DR. KUPA MIHÁLY pénzügyminiszter: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Mint önök előtt is ismert, az ez évi, tehát az 1991. évi költségvetési törvény eredetileg azzal számolt, hogy az energiaszektor átalakítási programjának keretében már az év elejétől sor kerül az energia fogyasztói árának jelentős mértékű emelésére, anélkül, hogy ezt az emelést eredetileg kompenzáltuk volna bármilyen módon. Végülis hosszas viták után csak májusban született döntés az energia- áremelésről, amelynek a hatása először október hónapban jelentkezik majd a lakosságnál. Az Érdekegyeztetési Tanáccsal folytatott kormányzati tárgyalások alapján olyan megállapodás született, hogy az energia-áremelés többletterheinek mérséklése érdekében az alacsony nyugdíjjal rendelkezők, a gyermekes családok, valamint meghatározott rászoruló lakossági rétegek kiegészítő támogatásban részesüljenek, mintegy ezzel kompenzáljuk részlegesen az energia-áremelés hatásait. Az intézkedésekre költségvetési forrásból augusztus és október hónapban került, illetve kerül majd sor. A megállapodás arra is kiterjedt, hogy az intézkedések költségvetési összkihatása nem haladhatja meg az ötmilliárd forintot. Az augusztusi folyósításra a Kormány hatáskörében a 100/1991. VII. hó 25-i kormányrendelettel történt intézkedés, mivel a fedezetet erre a költségvetés általános tartaléka jelentette, miután az Országgyűlés a 38/1991. VII. hó 1- jei határozatával elfogadta az 1991. évi költségvetési folyamatok alakulásáról szóló beszámoló jelentést, ezzel a költségvetési törvény előírásai alapján a Kormány saját hatáskörben rendelkezett a tartalékkal. Az októberben esedékes ellátások fedezetének biztosításához azonban ugyancsak a költségvetési törvény előírásai alapján parlamenti döntés szükséges. Az önök előtt fekvő törvényjavaslat részletesen tartalmazza a javasolt intézkedések fedezetére vonatkozó javaslatot, előirányzat-átcsoportosítást, külföldi segély igénybevételét, valamint a költségvetés általános tartalékának felhasználását. A törvényjavaslat 1. §-ában az önkormányzatok inaktív lakosokra jutó támogatásainak növelése szerepel. A normatíva felemelését jelenti ez a növelés, az önkormányzatoknak ezzel kívánunk lehetőséget teremteni, hogy a legrászorultabb lakossági csoportokat szelektív formában támogatni tudják. Ennek az intézkedésnek az éves költségvetési kihatása 460 millió forint. A 2. §-ban szerepel az a segély, amit a magyar Kormány az amerikai kormánytól kapott az energiaszektor-átalakítási program segítéseként, azért, hogy az alacsony jövedelmű energiafogyasztók terheinek enyhítésére rendelkezésre álljon összeg. Ezt a megállapodást 1991. szeptember 17-én írtuk alá, 10 millió dollár összegről szól. Ezt a 10 millió dollárt, pontosabban a forintellenértékét a Társadalombiztosítási Alap fogja megkapni, és azon keresztül kerül folyósításra. A pénz effektíve még nem érkezett be, szeretném mondani, hogy jön. A 3. §-ban az 1990. évi költségvetési zárszámadás elfogadása alapján az önkormányzatokat terhelő 1852 millió forint visszatérítési kötelezettségből 600 millió forint erejéig a Kormány az energiaárak emelése miatti kompenzálásra tesz javaslatot. A 4. és 6. §-okban javaslatot teszünk a lakáskölcsönök kamatának növekedéséből adódó lakossági többletterhek enyhítésére megállapított önkormányzati normatív támogatás előirányzatának 750 millió forintos csökkentésére, miután az eredeti 1500 millió forintos előirányzat nem került felhasználásra, csak körülbelül a fele. Végül az 5. § egy elég fura paragrafus. Ebben a Kormány mintegy felhatalmazást kér az egész ötmilliárd forintra, a végrehajtásra, és miután az augusztusi is így történt, az októberit is szeretnénk kormányfelhatalmazással megcsinálni, de úgy, hogy szerepeljen a költségvetési törvényben. Teljesen tudjuk, hogy az ellentételezés nem teljes körű, de ez az ötmilliárd forint is már éppenhogy a határán van a költségvetés teherviselő képességének. Azért elmondanám, hogy mire, hogyan kerül az októberi pénz kiosztásra. Október hónapban a saját jogú nyugdíjban, özvegyi ellátásban, s a mezőgazdasági szövetkezeti járadékban részesülők közül 1200 forintot kapnak azok, akik havi 5500 forint alatti ellátással rendelkeznek, és 600 forintot kapnak azok, akik havi 7000 forint alatti ellátással rendelkeznek. Az egy- és kétgyermekesek 500 forintot, a három- és többgyermekesek gyermekenként 750 forintot, az egyedülállók gyermekenként 1000 forintot kapnak, végül a tartósan beteg, illetve testi vagy értelmi fogyatékos gyermek után 1000 forint egyszeri kiegészítést adunk. Az intézkedés körülbelül 1 060 000 nyugdíjast, tehát körülbelül a nyugdíjasok felét, és két- és félmillió gyermeket érint. Ezen túlmenően az önkormányzatoknál, illetve egyéb forrásokban szelektív, a rászorultságot figyelembe vevő szociálpolitikai eszközök állnak rendelkezésre: 460 000 000 forint - amit már jeleztem - az önkormányzatoknál emeli az inaktív lakosok normatíváit, 100 000 000 forint a Gyorssegély Alapítvány keretében, elsősorban a válságövezetekben élőknél természetbeni, alapvetően élelmiszercsomagok formájában történő segélyezést szolgál, 130 000 000 forint pedig a munkaerőszolgálati irodákon keresztül a tartósan munkanélküliek részére egyszeri alkalommal nyújtandó, mintegy 2500 forint/fő támogatásra szolgál. A kompenzációval kapcsolatban szeretném megjegyezni, hogy a családipótlék- törvény 6. §-a előírja, hogy a családi pótlék év eleji vagy évközi emeléséről a gyermeknevelés tényleges költségeinek megfelelően az Országgyűlés évente legalább kétszer döntsön. Tekintettel a költségvetés már ismertetett helyzetére, most a Kormány arra tesz javaslatot az Országgyűlésnek, hogy ezt a kötelezettségét a jelen törvényjavaslat elfogadásával tekintse teljesítettnek. Végül két pontosítást szeretnék mondani. A törvényjavaslat 5. §-ában téves az 1990. évi XXV. törvény 4. § (1) bekezdésére hivatkozni, a helyes hivatkozás (6)-os, és az 1. számú melléklet (1) francia bekezdésének összege, valamint a 3. számú melléklet összege azonos, csak az egyik millióban van, a másik nem. Végül kérem szépen a tisztelt Házat, hogy a beterjesztett javaslatot vitassa meg, és ha lehet, fogadja el. Köszönöm a figyelmüket. (Taps.)