DR. TÓTH TIHAMÉR (MDF): Elnök Úr! Tisztelt Ház! Miután a most tárgyalásba vett T/33. számú javaslat még tervezet formájában ugyancsak része volt a nyári ötpárti egyeztetõ tárgyalásoknak, ezért itt szeretném megerõsíteni a Deutsch Tamás képviselõtársam által mondottakat, hogy a tárgyaláson részt vevõ pártok mind ez ideig az ott elfogadott elveknek megfelelõen tartják az álláspontjukat, és az általunk elõterjesztett módosító indítványok, illetve a törvényjavaslat kritikája is ebbe a körbe illeszthetõ.
A javaslat címe: "A polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseirõl" - eddig egyezik a jelenleg még hatályban lévõ '90-es törvénnyel. De miután úgy gondolták, hogy a képviselõ-testületi tagok díjazása is olyan fontos témakör, amelyik érdemes arra, hogy a hatályba lépõ törvény címét kiegészítse és egy új törvényjavaslat formájában kerüljön a Ház elé, ezért bõvül a javaslat címe. Általában a hosszú nevû törvényjavaslatok törvénnyé válva a végrehajtás során mindig kapnak valami rövidebb, jellemzõ nevet. Várható, hogy ez a törvény is fog majd ilyet kapni, de errõl majd késõbb, amikor ehhez a témakörhöz érek.
Bevezetõként: tökéletesen egyetértünk azzal, hogy a korábbi szabályozáshoz igazodva - illetve a '90-ben még hatályban lévõ munka törvénykönyve, nem lévén akkor közalkalmazotti és köztisztviselõi törvény, csak ez az egy hatályos törvény lehetett, amihez a polgármesteri jogviszonyt és a polgármester alkalmazásának a kérdéseit igazítani lehetett -, ha ezt az új terminus technicust, amirõl itt az elõterjesztésben már hallottuk, hogy polgármesteri foglalkoztatási jogviszony, röviden akarnám jellemezni, annyit mondanék róla, hogy pontosan ugyanolyan, mint az országgyûlési képviselõk jogviszonya: se nem munkajogviszony, se nem köztisztviselõi, se nem közalkalmazotti - mindegyikbõl van benne egy kicsi, ez az országgyûlési képviselõk speciális helyzete. Ez fog most bõvülni a polgármesteri foglalkoztatási jogviszonnyal.
A javaslat elég hosszan tárgyalja a polgármester és a vele azonos jogállásúak, vele egy tekintet alá esõk díjazását. Itt utalnék mindjárt arra, tartok tõle, hogy ez a javaslat törvényként az úgynevezett "félpénzes törvény" címet fogja kapni, ugyanis itt rendelkezik az elõterjesztõ arról, aminek az elõzményét már megértük. A jelen parlament elsõ alkotásainak az egyike volt az ugyancsak hatályban lévõ 1990. évi LXVII. törvény módosítása a polgármesteri összeférhetetlenségrõl. Miután akkor elhangzottak olyan érvek, hogy nem szerencsés két tisztséget teljes díjazással ellátni, betölteni, ezért gondolom, jó apropót szolgáltattak akkor az ellenzéki kritikák az elõterjesztõknek, hogy a polgármesteri tisztség díjazásának egyébként csak az 50 százalékára legyen jogosult a polgármester akkor, ha mellette országgyûlési képviselõ is.
Nem tudom, hogy jó-e ezt így kategorikusan kijelenteni. Ha már ebbe az irányba akar a szabályozás elmozdulni, én szerencsésebbnek tartottam volna azt a megoldást, hogy ha a polgármesterre bízzuk azt, döntse el, hogy melyik az a tisztség, amelyiket "félpénzért" akarja ellátni, "félpénzért" akarja betölteni. Lehet ugyanis különbözõ változatokat erre felállítani. Tessenek belegondolni abba, hogy egyáltalán nem mindegy, hogy például az országgyûlési képviselõ polgármester bizottsági tag-e, netán bizottsági tisztségviselõ-e vagy esetleg netán több bizottságnak a tagja. Ha ilyen leterheltsége van és ennyi feladatot vállal, akkor mellette ellátja otthon a polgármesteri feladatot, természetesen már a törvény hatálybalépése esetén 50 százalékos díjazásért. De folytathatnánk a sort tovább, ugyanis alpolgármester is lehet országgyûlési képviselõi, de az alpolgármester egyébként pedig csak a polgármester díjazásának a felére tarthat igényt, úgyhogy a "félpénzesbõl" így lesz "negyedpénzes" díjazás.
Nem tudom, hogy szerencsés-e - ahogy az elõttem szóló Rubovszky képviselõtársam utalt rá - a polgármesterek díjazását ennyire kemény határok közé szorítani, mert való igaz, hogy a feladatok egy része függ a település nagyságától, de nem biztos, hogy csak ez az egyetlenegy szempont az, amire figyelni kell, amikor a polgármester díjazását a képviselõ-testület megállapítja. Lehet, hogy szerencsésebb volna, ha nem ennyi kategória lenne, és egyes kategóriákon belül nagyobb sáv állna a díjazás megállapítását végzõ testület rendelkezésére.
Tekintettel arra, hogy ez a törvényjavaslat az elõzõekben már ismertetett önkormányzati törvénymódosítási javaslathoz és az önkormányzati választásokról szóló törvény módosításához képest azért lényegesen kisebb és bizonyos tekintetben - ahogy már utaltam rá - a képviselõ tagok díjazását is magába foglalja, tartalmazva a jelenleg hatályban lévõ törvény lényeges elemeit is, ezért frakcióm nevében azt az álláspontot közölhetem, itt nem kérjük a kormánytól, hogy ezt a törvényjavaslatot vonja vissza; azt viszont kérjük, hogy ha a javaslat jobbítása és alkalmazhatóságának javítása érdekében módosító indítványokat terjesztünk elõ, akkor azt megfelelõ támogatásban részesíteni szíveskedjenek.
Köszönöm szépen. (Taps.)