott a kiegészítõ ajánlás 10. pontjában szereplõ módosító javaslattal, mely a fegyelmi tárgyalás nyilvánosságát és a zárt tárgyalás elrendelhetõségét pontosította, hiszen a fegyelmi eljárás alá vont személynek adott esetben érdeke fûzõdhet a zárt tárgyalás tartásához, amelyet kérelmére a fegyelmi tanács köteles elrendelni.
A kormány több módosító javaslat tartalmával is azonosulni tudott, azonban csak azokat fogadta el, amelyek legpontosabban fejezik ki a jogalkotó szándékát. A benyújtott törvényjavaslat a közalkalmazottak jogállásáról szóló törvényt nagyobb egységekben, mintegy rendszerben módosítja. Ebbõl következõen egyes jogintézmények a törvény több részében is éreztetik hatásukat. Többek között ez az oka annak, hogy a kormány néhány, egyébiránt lényeges módosító javaslatot nem tud támogatni. Ezek közül egyet emelek ki.
A jogalkalmazásban értelmezési nehézséget okozott a határozott idõre létesített közalkalmazotti viszony megszüntetésének szabályozása. A javaslat - hasonlóan a munka törvénykönyve megoldásához - úgy rendelkezik, hogy a határozott idõre létesített közalkalmazotti jogviszony lejárta elõtti megszüntetése esetében a munkáltató egy éves - ha a határozott idõbõl még hátralévõ idõ egy évnél rövidebb, a hátralévõ idõre járó - , átlagkeresetet köteles megfizetni. Az ezt módosítani szándékozó javaslat a kormány álláspontja szerint nem oldja fel a jelzett problémát. Az értelmezési bizonytalanság miatt kétszeres kifizetéshez vezethet. A kormány ezért a bizottsági támogatások ellenére sem azonosult a javaslattal.
Tisztelt Képviselõtársaim! Javaslatunk rendkívül fontos része a közalkalmazottak elõmeneteli és illetményrendszerének módosítása annak ellenére, hogy a most benyújtott javaslat ideiglenes jellegû szabályozást tartalmaz. A törvényjavaslat azonban már most különös gondot fordít az egyes fizetési osztályokhoz tartozó képesítési követelmények egyértelmûbbé tételére. Ez vonatkozik az új G-fizetési osztályra is. Ezért támogatja a kormány azt a módosító javaslatot is, amelynek értelmében szintén a G-fizetési osztályba kell besorolni azt a közalkalmazottat, aki a munkaköre ellátásához szükséges mûvészeti fõiskolai oklevéllel, valamint mûvészeti díjjal rendelkezik.
Tisztelt Ház! A közalkalmazottak jogállásáról szóló törvény módosítása a szociális partnerekkel történt konstruktív tárgyalások eredményeként alakult ki, és alapvetõ érdek fûzõdik minél elõbbi bevezetéséhez. Ezért a kormány a korábban képviselt 30 napos határidõvel szemben úgy foglalt állást, hogy amennyiben a közalkalmazott besorolását a törvény rendelkezései érintik, az új besorolást a törvény hatályba lépését követõ 15 napon belül el kell végezni.
A kormány által benyújtott javaslat jó néhány területen alapvetõ változást jelent a hatályos szabályozáshoz képest. A módosítások megszüntetnek számos jogértelmezési nehézséget, csökkentik az ebbõl adódó feszültségeket és a
törvény a szociális partnerekkel történt megállapodás alapján egy differenciáltabb és méltányosabb elõmeneteli és illetményrendszer irányába mozdult el.
Kérem képviselõtársaimat, hogy a törvényjavaslatot a kormány által támogatott módosításokkal együtt fogadják el. Köszönöm. (Taps az MSZP padsoraiból.)
(18.00)