DR. VILÁGOSI GÁBOR belügyminisztériumi államtitkár, elõadó: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyûlés! Bevezetõmben szeretném hangsúlyozni, hogy a törvényjavaslat, amelyet tárgyalunk, tulajdonképpen két részbõl áll. Magában foglal egy új törvényt, valamint egy törvénymódosítást. Nevezetesen az 1995. évi új induló címzett-támogatásokról, valamint a helyi önkormányzatok címzett- és céltámogatási rendszerérõl szóló 1992. évi LXXXIX. törvény módosításáról kezdjük meg a vitát.
Elõször a helyi önkormányzatok 1995. évi új induló címzett támogatásáról szeretnék beszélni. Úgy gondolom, azt szinte felesleges is említenem, hogy ennek a támogatási formának milyen fontos szerepe van az önkormányzatok életében, hiszen sok esetben ez az egyetlen lehetõség, csakis ennek segítségével tudják a lakosság számára meghatározó fontosságú és az önkormányzatok kötelezõ feladataihoz kapcsolódó beruházásokat megvalósítani.
Tisztelt Országgyûlés! Címzett- és céltámogatásra az 1995. évben összesen 33,6 milliárd forint fordítható. A rendelkezésre álló összeg közel 97 százalékát, azaz több mint 32,6 milliárd forintot azonban már az eddigi döntésekbõl adódó támogatási igények lekötnek. Ennek következtében az 1995. évi új induló címzett támogatási igények kielégítésére mindössze 955 millió forint fordítható ebben az évben. Összesen 217 db új induló címzett támogatási igény érkezett erre az évre. Ebbõl 31 db beruházás megvalósítása javasolható 7,2 milliárd forint össztámogatással, amelybõl az ez évi támogatás összege az elõbb említett 955 millió forint. A helyi önkormányzatok nyolctized milliárd saját forrást biztosítanak a beruházások megvalósításához, amely összeg a beruházási összköltség 10 százalékát képezi.
Joggal vethetik fel tisztelt képviselõtársaim ugyanúgy, mint tavaly és tavalyelõtt, hogy a pénzügyi lehetõségek ismét szûkösek, és ennek következtében az Országgyûlés döntési lehetõsége minimális. Éppen ezért nagyon jól meg kell fontolnunk, mely igények támogatását javasoljuk a tisztelt Háznak, hiszen az önkormányzatok ez évi támogatási igénye közel 23-szorosa az ez évi támogatási lehetõségnek.
A támogatási javaslat kialakításánál általános szempontok voltak, hogy kötelezõ önkormányzati feladat kielégítését szolgálja a beruházás, az igényt benyújtó önkormányzat saját forrást is felhasználjon a beruházás megvalósításához, harmadsorban, hogy a közösen ellátott feladatok, a területi szolgáltatásokat végzõ intézmények elõnyben részesüljenek. Az oktatási és kulturális területeken további szempont volt, hogy a korábban elkezdett színházi rekonstrukciós program folytatódjék.
A fentiek alapján támogatásra javasolt 31 beruházásból 5 az egészségügyi ellátás, 26 pedig az oktatási és kulturális szolgáltatás területéhez tartozik. Az elutasításra javasolt fejlesztési elgondolások jelentõs részének támogatására - bár hangsúlyozni szeretném, hogy azok szakmailag indokoltak -, alapvetõen a pénzügyi lehetõségek szûkössége miatt nincs mód. Az igények egy része azonban a beruházások elõkészítettségének hiánya miatt nem felel meg a feltételeknek, más része pedig a célokat tekintve nem illeszthetõ be a törvény szerinti fejlesztések körébe. Vannak olyan igények is, amelyek a céltámogatási rendszerbe tartoznak, így a címzett-támogatásokból szükségszerûen ki kell zárni azokat.
(17.30)
Külön indoklást érdemel a megyei jogú városok szennyvíztisztítótelep- bõvítési igényeinek elutasítására vonatkozó javaslat. A 2021/1994.(III.23.) kormányhatározat a címzett-támogatások körébõl ugyanis kiemelte a fõváros és a megyei jogú városok szennyvíztisztításának támogatását, amelynek fedezetét a törvény a Közlekedési, Hírközlési és Vízügyi Minisztérium fejezetében biztosítja.
Tisztelt Ház! Most rátérek a törvényjavaslat azon részére, amely az 1992. évi LXXXIX. törvényt módosítja. A törvénymódosítás célja a céltámogatási kiegészítõ keretbõl pályázható támogatás feltételeinek egyszerûsítése. Az elõbb említett törvény 6. § (2) bekezdése szerint egyes települések a céltámogatással létesülõ beruházásaikhoz szükség szerint a saját forrás egy részét a helyi önkormányzatok címzett és céltámogatási rendszeréhez kapcsolódó céltámogatási kiegészítõ keretbõl megpályázhatják. Jelenleg a társadalmi és gazdasági szempontból elmaradott, valamint az országos átlag kétszeresét meghaladó munkanélküliségi arányú települések pályázhatnak e támogatásra. A törvénymódosítás arra irányul, hogy e két feltétel közül maradjon el az országos átlag kétszeresét meghaladó munkanélküliség arányának feltétele. A céltámogatási kiegészítõ keretbõl támogatásban részesíthetõ, külön jogszabályban felsorolt települések kiválasztása a társadalmi-gazdasági szempontból elmaradottság kritériumai alapján ugyanis megfelelõen megoldható, mivel a társadalmi-gazdasági elmaradottság meghatározási szempontjai között szerepel a tartós munkanélküliek aránya is.
Befejezésül megemlítem, hogy a törvényjavaslathoz összesen két módosító indítvány érkezett, s mindkettõ az 1995. évi új címzett-támogatások körét kívánja bõvíteni. Az egyik az Ópusztaszeri Emlékpark infrastrukturális beruházását, a másik pedig a diósgyõri kórház szülészetének rekonstrukcióját javasolja címzett-támogatásban részesíteni.
Az ópusztaszeri címzett-támogatási igény az 1995. évi javaslatok között azért nem szerepelhet, mert az nem felel meg a jogszabályi feltételeknek. Az önkormányzat nem nyújtotta be a tervdokumentációt és az építési engedélyt. Ezen kívül megjegyezném, hogy a Mûvelõdési és Közoktatási Minisztériumhoz egyáltalán nem érkezett erre vonatkozó igény, így már a szaktárca sem tudta a címzett-támogatásra javasolt beruházások között szerepeltetni.
A diósgyõri kórház szülészeti osztályának rekonstrukciójával kapcsolatban a következõt szeretném elmondani: A kormány ez évben öt kórház, köztük a Borsod- Abaúj-Zemplén megyei kórház, jelentõs volumenû rekonstrukciójának megkezdésére tett javaslatot, ami az 1995. évi, illetve a következõ évek támogatási elõirányzatát jelentõsen megterheli. A központi költségvetés e jelentõs terhei miatt a kormány nem lát arra lehetõséget, hogy 1995-ben a Borsod-Abaúj-Zemplén megyei kórház rekonstrukciója mellett ugyanazon megyében a miskolci önkormányzat tulajdonában lévõ diósgyõri kórház beruházásának - amely egyébként 1991-93 között céltámogatásban is részesült -, indítására is javaslatot tegyen.
Tisztelt Képviselõtársaim! Tisztelt Ház! Kérem, hogy támogassák a benyújtott törvényjavaslatot.
Köszönöm megtisztelõ figyelmüket. (Taps a bal oldalon.)