Magyar Köztársaság Kormánya
T/1678.. számú
törvényjavaslat
a rádiózásról és a televíziózásról
Elõadó: dr. Fodor Gábor
mûvelõdési és közoktatási miniszter
Budapest, 1995. november
1995. évi.......törvény
A RÁDIÓZÁSRÓL ÉS A TELEVÍZIÓZÁSRÓL
Az Országgyûlés a szabad és független rádiózás és televíziózás, a
véleménynyilvánítás szabadsága, a tájékoztatás függetlensége,
kiegyensúlyozottsága és tárgyilagossága, a tájékozódás szabadsága, valamint a
vélemények sokszínûségének érvényre juttatása érdekében, továbbá a
tájékoztatási monopóliumok kialakulásának megakadályozására, az Alkotmány 61.
§-a (4) bekezdésének végrehajtására a következõ törvényt alkotja:
I. FEJEZET
ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK
A törvény hatálya
1. §
(1) E törvényt kell alkalmazni a magyarországi rádió és televízió
mûsorszolgáltatásra és az ezzel összefüggõ mûsorterjesztésre.
(2) Ha nemzetközi szerzõdés így rendelkezik, e törvényt a nem magyarországi
mûsorszolgáltatóra is alkalmazni kell.
Értelmezõ rendelkezések
2. §
E törvény alkalmazásában:
1. Adásidõ: a mûsoridõ és a mûsorszolgáltatás során közzétett egyéb,
mûsorszámnak nem minõsülõ információk idõtartamának összege. Mûsorszámnak
nem minõsülõ információ a mérõjel, a monoszkóp, a mûsorszignál, a
szünetjel, a pontos idõ közlése, a bemondónak a mûsorszámhoz nem kapcsolódó
közlése, továbbá a mûszaki hibából eredõ mûsorszünet.
2. Befolyásoló részesedés:
a/ az olyan közvetlen és közvetett tulajdon egy vállalkozásban, amely
összességében a vagyoni vagy a szavazati jogok huszonöt százalékát
meghaladó mértékû befolyást biztosít; a Ptk. 685. § b) pontja szerinti
közeli hozzátartozók közvetlen és közvetett tulajdonosi részesedését egybe
kell számítani.
b/ az olyan helyzet, amely a vállalkozásban szerzõdés, alapító okirat
(alapszabály), vagy elsõbbségi részvény alapján a döntéshozó, vagy a
felügyelõ szervek tagjai kinevezése (elmozdítása) útján - vagy egyéb módon
jelentõs befolyást tesz lehetõvé.
3. Burkolt reklám: az a mûsorszám vagy mûsorszámon belüli tájékoztatás, amely
semleges információ látszatát keltve ösztönöz áru vásárlására vagy
szolgáltatás igénybevételére vagy bármely más üzleti magatartásra.
4. Európai gyártású mûsorszám: olyan mûsorszám, amelyet többségében európai
államban lakóhellyel rendelkezõ természetes személy, illetve európai
államban székhellyel rendelkezõ vállalkozás (európai gyártó) készített, és
az így létrejött mûsorszámhoz fûzõdõ vagyoni jogok a joghatóságot gyakorló
állam törvénye szerint európai vállalkozást illetnek meg.
5. Értéknövelõ szolgáltatás: a mûsorszolgáltatással össze nem függõ programok
és információk terjesztése (pl. háttérzene).
6. Filmalkotás: a játékfilm, a televíziófilm, a televízió-játék, a televíziós
játékfilm sorozat, a dokumentumfilm, a népszerû tudományos film, az
animációs film.
7. Fõmûsoridõ: rádióban a 6 óra 30 perc és 9 óra 30 perc, televízióban a 18
óra 30 perc és 21 óra 30 perc közötti idõszak.
8. Hálózatba kapcsolódás: két vagy több mûsorszolgáltató összekapcsolódása
ugyanazon mûsorszám vagy mûsor egyidejû vagy csaknem egyidejû
szolgáltatására.
9. Hálózatos mûsorszolgáltató: az a mûsorszolgáltató, amelynek mûsora vagy
mûsorszáma hálózatos mûsorszolgáltatásban elosztásra kerül, és a
mûsorszolgáltatásért felelõsséggel tartozik.
10. Helyi mûsorszolgáltatás: az a mûsorszolgáltatás, amelynek vételkörzetében
éves átlagban legfeljebb százezer lakos vagy egy városon belül legfeljebb
ötszázezer lakos él.
11. Jótékonysági felhívás: az a mûsorban - pénzbeli vagy más gazdasági
természetû ellenszolgáltatás nélkül - közzétett mûsorszám vagy mûsorszám
része, amely segítség nyújtására szólít fel természetes személy,
természetes személyek valamely csoportja vagy ezek támogatására alapított
társadalmi szervezet, alapítvány stb. érdekében.
12. Képernyõszöveg: televízió mûsorszolgáltatás mûsoridejének kezdete elõtt,
illetõleg befejezése után vagy mûsorszámok között
- nem a mûsor részeként - közzétett írás, állókép, számítógépes grafika.
13. Kiegészítõ mûsorszolgáltatás: rádió, illetõleg televízió
mûsorszolgáltatással egyidejûleg, kiegészítõ mûszaki megoldás segítségével,
ugyanazon a mûsorelosztó, mûsorszóró csatornán továbbított, a
mûsorszolgáltatáshoz szorosan kapcsolódó többletinformáció (pl. teletext).
14. Klasszikus reklám: minden olyan reklám, amely nem minõsül közvetlen
ajánlatnak.
15. Körzeti mûsorszolgáltatás: az a mûsorszolgáltatás, amelynek vételkörzete
meghaladja a helyi mûsorszolgáltatás vételkörzetét, de vételkörzetében az
ország lakosságának kevesebb, mint a fele él.
16. Közérdekû közlemény:
a/ az állami vagy helyi önkormányzati feladatot ellátó szervezet,
illetve természetes személy kérésére és általa meghatározott tartalommal
közzétett mûsorszám, amely a lakosság figyelmének felkeltését szolgálja.
b/ nem politikai cél elõmozdítására közzétett olyan mûsorszám, mely
közérdekû cél támogatására szólít fel, ilyen eseményt vagy célt
népszerûsít, továbbá az ilyen cél megvalósulását veszélyeztetõ körülményre
hívja fel a figyelmet.
17. Közmûsorszolgáltató: olyan mûsorszolgáltató, amely az Országos Rádió és
Televízió Testület által elfogadott saját mûsorszolgáltatási szabályzat
alapján mûsorában többségében közszolgálati mûsorszámokat szolgáltat.
18. Közszolgálati mûsor: az a mûsor, melyben a közszolgálati mûsorszámok
meghatározó szerepet játszanak, és amely a mûsorszolgáltató vételkörzetében
élõ hallgatókat, nézõket rendszeresen tájékoztatja közérdeklõdésre számot
tartó kérdésekrõl.
19. Közszolgálati mûsorszám: a mûsorszolgáltató vételkörzetében (országos,
körzeti, helyi) élõ hallgatók, nézõk tájékozódási, kulturális,
állampolgári, életviteli szükségleteit, igényeit szolgáló mûsorszám, így
különösen:
a/ a mûvészeti alkotás, az egyetemes, a magyar és a magyarországi
nemzeti és etnikai kisebbségek kultúráját bemutató közlés,
b/ oktatási, képzési célú ismeretek közzététele,
c/ tudományos tevékenység és eredmények ismertetése,
d/ a vallásszabadság megvalósulását szolgáló, valamint a hitéleti
tevékenységet bemutató mûsorok,
e/ a gyermek és ifjúsági mûsorok,
f/ a mindennapi életvitelt segítõ, az állampolgárok jogi és közéleti
tájékozódását szolgáló, az egészséges életmódot, a környezetvédelmet, a
közbiztonságot, a közlekedésbiztonságot elõsegítõ ismeretek terjesztése,
g/ az életkoruk, testi, szellemi vagy lelki állapotuk, társadalmi
körülményeik következtében súlyosan hátrányos helyzetben lévõ csoportok
számára készített mûsorszám,
h/ a hírszolgáltatás.
20. Közszolgálati mûsorszolgáltató: olyan mûsorszolgáltató, amelynek
mûködését közszolgálati mûsorszolgáltatási szabályzat határozza meg,
feladata többségében közszolgálati mûsor szolgáltatása, fenntartása
alapvetõen közpénzekbõl történik, társadalmi felügyelet alatt áll, alapvetõ
jogait és kötelességeit e törvény állapítja meg.
21. Közvetett tulajdon: egy vállalkozás (a továbbiakban: eredeti vállalkozás)
tulajdoni hányadainak, illetve szavazatainak a vállalkozásban tulajdoni
részesedéssel, illetve szavazatokkal rendelkezõ - egy vagy több - más
vállalkozás (a továbbiakban: köztes vállalkozás) tulajdoni hányadain,
illetve szavazatain vagy ezek láncolatán keresztül történõ birtoklása vagy
gyakorlása. Ha a tulajdoni hányad és a szavazati hányad eltér, a nagyobb
hányadot kell figyelembe venni. A közvetett tulajdon arányának
megállapításához a köztes vállalkozásban fennálló tulajdoni vagy szavazati
hányadot meg kell szorozni a köztes vállalkozásnak az eredeti
vállalkozásban fennálló tulajdoni vagy szavazati hányadával. Ha a köztes
vállalkozásban a vállalkozásnak többségi tulajdona van, ezt egy egészként
kell figyelembe venni. Természetes személyek esetében a közeli
hozzátartozók [Ptk. 685. § b) pont] által birtokolt, illetve gyakorolt
tulajdoni vagy szavazati hányadokat egybe kell számítani.
22. Közvetlen ajánlat: az a reklám, amely a kereskedelmi elosztóval vagy a
szolgáltatóval való közvetlen kapcsolatteremtés útján termékek vételére,
eladására vagy bérletére, illetve szolgáltatások igénybevételére szólít
fel.
23. Külföldre irányuló mûsorszolgáltatás: az a nem mûholdas
mûsorszolgáltatás, amelynek célzott vételkörzete - a közzétételére
felhasznált mûsorterjesztõ lehetõségek jellemzõi alapján - túlnyomórészt a
Magyar Köztársaság határain kívülre esik, illetve a Magyarországon kívül
esõ vételkörzetû mûholdas magyarországi mûsorszolgáltatás.
24. Magyarországi gyártású mûsorszám: olyan mûsorszám, amelyet többségében
magyarországi lakóhellyel rendelkezõ természetes személy, illetve
magyarországi székhelyû jogi személy vagy jogi személyiséggel nem
rendelkezõ gazdasági társaság (együtt: magyarországi gyártó) készített,
vagy amelyet többségében magyarországi lakóhellyel rendelkezõ mûsorkészítõk
közremûködésével készítettek és az így létrejött mûsorszámhoz fûzõdõ -
törvényben meghatározott - vagyoni jogok többsége magyarországi
vállalkozást illetnek meg, vagy elsõ ízben magyar nyelven tettek közzé.
25. Magyarországi mûsorszolgáltatás: az a mûsorszolgáltatás amelynek
a/ mûsorszolgáltatója magyarországi lakóhellyel rendelkezõ természetes
személy, magyarországi székhelyû jogi személy vagy jogi személyiséggel nem
rendelkezõ gazdasági társaság, vagy
b/ közzétételére használt mûsorterjesztõ berendezést, hálózatot a Magyar
Köztársaság területén telepítették.
Nem minõsül magyarországi mûsorszolgáltatásnak a Magyar Köztársaság
területén kívülrõl származó, változtatás nélkül, egyidejûleg közzétett
mûsorszolgáltatás.
26. Mûsor: rádió, illetve televízió mûsorszámok megszerkesztett és
nyilvánosan közzétett sorozata.
27. Mûsorelosztás: a mûsorszolgáltató által elõállított jelek egyidejû,
változatlan továbbítása vezetékes (kábeles) hálózaton vagy nem mûsorszóró
rádiótávközlõ rendszeren a mûsorszolgáltató telephelyétõl, illetõleg a
mûsorszétosztó hálózat végpontjától az arra jogosult felhasználó
vevõkészülékéhez, a tíznél kevesebb vevõkészülék csatlakoztatására alkalmas
hálózat segítségével történõ jeltovábbítás kivételével.
28. Mûsoridõ: a mûsorban - valamely meghatározott idõszak folyamán -
közzétett mûsorszámok együttes idõtartama.
29. Mûsorszám: hang vagy kép, illetve ezek összekapcsolódó - zárt egységet
alkotó vagy önálló részekbõl zárt egységbe szerkesztett - együttese,
amelyet az együttes egészét egyedileg megjelölõ fõcím, szükség szerint
további megkülönböztetõ jelzés, illetõleg a befejezõdést jelzõ közlés
határol.
30. Mûsorszétosztás: a mûsorszolgáltató által elõállított jelek vezetékes
(kábeles) hálózaton, továbbá földfelszíni vagy mûholdas nem mûsorszóró
rádiótávközlõ rendszeren tartalmában változatlanul történõ egyidejû
eljuttatása rádió és televízió mûsorszóró adókhoz, illetõleg mûsorelosztó
hálózatokhoz.
31. Mûsorszolgáltatás: állandó megnevezéssel ellátott rádiómûsor, illetve
televíziómûsor rendszeres szolgáltatása elõzetesen nyilvánosságra hozott
adásidõben, bármely mûsorterjesztõ rendszer meghatározott és nyilvánosan
ismertetett csatornáján bárki számára, aki megfelelõ vevõkészüléket
üzemeltet.
32. Mûsorszolgáltató: a mûsorszolgáltatásra e törvény szerint jogosultságot
szerzett az a vállalkozás, amely a mûsorszámok sorozatát megszerkeszti,
vagy dönt arról, hogy a mûsorban mely mûsorszám szerepeljen.
33. Mûsorszórás: földfelszíni vagy mûholdas rendszerrel végzett egyirányú -
megfelelõ vevõkészülékkel rendelkezõ, elvileg korlátlan számú
felhasználónak szánt - rádió-távközlési eljárás hangok, képek vagy egyéb
természetû jelek továbbítására.
34. Mûsorterjesztés: mûsorszolgáltató által elõállított jelek elektronikus
úton (mûsorszórással vagy mûsorelosztás útján) egyidejûleg, változatlanul
történõ eljuttatása a felhasználó vevõkészülékéhez.
35. Nem nyereségérdekelt mûsorszolgáltató: az olyan mûsorszolgáltató, amely
nemzeti és etnikai vagy más kisebbségi, kulturális cél vagy hátrányos
helyzetû csoport szolgálatát vállalja, vagy a lakóhelyi közösség közéleti
fórumaként kíván szolgálni, ha a mûsorszolgáltatásból származó -
elkülönítetten nyilvántartott - pénzügyi eredményét kizárólag a
mûsorszolgáltatás folytatására, fejlesztésére használja fel.
36. Országos érdekképviseleti, illetõleg szakmai szervezet: az egyesülési
jogról szóló 1989. évi II. törvény hatálya alá tartozó olyan
érdekképviseleti vagy szakmai szervezet, amelynek alapszabályából a
mûködési kör egész országra kiterjedõ jellege megállapítható.
37. Országos mûsorszolgáltatás: az a mûsorszolgáltatás, amelynek
vételkörzetében az ország lakosságának legalább ötven százaléka él.
38. Országos terjesztésû lap: az a napilap, amelynek eladott napi
példányszáma legalább tíz megyében eléri az ezer-ezer példányt vagy
Budapesten eléri a negyvenezer példányt, továbbá az a hetilap, amelynek
eladott heti példányszáma legalább tíz megyében eléri az ötszáz-ötszáz
példányt vagy Budapesten eléri a harmincezer példányt.
39. Összetett mûsorszám: több mûsorszám - egy fõcímmel jelzett - együttese.
40. Politikai hirdetés: olyan mûsorszám, amely párt, politikai mozgalom
a/ választásokon való részvételének, sikeres szereplésének,
jelöltjének, népszavazási kezdeményezésének támogatására szólít fel,
befolyásol,
b/ nevét, tevékenységét, céljait, jelszavát, emblémáját, a róla
alkotott képet népszerûsíti.
41. Tudatosan nem észlelhetõ reklám: olyan reklám, amelynek közzétételekor -
az idõtartam rövidsége vagy más ok következtében - a mûsorszám nézõjére,
hallgatójára a lélektani értelemben tudatos észleléshez szükséges
ingerküszöbnél kisebb erõsségû hanghatás, fényhatás keltette inger hat.
42. Reklám (hirdetés): olyan nyilvános tájékoztatásként ellenérték vagy
ellenszolgáltatás fejében közzétett mûsorszám, illetve rendelkezésre
bocsátott mûsoridõ, amely megnevezett, vagy ábrázolt áru - termék,
szolgáltatás, ingatlan, jog és kötelezettség - értékesítését vagy más módon
ellenérték fejében történõ igénybevételét vagy a reklámozó által kívánt más
hatás elérését segíti elõ.
43. Saját gyártású mûsorszám: olyan mûsorszám, amelyet többségében
a/ mûsorszolgáltatóval munkavégzésre irányuló jogviszonyban álló
természetes személy, illetõleg
b/ mûsorszolgáltató által viselt költségek terhére magyarországi
lakóhelyû természetes személy, magyarországi székhelyû jogi személy vagy
jogi személyiséggel nem rendelkezõ gazdasági társaság készített, és az így
létrejött mûsorszámhoz fûzõdõ - törvényben meghatározott - vagyoni jogok a
mûsorszolgáltatót illetik meg.
44. Szakosított mûsorszolgáltatás: az a mûsorszolgáltatás, amelynek mûsorát a
napi mûsoridõ legalább nyolcvan százalékában a mûsorszolgáltató által
pályázatban vagy bejelentésben vállalt azonos mûfajú mûsorszámokból
szerkesztenek meg.
45. Támogatás: valamely - reklámnak nem minõsülõ - mûsorszám elkészítéséhez,
nyilvános közzétételéhez a mûsorszolgáltatónak nyújtott pénzbeli vagy más
gazdasági természetû hozzájárulás annak érdekében, hogy a támogató vagy
általa meghatározott harmadik személy nevét, védjegyét, megkülönböztetõ
jelzését, a róla alkotott képet népszerûsítse.
46. Vállalkozás: honosságára tekintet nélkül a jogi személy, a jogi
személyiség nélküli gazdasági társaság valamint a természetes személynek e
törvény szerinti tevékenysége és tulajdonosi helyzete.
47. Vezetékes mûsorelosztó: az a mûsorelosztó, amely a mûsorelosztást
zártláncú távközlõ hálózattal végzi.
48. Vételkörzet:
a/ mûsorszóró rendszer révén végzett mûsorszolgáltatás esetében az a
földrajzilag meghatározható terület, amelyen a mûsor közzétételét
megvalósító mûsorszóró szolgáltatás hasznos jeleinek szintje és az
interferenciavédelem számított mértéke eléri a Nemzetközi Távközlési
Egyesület érvényes ajánlásaiban meghatározott minimális értéket
b/ vezetékes mûsorelosztó rendszer (kábelhálózat) révén végzett
mûsorszolgáltatás esetében az a lakott terület, amelyen a kábelhálózat
kiépült, és a terület lakosságának lehetõsége van a hálózat
gerincvezetékéhez az adott lakott területen szokásos díj ellenében
csatlakozást létesíteni
c/ rádiótávközlõ mûsorelosztó rendszer révén végzett mûsorszolgáltatás
esetében az a földrajzilag meghatározható terület, amelyen a mûsor
közzétételét megvalósító mûsorelosztó szolgáltatás hasznos jeleinek szintje
és az interferenciavédelem mértéke eléri a mûsorsugárzási szerzõdés szerint
az elfogadható minõségû vételhez szükségesnek nyilvánított legkisebb
értéket
d/ azonos mûsor különbözõ mûsorterjesztõ rendszerekkel történõ
terjesztése esetében az egyes mûsorterjesztõ rendszerek vételkörzeteinek
összessége.
49. Zenei mûsorszám: a szerzõi jogi védelem alatt álló zenemûvekbõl
szerkesztett mûsorszám.
II. FEJEZET
A MÛSORSZOLGÁLTATÁS ELVEI ÉS SZABÁLYAI
A/ rész
Általános alapelvek és szabályok
1. Cím
Alapelvek
3. §
(1) A Magyar Köztársaságban a mûsorszolgáltatás - e törvény keretei között -
szabadon gyakorolható, az információk és a vélemények mûsorszolgáltatás
útján szabadon továbbíthatók, a nyilvános vételre szánt magyarországi és
külföldi mûsorok szabadon vehetõk. A mûsorszolgáltató - a törvény keretei
között - önállóan határozza meg a mûsorszolgáltatás tartalmát, és azért
felelõsséggel tartozik.
(2) A mûsorszolgáltató köteles tiszteletben tartani a Magyar Köztársaság
alkotmányos rendjét, nem sértheti az emberi jogokat és nem szolgálhatja a
személyek, nemek, népek, nemzetek, nemzeti, etnikai nyelvi és más
kisebbségek, továbbá valamely egyház vagy vallási csoport elleni
gyûlöletkeltést.
(3) A mûsorszolgáltatás nem irányulhat semmilyen kisebbség, sem bármely
többség nyílt vagy burkolt megsértésére, kirekesztésére, annak faji
szempontokon alapuló bemutatására, elítélésére.
4. §
(1) A közérdeklõdésre számot tartó hazai és külföldi eseményekrõl, tényekrõl,
vitatott kérdésekrõl a tájékoztatásnak sokoldalúnak, tényszerûnek,
tárgyilagosnak és kiegyensúlyozottnak kell lennie.
(2) A mûsorszolgáltatásban közzétett mûsorszámok összessége, illetõleg ezek
bármely tartalom vagy mûfaj szerinti csoportja nem állhat párt vagy
politikai mozgalom, illetve ezek nézeteinek szolgálatában.
(3) A mûsorban közzétett hírekhez fûzött véleményt, értékelô magyarázatot e
minõségének és szerzõjének megnevezésével, a hírektõl megkülönböztetve kell
közzétenni.
5. §
(1) A vallási vagy hitbeli meggyôzôdést sértõ, az erõszakos vagy más módon a
nyugalom megzavarására alkalmas képi vagy hanghatások bemutatása elõtt a
közönség figyelmét erre a körülményre fel kell hívni.
(2) A vallási vagy világnézeti nevelésre szánt, illetve arra alkalmas
mûsorszámot csak e jellegének elôzetes feltüntetésével lehet közzétenni.
Nem szabad vallási, más lelkiismereti vagy hitbeli meggyõzõdést
népszerûsíteni olyan mûsorszámban, mely nem vallási vagy világnézeti
nevelés céljára készült, illetve amelyet nem ilyenként ajánlottak.
(3) Nem szabad kiskorúaknak szánt mûsorszámban erõszakos magatartást
követendõ példaként megjelenítõ képeket vagy hangokat közzétenni.
(4) A kiskorúak személyiségére, testi, lelki és erkölcsi fejlõdésére
ártalmas, így különösen az erõszak öncélú alkalmazását magatartási
mintaként bemutató, illetõleg a szexualitást öncélúan ábrázoló mûsorszámot
csak 22.00 és 5.00 óta között lehet közzétenni. Közzététel elõtt erre a
közönség figyelmét fel kell hívni.
(5) A kiskorúak személyiségére, testi, lelki és erkölcsi fejlõdésére súlyosan
ártalmas mûsorszám közzététele tilos.
2. Cím
Egyes mûsorszerkezeti követelmények
6. §
(1) Az országos és a körzeti televízió mûsorszolgáltatás filmalkotásokból
megszerkesztett évi mûsoridejének legalább tíz százalékát, 1999. január 1-
jétôl legalább tizenöt százalékát, a helyi televízió mûsorszolgáltatás
filmalkotásokból megszerkesztett évi mûsoridejének pedig legalább tíz
százalékát magyarországi gyártású filmalkotásoknak kell kitenniük.
(2) A rádió mûsorszolgáltatás zenei mûsorszámokból szerkesztett évi
mûsoridejének legalább tíz százalékát magyarországi gyártású zenei
mûsorszámokból kell szerkeszteni.
(3) Az (1)-(2) bekezdésben foglalt elõírásokat nem kell alkalmazni az olyan
mûsorszolgáltatóra, mely nem mutat be filmalkotásokat, illetõleg nem közöl
zenei mûsorszámokat.
7. §
(1) Az országos és a körzeti televízió évi teljes mûsoridejének legalább tíz
százalékában, 1999. január 1-jétõl legalább tizenöt százalékában olyan
mûsort köteles bemutatni, illetve
a számvitelrõl szóló 1991. évi XVIII. törvény 15.§-ának (7) bekezdése
szerinti éves ráfordítása legalább hét százalékát, 1999. január 1-jétõl
legalább tizenkettõ százalékát olyan mûsor költségeire köteles fordítani,
amelyet külsõ vállalkozóval készíttetett vagy - öt évnél nem régebben
készült mûsorként - szerzett be.
E vállalkozásban a televíziónak nem lehet közvetett vagy közvetlen
tulajdoni részesedése, illetõleg a televízió vezetõjének, vezetõ állású
alkalmazottjának, a Ptk. 685. § b) pontja szerinti közeli hozzátartozóinak
nem lehet munkavégzésre irányuló jogviszonya vagy tulajdoni érdekeltsége.
Az így meghatározott mûsorszámoknak magyarországi gyártásúaknak kell
lenniük.
(2) A hálózatba való kapcsolódás során bemutatott mûsort az (1) bekezdés
szerinti követelmény teljesülése szempontjából csak a hálózatos
mûsorszolgáltató tekintetében lehet figyelembe venni.
(3) Az országos és a körzeti televízió mûsorszolgáltatás - reklám, hírek,
sportközvetítések, vetélkedõk és játékok nélkül számított - évi
mûsoridejének legalább negyven százalékát, 1999. január l-tõl ötvenegy
százalékát európai gyártású mûsorszámokból szerkeszti meg.
8. §
(1) Az országos és a körzeti mûsorszolgáltató - a szakosított
mûsorszolgáltató kivételével - napi mûsoridejének tíz százalékában köteles
közszolgálati mûsorszámokat szolgáltatni.
(2) Az országos televízió fõmûsoridõben legalább húsz perc, országos rádió
legalább tizenöt perc önálló hírmûsort köteles egybefüggõen szolgáltatni. A
más mûsorszolgáltatótól átvett híranyag a hírmûsor húsz százalékát nem
haladhatja meg.
(3) Mûsorszórással terjesztett országos televíziós mûsorszolgáltatás
szakosított mûsorszolgáltatóként nem mûködhet.
(4) Közszolgálati mûsorszámokat a fõmûsoridõben legalább huszonöt percben
kell szolgáltatni. Ha a mûsorszolgáltató a fõmûsoridõben nem ad mûsort, 7
és 18,30 óra közt kell közszolgálati mûsorszámokat szolgáltatnia legalább
huszonöt percnyi mûsoridôben.
3. Cím
Nyilvános esemény közvetítése
9. §
(1) Ha valamely nyilvános eseményt egy mûsorszolgáltató kizárólagos joggal
közvetített, más mûsorszolgáltató mûsora, illetve hírmûsor a közvetítéssel
egyidõben vagy a közvetítés után az eseményrõl a szükségleteinek
megfelelõen a közvetítés (mûsorszám) valamely részletét olyan mértékben
teheti közzé, hogy ne haladja meg a szerzõi jogról szóló törvénynek a
szerzõi mûvek rádióban, illetve televízióban történõ szabad
felhasználásának terjedelmét.
(2) A közvetítés részletének közzététele akkor felel meg a mûsor, illetve
hírmûsor szükségleteinek, ha az nem haladja meg a közzététellel érintett
közvetítés (mûsorszám) idõtartamának tíz százalékát, de közvetítésenként
(mûsorszámonként) legfeljebb az ötven másodpercet.
4. Cím
Reklámkorlátok és tilalmak
10. §
(1) A reklám tényállításaiért - a tudatos félrevezetés kivételével - a
mûsorszolgáltató e törvény szerint felelõsséggel nem tartozik.
(2) Lelkiismereti, illetõleg világnézeti meggyõzõdés reklám útján a
mûsorszolgáltatásban nem terjeszthetõ.
(3) Nemzeti ünnepek eseményeirõl, vallási szertartásokról készített
mûsorszámok közlését közvetlenül megelõzõen és (4) A mûsorszolgáltató
híreket közlõ és idõszerû politikai tájékoztató mûsorszámokban rendszeresen
szereplô belsõ és külsõ munkatársai sem képben, sem hangban nem jelenhetnek
meg reklámban és politikai hirdetésben.
(5) Burkolt, illetve tudatosan nem észlelhetõ reklám nem közölhetõ.
11. §
(1) Választási idõszakban az országgyûlési képviselõk, illetõleg a helyi
önkormányzati képviselõk és polgármesterek választásáról, továbbá a
kisebbségi önkormányzatok választásáról és a társadalombiztosítási
önkormányzatok választásáról szóló törvények szabályai szerint lehet
politikai hirdetést mûsorszolgáltatásban közzétenni. Választási idõszakon
kívül politikai hirdetés kizárólag már elrendelt népszavazással
összefüggésben közölhetõ.
(2) Külföldre irányuló mûsorszolgáltatásban politikai hirdetés közzététele
tilos.
12. §
(1) A reklám, a közérdekû közlemény, a jótékonysági felhívás és politikai
hirdetés közzétételének megrendelõje, továbbá az, akinek ezek
közzétételéhez érdeke fûzõdik, a mûsorszolgáltató felelõsségét vagy
szabadságát érintõ módon nem befolyásolhatja a mûsor tartalmát, vagy - az
idõpont kivételével - mûsorszám mûsorbeli elhelyezését.
(2) A mûsorszolgáltató a közérdekû közlemény, a jótékonysági felhívás és a
politikai hirdetés tartalmáért e törvény szerint felelõsséggel nem
tartozik.
13. §
(1) Nem szabad közzétenni dohányárut, fegyvert, lõszert, robbanóanyagot,
kizárólag orvosi rendelvényre igénybe vehetõ gyógyszert, továbbá
gyógyászati eljárást népszerûsítõ, ismertetõ reklámot.
(2) Az alkoholtartalmú italok reklámozását tartalmazó mûsorszám:
a/ nem szólhat kiskorúakhoz és nem ábrázolhat alkoholt fogyasztó
kiskorút,
b/ nem ösztönözhet túlzott alkoholfogyasztásra, és nem ábrázolhatja a
túlzott alkoholfogyasztást pozitív, az alkoholfogyasztástól való
tartózkodást negatív megvilágításban,
c/ nem kelthet olyan benyomást, hogy az alacsony alkoholtartalmú italok
fogyasztása esetén a túlzott alkoholfogyasztás elkerülhetõ,
d/ nem állíthatja, hogy az alkoholtartalmú italok fogyasztásának
bármilyen jótékony egészségügyi hatása lenne,
e/ nem tehetõ közzé fõmûsoridõben.
14. §
(1) A reklám nem szólíthat fel közvetlen formában kiskorúakat, hogy szüleiket
vagy más felnõtteket játékok vásárlásra ösztönözzék.
(2) A reklám a játék tényleges természetét és lehetõségeit illetõen nem lehet
félrevezetõ.
(3) A reklám nem mutathat gyermekeket erõszakos helyzetben, és nem buzdíthat
erõszakra.
(4) A kiskorúaknak szóló reklám nem építhet a szülõk vagy tanárok iránti
bizalomra.
15. §
(1) Reklámot, közérdekû közleményt, jótékonysági felhívást, politikai
hirdetést
a/ e jellegének a közzétételt közvetlenül megelõzõ és azt követõ
megnevezéssel, továbbá
b/ egyéb mûsorszámoktól optikai vagy akusztikus módon, jól
felismerhetõen, elkülönítve
kell közzétenni.
(2) Közérdekû közlemény és jótékonysági felhívás közzétételekor annak
forrását egyértelmûen meg kell nevezni. A 2. § 16. pontjának a/ alpontja
szerinti közérdekû közlemény közzétételéért a mûsorszolgáltató
ellenszolgáltatást nem kérhet.
(3) A közérdekû közlemény idõtartama a két percet nem haladhatja meg. A
korlátozás nem vonatkozik a 138. § szerinti közérdekû közleményre.
16. §
(1) A napi mûsoridõnek legfeljebb tizenöt százaléka lehet klasszikus reklám.
A reklámidõ elérheti a húsz százalékot, ha az magában foglalja a közvetlen
ajánlatokat.
(2) A mûsorszolgáltatás mûsoridejének - bármiként számított - egy óráján
belül a klasszikus reklám nem haladhatja meg a tizenkét percet.
(3) A közvetlen ajánlat idõtartama nem haladhatja meg naponta az egy órát.
(4) A nem nyereségérdekelt mûsorszolgáltató óránként három perc reklámot
sugározhat.
(5) A kizárólag áru vagy szolgáltatás megrendelésére szakosodott
mûsorszolgáltatásra az (1)-(3) bekezdésben foglaltak nem alkalmazhatók.
(6) A képernyõszövegre, - ha annak vételkörzete nem haladja meg a helyi
mûsorszolgáltatás vételkörzetét - az (1)-(3) bekezdésben foglaltak nem
alkalmazhatók.
17. §
(1) Reklámot mûsorszámok között lehet közzétenni.
(2) A (3)-(6) bekezdésekben meghatározott feltételek szerint mûsorszámon
belül is közzétehetõ reklám, úgy, hogy az ne sértse a mûsorszám értékét,
valamint a mûsorszám szerzõi jogi jogosultjának jogát és jogos érdekét.
(3) Olyan mûsorszámokban, amelyek önálló részekbõl állnak össze, továbbá a
sport- és más olyan közvetítésekben, amelyekben szünetek vannak, a reklám a
részek között és a szünetekben közzétehetõ.
(4) Nem lehet reklámmal megszakítani vagy megrövidíteni azt a mûsorszámot,
amely:
a/ hír vagy idõszerû politikai tartalmú és idõtartama nem haladja meg a
harminc percet,
b/ tizennégy év alatti kiskorúakhoz szól és idõtartama nem haladja meg
a harminc percet,
c/ vallási tartalmú.
(5) A mûsorszámon belül közzétett reklám-összeállítások között legalább húsz
percnek kell eltelnie.
(6) A negyvenöt percnél hosszabb filmalkotás a szerzôi jog jogosultjának
engedélyétôl függôen negyvenöt perces idõszakonként egyszer szakítható meg
reklámmal. Ha a játékfilm, televíziófilm idõtartama legalább húsz perccel
hosszabb kétszer vagy többször negyvenöt perces idõszaknál, akkor az
további egy esetben megszakítható reklámmal. A mûsormegszakító reklámok
között legalább húsz perc mûsoridõnek kell eltelnie.
5. Cím
Támogatott mûsorszámok
18. §
(1) A mûsorszám támogatóját a közzétételt közvetlenül megelõzõen vagy azt
követõen meg kell nevezni.
(2) Támogatott mûsorszám nem hívhat fel és nem befolyásolhat a támogató vagy
az általa meghatározott harmadik személy üzleti tevékenységének
igénybevételére, illetõleg az attól való tartózkodásra.
(3) A támogató a mûsorszolgáltató felelõsségét, illetve szabadságát érintõ
módon a mûsor vagy a támogatott mûsorszám tartalmát vagy mûsorbeli
elhelyezését - az idôpont kivételével - nem befolyásolhatja.
(4) Nem lehet közzétenni olyan mûsorszámot, amelyben a támogató védjegye,
megkülönböztetõ jelzése, jelszava megjelenik.
(5) A politikai hírmûsorszám nem támogatható.
(6) A kizárólag áru vagy szolgáltatás megrendelésére szakosodott
mûsorszolgáltatásra e § - az (5) bekezdés kivételével - nem alkalmazható.
19. §
(1) Nem támogathat mûsorszámot:
a/ párt, politikai mozgalom,
b/ az a vállalkozás, amely - fõ tevékenysége szerint - e törvény
szerint nem reklámozható terméket állít elõ, nagykereskedelmi forgalomban
értékesít, illetõleg ilyen termékkel kapcsolatos szolgáltatást nyújt.
(2) A támogató feltüntetett nevében párt neve, jelszava, emblémája nem
szerepelhet.
6. Cím
Kiegészítõ mûsorszolgáltatás és értéknövelõ szolgáltatás
20. §
(1) Nem adható jogosultság kizárólag kiegészítõ mûsorszolgáltatás végzésére.
(2) Kiegészítõ mûsorszolgáltatást csak a mûsorszolgáltatásra jogosult
végezhet.
(3) A kiegészítõ mûsorszolgáltatás végzésére vonatkozó igényt a
mûsorszolgáltatás iránti pályázatban kell közölni, illetõleg utólag be kell
jelenteni.
21. §
(1) Értéknövelõ szolgáltatás végzésére elsõsorban a mûsorszolgáltató
jogosult.
(2) Ha a mûsorszolgáltató a mûsorszolgáltatási jog gyakorlásának megkezdését
követõ száznyolcvan napon belül valamely lehetséges értéknövelõ
szolgáltatás felhasználását nem kezdi meg, - a mûholdas rendszer
kivételével - arra a mûsorterjesztõ igényt jelenthet be.
(3) A (2) bekezdésben meghatározott igényt a megnyíltát követõ száznyolcvan
napon belül az Országos Rádió és Televízió Testülethez (a továbbiakban:
Testület) és a mûsorszolgáltatóhoz benyújtott bejelentéssel lehet
érvényesíteni. E határidõt követõen a mûsorszolgáltató és a mûsorterjesztõ
közül az szerezhet jogosultságot az értéknövelõ szolgáltatásra, aki,
illetõleg amely elsõként jelenti be erre vonatkozó igényét a Testületnél.
Abban az esetben, ha értéknövelõ szolgáltatást sem a mûsorszolgáltató, sem
a mûsorterjesztõ nem kíván nyújtani, erre harmadik személy a
mûsorszolgáltatóval és a terjesztõvel szerzõdést köthet.
(4) Az értéknövelõ szolgáltatás a bejelentéstõl számított hatvan napon belül
kezdhetõ meg, és azt a bejelentésben foglaltak szerint folyamatosan végezni
kell.
(5) A mûsorszolgáltatási joggal együtt az értéknövelõ szolgáltatási jog is
megszûnik.
B/ rész
A KÖZSZOLGÁLATI MÛSORSZOLGÁLTATÁS ÉS A KÖZMÛSORSZOLGÁLTATÁS ALAPELVEI ÉS
SZABÁLYAI
1. Cím
Általános szabályok
22. §
(1) Közszolgálati mûsorszolgáltatást e törvényben meghatározott
mûsorszolgáltató végezhet.
(2) A Testület - kérelemre - mûsorszolgáltatót közmûsorszolgáltatóvá
nyilváníthat, ha vállalja a közmûsorszolgáltatóra vonatkozó
kötelezettségeket.
(3) A Testület a mûsorszolgáltatási szabályzat elfogadásával nyilvánítja
közmûsorszolgáltatóvá a mûsorszolgáltatót. A Testület a mûsorszolgáltatási
szabályzatot a Mûvelõdési Közlönyben közzéteszi.
(4) A közszolgálati mûsorszolgáltató és a közmûsorszolgáltató mentesül a
mûsorszolgáltatási díj fizetésének kötelezettsége alól.
2. Cím
A közszolgálati mûsorszolgáltató és a közmûsorszolgáltató mûsorára vonatkozó
külön szabályok
23. §
(1) A közszolgálati mûsorszolgáltató és a közmûsorszolgáltató köteles a
nemzet méltóságát és érdekeit tiszteletben tartani, nem sértheti más
nemzetek méltóságát.
(2) A közszolgálati mûsorszolgáltató és a közmûsorszolgáltató rendszeresen,
elfogulatlanul és pontosan tájékoztat a közérdeklõdésre számot tartó hazai
és külföldi eseményekrõl, a vételkörzetében élõk életét jelentõsen
befolyásoló eseményekrõl, összefüggésekrõl, vitatott kérdésekrõl, az
eseményekrôl alkotott jellemzô véleményekrôl, az eltérõ véleményeket is
beleértve. E feladatok ellátása során gondoskodik a 138. §-ban nem említett
közérdekû közlemények nyilvánosságra hozataláról.
(3) A közszolgálati mûsorszolgáltató és a közmûsorszolgáltató biztosítja a
mûsorszámok és a nézetek sokszínûségének, a kisebbségi álláspontoknak a
megjelenítését, a mûsorszámok változatosságával gondoskodik a nézõk széles
köre, illetve minél több csoportja érdeklõdésének színvonalas
kielégítésérõl.
(4) A közszolgálati mûsorszolgáltató és a közmûsorszolgáltató különös
figyelmet fordít
a/ a kulturális sokszínûség érvényesülésére,
b/ a kiskorúak testi, lelki és erkölcsi fejlõdését, érdeklõdését
szolgáló, ismereteit gazdagító mûsorszámok bemutatására,
c/ a vallási, továbbá a nemzeti, etnikai és más kisebbségi kultúrák
értékeinek megjelenítésére,
d/ az életkoruk, testi, szellemi és lelki állapotuk, társadalmi
körülményeik következtében súlyosan hátrányos helyzetû csoportok számára
fontos információk elérhetõvé tételére.
24. §
(1) A közszolgálati mûsorszolgáltatónál és a közmûsorszolgáltatónál a reklám
idõtartama egyetlen - bármiként számított - mûsorórában sem haladhatja meg
a hat percet. A napi mûsoridõ átlagában számított óránként a reklám
idõtartama nem haladhatja meg a négy percet.
(2) A reklám idõtartamába a reklámtartalmú képernyõszöveg megjelenítése is
beleszámít.
(3) Közszolgálati mûsorszolgáltatásban és a közmûsorszolgáltatásban reklám
csak mûsorszámok - összetett mûsorszámokban a mûsorrészek - között tehetõ
közzé.
(4) Közszolgálati mûsorszolgáltató és a közmûsorszolgáltató mûsorában
alkoholtartalmú ital nem reklámozható. A közszolgálati mûsorszolgáltató és
a közmûsorszolgáltató mûsorszámát nem támogathatja a jellemzõen
alkoholtartalmú ital elõállítója és forgalmazója.
(5) A közszolgálati mûsorszolgáltatásban és a közmûsor-szolgáltatásban
rendszeresen szereplõ belsõ és külsõ munkatársak - a munkavégzésükre
irányuló jogviszonyuktól függetlenül - sem képben, sem hangban nem
jelenhetnek meg mûsorszolgáltatónál reklámban, illetve politikai
hirdetésben.
(6) A közszolgálati mûsorszolgáltató és a közmûsorszolgáltató politikai
tájékoztató és hírmûsoraiban rendszeresen hírközlést végzõ munkatársak - a
munkavégzésükre irányuló jogviszonyuktól függetlenül - mûsorszolgáltatónál
politikai hírhez véleményt, értékelõ magyarázatot - kivéve a
hírmagyarázatot - nem fûzhetnek.
(7) Az erõszak öncélú alkalmazását követendõ magatartási mintaként bemutató,
illetõleg a szexualitást öncélúan ábrázoló mûsorszámot tilos közzétenni.
25. §
Közszolgálati mûsorszolgáltatásban és a közmûsorszolgáltatásban csak az alábbi
mûsorszámok támogathatók:
a/ egyházi liturgia, mûvészeti események közvetítése,
b/ új mûvészeti és kulturális alkotások,
c/ a nemzeti és az etnikai kisebbségi anyanyelvû, illetve a nemzeti és
az etnikai kisebbségek életét, kultúráját bemutató mûsorszám,
d/ ifjúsági és gyermek mûsorszám,
e/ tudományos ismereteket közlõ és oktatási mûsorszám,
f/ az egészségi állapot javítását célzó életmódot, a környezetvédelmet,
a közlekedésbiztonságot elõsegítõ ismereteket terjesztõ mûsorszám,
g/ az életkoruk, testi, szellemi vagy lelki állapotuk, társadalmi
körülményeik következtében súlyosan hátrányos helyzetben lévõ csoportok
számára készített mûsorszám.
3. Cím
A közszolgálati mûsorszolgáltatásra vonatkozó különös szabályok
26. §
(1) A közszolgálati mûsorszolgáltató elõsegíti a magyarországi nemzeti és
etnikai kisebbségek kultúrájának és anyanyelvének ápolását, az
anyanyelvükön való rendszeres tájékoztatást. E feladatot a kisebbség
földrajzi elhelyezkedésének figyelembevételével elsõsorban helyi vagy
körzeti mûsorszolgáltatásban, a kisebbség igényeinek megfelelõ
mûsorszámokkal, a televízióban szükség szerint feliratozással vagy több
nyelvû sugárzással teljesíti.
(2) Az (1) bekezdés szerinti kötelezettség teljesítésének elveirõl az
érintett kisebbség országos önkormányzata önállóan dönt. Ha az érintett
kisebbség országos önkormányzattal nem rendelkezik, a kisebbség országos
szervezeteinek véleményét kell kikérni. Az elvek meghatározása a mûsorszám
tartalmát és a mûsorszerkesztést nem befolyásolhatja.
(3) Az (1) bekezdés szerinti kötelezettség teljesítésének számít a kisebbség
kultúrájának, anyanyelvének ápolását, anyanyelvi tájékoztatását szolgáló
mûsorok készítése más mûsorszolgáltató számára.
27. §
(1) A közszolgálati mûsorszolgáltató a tevékenysége során birtokába került
kulturális értékek és történelmi jelentõségû dokumentumok tartós
megõrzésérõl archívumában gondoskodik, azokat szakszerûen összegyûjti,
tárolja, gondozza.
(2) Az archiválás szabályait és feltételeit, a hasznosítás módját a
kuratórium a Testülettel egyetértésben külön szabályzatban állapítja meg.
28. §
(1) A közszolgálati televízió 1997. január 1-tõl
a/ reklám, hírek, sportközvetítések, vetélkedõk és játékok nélkül
számított évi mûsoridejének legalább ötvenegy százalékát magyarországi
gyártású, s ezzel együtt legalább hetven százalékát európai gyártású
mûsorszámokból,
b/ reklám, hírek, sportközvetítések, vetélkedõk és játékok nélkül
számított teljes mûsoridejének - egy naptári hónap átlagában - legalább
harminc százalékát magyarországi gyártású, s ezzel együtt legalább ötvenegy
százalékát európai gyártású mûsorszámokból szerkeszti meg;
c/ a filmalkotásokból megszerkesztett évi mûsoridejének legalább tíz
százalékát, 1997. január l-tõl legalább tizenöt százalékát magyarországi
gyártású filmalkotásokból szerkeszti meg, és ennek legalább húsz százaléka
új, nem a Magyar Televízió, illetve a Duna Televízió saját gyártású
filmalkotása;
d/ reklám és sportközvetítés nélkül számított évi mûsoridejének
legalább tíz százalékát 1997. január l-tõl legalább tizenöt százalékát nem
saját, de magyarországi gyártású mûsorokkal tölti ki.
e/ A fenti arányoknak a fõmûsoridõben is érvényesülnie kell.
(2) A közszolgálati mûsorszolgáltató az e címben meghatározott
kötelezettségeit minden általa nyújtott mûsorszolgáltatás tekintetében
egyenként köteles teljesíteni.
4. Cím
Közszolgálati mûsorszolgáltatási szabályzat és mûsorszolgáltatási szabályzat
29. §
(1) A közszolgálati mûsorszolgáltató közszolgálati mûsorszolgáltatási
szabályzatot, a közmûsorszolgáltató mûsorszolgáltatási szabályzatot köteles
készíteni, azt a Mûvelõdési Közlönyben közzétenni és alkalmazni.
(2) A közszolgálati mûsorszolgáltatási szabályzatban, illetve a
közmûsorszolgáltatási szabályzatban szabályozni kell:
a/ a pártoktól való függetlenség biztosítékait,
b/ a hírek, idõszerû politikai mûsorok sokoldalúságának,
tárgyilagosságának és kiegyensúlyozottságának, a vitatott kérdések ismerte-
tésének, a vélemények, nézetek sokféleségének bemutatására vonatkozó
elveket,
c/ a megkülönböztetõ jelzéssel ellátandó mûsorszámok közzétételi
módját,
d/ a kiskorúakkal kapcsolatos rendelkezéseket,
e/ a reklámtevékenységet, a mûsorszámok támogatását,
f/ a közérdekû közlemények közzétételét,
g/ az anyanyelvi kultúra ápolását szolgáló szakmai követelményeket,
h/ a kulturális, tudományos és világnézeti sokféleség tárgyilagos
bemutatásának rendszerét,
i/ a közszolgálati mûsorszolgáltatónál és a közmûsorszolgáltatónál
alkalmazott mûsorkészítõk önállóságának és felelõsségének biztosítékait, a
szerkesztés elveinek meghatározásában való részvételük biztosítékait,
j/ munkatársakra vonatkozó összeférhetetlenségi és egyéb magatartási
szabályokat, különös tekintettel, a politikai és hírmûsorokban
foglalkoztatottakra,
k/ a külföldre irányuló közszolgálati mûsorszolgáltatás és
közmûsorszolgáltatás általános feladatait és az ezek teljesítésének,
illetõleg a tervezett vételkörzetek ellátásának irányelveit, továbbá az
archiválásnak a nemzetközileg elfogadott gyakorlattal összhangban levõ
irányelveit.
(3) A közszolgálati mûsorszolgáltatási szabályzatnak, illetve a
mûsorszolgáltatási szabályzatnak rendelkeznie kell arról, hogy a
közszolgálati mûsorszolgáltató és a közmûsorszolgáltató megrendelései,
valamint a külsõ munkatársak megbízásai ne teremtsenek lehetõséget
jogosulatlan elõnyszerzésre a közszolgálati mûsorszolgáltató, illetve a
közmûsorszolgáltató alkalmazottai számára.
(4) A közszolgálati mûsorszolgáltatási szabályzat tervezetét a törvény
hatályba lépésétõl számított kilenc hónapon belül meg kell küldeni a
Testületnek.
(5) A Testület az észrevételeirõl tájékoztatja a közszolgálati
mûsorszolgáltató kuratóriumát. A kuratórium által elfogadott szabályzatot
tájékoztatás céljából meg kell küldeni a Testületnek.
30. §
(1) A Magyar Rádió és a Magyar Televízió az ország lakosságának túlnyomó
többsége számára, a Duna Televízió a Magyar Köztársaság határain kívül élõ
magyarság számára közszolgálati mûsorszolgáltatást nyújt.
(2) A lakosság túlnyomó többségének nyújtott szolgáltatás alatt legalább egy
rádiómûsor és egy földfelszíni terjesztésû televízió-mûsor vételi
lehetõségének biztosítását kell érteni a lakosság legalább kilencven
százaléka - a 87,5 - 108,0 MHz frekvencia sávban nyolcvan százaléka -
számára.
III. FEJEZET
ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET
1. Cím
Az Országos Rádió és Televízió Testület jogállása és szervezete
31. §
(1) Az Országos Rádió és Televízió Testület védi és elõmozdítja a
szólásszabadságot a mûsorszolgáltatók piacra lépésének elõsegítésével, a
tájékoztatási monopóliumok lebontásával és újak létrejöttének
megakadályozásával, a mûsorszolgáltatók függetlenségének védelmével;
figyelemmel kíséri a sajtószabadság alkotmányos elveinek érvényesülését,
errõl tájékoztatást ad az Országgyûlésnek.
(2) A Testület és tagjai csak a törvénynek vannak alárendelve, és
tevékenységük körében nem utasíthatók.
32. §
(1) A Testület az Országgyûlés felügyelete alatt álló, önálló jogi személy,
amely a költségvetési szervek gazdálkodására vonatkozó jogszabályok
értelemszerû alkalmazásával gazdálkodik. A Testület költségvetését - az
Országgyûlés költségvetési ügyekben hatáskörrel rendelkezõ bizottságának
elõterjesztésére - az Országgyûlés önállóan, nem a központi költségvetés
részeként, a 77. § (3) bekezdésében meghatározott forrás alapján hagyja
jóvá. Gazdálkodását az Állami Számvevõszék ellenõrzi.
(2) A Testület az új költségvetés jóváhagyásáig a korábbi jóváhagyott
költségvetése alapján mûködik.
(3) A Testület székhelye Budapest.
(4) A Testület irodája a Testület hivatali szerve.
(5) A Testület tagjai közszolgálati jogviszonyban állnak, egyébként a
köztisztviselõk jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény (a
továbbiakban: Ktv.) reájuk nem irányadó.
(6) Az iroda alkalmazottai köztisztviselõk, reájuk a Ktv.-t kell alkalmazni
az e törvényben foglalt eltérésekkel.
(7) Az iroda megbízás alapján külsõ szakértõket is alkalmazhat.
2. Cím
A Testület választása
33. §
(1) A Testületet az Országgyûlés - a képviselõk több, mint felének
szavazatával - négy évre választja. A Testület elnöke és tagjai (a
továbbiakban együtt: a Testület tagjai) nem hívhatók vissza.
(2) A Testület létszáma legkevesebb öt fõ.
(3) A Testület elnökét a köztársasági elnök és a miniszterelnök együttesen
jelöli.
(4) A Testület többi tagját az Országgyûlési képviselõcsoportok jelölik.
Minden képviselõcsoport egy-egy tagot jelölhet. Ha a kormánypárti vagy
ellenzéki oldalon csak egy képviselõcsoport van, az a képviselõcsoport két
tagot jelölhet.
(5) A jelöltekre a javaslatot a Testület megválasztására irányuló eljárás
megkezdését követõ nyolc napon belül kell megtenni. A jelölteket az
Országgyûlés kulturális és sajtó ügyekben hatáskörrel rendelkezõ bizottsága
- szavazás nélkül - meghallgatja. Azt a jelöltet, akit sikertelen választás
után a képviselõcsoport újra jelölt, nem kell ismét meghallgatni.
(6) A választást a jelöltállítástól számított tizenöt napon belül meg kell
tartani. A meg nem választott jelölt helyére új jelöltet kell állítani
tizennégy napon belül. Nem jelölhetõ újra az a személy, aki az elõzõ
választás során nem kapta meg az összes képviselõ szavazatainak legalább
tíz százalékát.
(7) A Testület akkor alakul meg, ha valamennyi tagját megválasztják. Nem
akadálya a Testület megalakulásának, ha valamelyik képviselõcsoport nem
állít jelöltet.
(8) Ha a Testület megválasztását követõen új képviselõcsoport alakul, e
képviselõcsoport jelölése alapján - a Testület megbízatásának hátralévõ
idejére - az Országgyûlés új tagot választ a Testületbe.
3. Cím
Összeférhetetlenség
34. §
(1) A Testület tagjává az a büntetlen elõéletû, felsõfokú végzettségû magyar
állampolgár választható, aki legalább öt évi szakmai gyakorlattal
rendelkezik. Szakmai gyakorlatnak tekintendõ különösen a tájékoztatási,
mûsorszerkesztési és készítési, a mûsorszolgáltatási, a távközlési, a
frekvenciagazdálkodási, továbbá az ezekkel összefüggõ mûszaki, jogi,
igazgatási, gazdasági, tudományos, szociológiai és közvéleménykutatási
tevékenység.
(2) A Testületnek nem lehet tagja:
a/ a köztársasági elnök, a miniszterelnök, a Kormány tagja,
államtitkár, fõpolgármester, polgármester, megyei közgyûlés elnöke és ezek
helyettese, országgyûlési képviselõ vagy fizetett alkalmazottja,
köztisztviselõ, párt országos vagy területi szervezetének tisztségviselõje,
b/ a mûsorszolgáltató, a mûsorterjesztõ, a lapterjesztõ vezetõje,
vezetõ testületének tagja, ügyvezetõje, illetõleg aki mûsorszolgáltatóval,
mûsorterjesztõvel vagy lapterjesztõvel munkavégzésre irányuló jogviszonyban
áll,
c/ a mûsorszolgáltató, a mûsorterjesztõ, a lapterjesztõ, illetõleg aki
ilyen gazdasági társaságban rendelkezik tulajdonosi részesedéssel,
d/ a Magyar Rádió Közalapítvány, a Magyar Televízió Közalapítvány és a
Hungária Televízió Közalapítvány kuratóriumának tagja vagy a
közalapítványok alkalmazottja.
(3) A jelölt köteles megválasztása elõtt írásban nyilatkozni arról, hogy vele
szemben nem áll fenn összeférhetetlenségi ok, illetõleg, hogy megválasztása
esetén az összeférhetetlenségi okot haladéktalanul megszünteti.
35. §
(1) A Testület tagja
a/ mûsorszolgáltatóval, mûsorterjesztõvel, hetilap vagy napilap
kiadójával, lapterjesztõvel nem állhat munkavégzésre irányuló
jogviszonyban,
b/ nem lehet az a/ pontban felsorolt szervezet tulajdonosa (tagja,
részvényese), alapítvány kezelõ szervezetének tagja, igazgatósági vagy
felügyelõ bizottsági tagja, ügyvezetõje, továbbá könyvvizsgálója,
(2) A Testület tagjának a Ptk. 685. §-a b/ pontja szerinti közeli
hozzátartozója nem lehet az (1) bekezdés a/ pontjában felsorolt szervezet
tulajdonosa (tagja, részvényese), kuratóriumi, igazgatósági vagy
felügyelõbizottsági tagja, ügyvezetõje, továbbá könyvvizsgálója.
(3) Az (1) és (2) bekezdés szerinti összeférhetetlenségi elõírásokat, a
testületi tagsági megbízatás megszûnését követõ hat hónapban is alkalmazni
kell.
(4) A Testület tagja a mûsorszolgáltatási (elosztási) jogosultság idõtartama
alatt, a Testület tagjának a Ptk. 685. § b/ pontja szerinti közeli
hozzátartozója pedig a jogosultság idõtartamának elsõ fele alatt,
mûsorelosztó esetén öt évig nem létesíthet munkavégzésre irányuló
jogviszonyt olyan mûsorszolgáltatóval, illetve mûsorelosztóval, amely az õ
megbízatási ideje alatt kapott mûsorszolgáltatási jogosultságot, vagy ezen
idõ alatt vették mûsorelosztóként nyilvántartásba.
(5) A Testület tagja pártpolitikai tevékenységet nem folytathat,
pártpolitikai nyilatkozatot nem tehet.
(6) A Testület tagja tudományos, oktató, irodalmi, mûvészeti és más szerzõi
jogvédelem alá esõ tevékenység kivételével egyéb keresõ foglalkozást nem
folytathat, tudományos, oktató, irodalmi, mûvészeti és más szerzõi
jogvédelem alá esõ tevékenységért mûsorszolgáltatótól díjazást nem fogadhat
el.
4. Cím
A Testület tagjainak kötelezettségei
36. §
(1) A Testület tagja a feladata ellátása során tudomására jutott államtitkot,
szolgálati és üzleti titkot köteles megõrizni.
(2) A Testület tagja hivatalba lépése alkalmával az Országgyûlés elnöke elõtt
az alábbi szövegû esküt teszi:
"Én, ........., esküszöm, hogy az Országos Rádió és Televízió Testület
tagjaként (elnökeként) az Alkotmányt és a törvényeket megtartom,
megbízatásomhoz híven, lelkiismeretesen járok el."
5. Cím
A Testület tagjai megbízatásának megszûnése
37. §
(1) A Testület tagjainak megbízatása megszûnik:
a/ a Testület megbízatási idejének lejártával,
b/ lemondással,
c/ összeférhetetlenségi okból,
d/ felmentéssel,
e/ kizárással,
f/ a megbízatás elvesztésével,
g/ a tag halálával,
h/ a tagot jelölõ képviselõcsoport megszûnésével.
(2) A Testület tagja megbízatásának megszûnését az (1) bekezdés b/, f/, és h/
pontja esetében a Testület elnöke, az (1) bekezdés c/, d/ és e/, pontja
esetében a Testület teljes ülése állapítja meg és hirdeti ki. A Testület
elnöke megbízatásának megszûnését - a (3) bekezdésben foglaltak kivételével
- a köztársasági elnök és a miniszterelnök együttesen állapítja meg.
(3) Ha a Testület tagjával vagy elnökével szemben összeférhetetlenségi ok
merül fel, és az ok keletkezésétõl, illetve az összeférhetetlenséget
megállapító ülés idõpontjától számított tíz napon belül az
összeférhetetlenségi ok megszüntetése nem történik meg, a Testület teljes
ülése határozatban megállapítja, hogy a tag vagy az elnök testületi tagsága
megszûnt. A Testület tagja, illetõleg elnöke az összeférhetetlenséget
megállapító határozat meghozatalának idõpontjától a tisztségébõl eredõ
jogkörét nem gyakorolhatja.
(4) Felmentéssel szûnik meg a megbízatás, ha a Testület tagja több mint három
hónapon át folyamatosan, neki fel nem róható okból nem képes ellátni a
megbízatásából eredõ feladatait.
(5) Kizárással szûnik meg a megbízatás, ha a Testület tagja
a/ neki felróható okból több mint három hónapon át nem tesz eleget
megbízatásából eredõ feladatainak
b/ bûnösségét jogerõs ítélet állapította meg.
(6) A Testület tagjával vagy elnökével szemben indult büntetõeljárásról a
nyomozó hatóság a Testületet értesíti. A Testület teljes ülése többségi
szavazattal a Testület tagját, kétharmados szavazattal a Testület elnökét a
tisztségébõl eredõ jogköre gyakorlása alól a bûncselekmény jogerõs
elbírálásáig felfüggesztheti.
(7) Ha valamelyik képviselõ csoportnak megszûnik a joga a két testületi tag
jelölésére, a képviselõcsoport által meghatározott egyik tag megbízatása
elvész. Ha a két tag nem egyidõben került megválasztásra, a késõbb
megválasztott tag megbízatása vész el.
(8) Ha a Testület ülése összeférhetetlenségrõl, felmentésrõl vagy kizárásról
dönt, az érintett tag a szavazásban nem vehet részt, ilyen ügyekben a
szavazásra jogosultak egyhangú határozata szükséges. Ha az említett
kérdésekrõl megismételt szavazás esetén egyhangú döntés nem születik, a
Testület elnöke az Országgyûlésnek javasolja a döntés meghozatalát. Ebben
az esetben az összeférhetetlenségrõl, a felmentésrõl vagy a kizárásról a
jelenlévõ képviselõk kétharmadának szavazatával az Országgyûlés dönt.
(9) A Testület elnöke esetében a (3), (6) és (8) bekezdése szerinti
eljárásokban az elnök jogkörében az ügyrend szerint meghatározott tag jár
el.
38. §
(1) A Testület tagja megbízatásának megszûnése esetén a jelölési eljárást
nyolc napon belül meg kell kezdeni. Az új tag személyére az a
képviselõcsoport tesz javaslatot, amely a megüresedett hely betöltésére
korábban javaslatot tett.
(2) Az új tag megbízatása annyi idõre szól, amennyi a Testület megbízatásából
hátra van.
6. Cím
A Testület tagjainak díjazása
39. §
(1) A Testület tagja a közigazgatási államtitkár, elnöke a miniszter
illetményével azonos összegû díjazásban, alap- és pótszabadságban részesül.
(2) A Testület tagját és az elnököt megbízatási idejének lejártát követõen -
amennyiben nem választják meg újra -, további hat hónapon keresztül a havi
díjazásának megfelelõ összegû ellátás illeti meg.
(3) A Testület tagját egészségügyi ok miatt történõ felmentése esetén
végkielégítés illeti meg, amelynek összege a hat havi - ennél kevesebb
ideig tartó megbízatás esetén legfeljebb a megbízatás ellátásának
idõtartamára járó - díjazása mértékének felel meg.
7. Cím
A Testület mûködése
40. §
(1) Ha a Testület elnöke a Testület ülésén akadályoztatása miatt nem vesz
részt, az elnöki feladatokat a testület tagjai az ügyrendben meghatározott
sorrendben, egymást követõen látják el. Az elnöki feladatokat ellátó tag a
szavazásban részt vehet.
(2) A Testület maga határozza meg ügyrendjét, amelyet a Magyar Közlönyben
közzétesz.
(3) Az ügyrend tartalmazza a tagok és az elnök tevékenységével kapcsolatos, e
törvényben nem szabályozott kérdéseket.
8. Cím
A Testület feladatai
41. §
(1) A Testület feladatai:
a/ ellátja a mûsorszolgáltatási jogosultság és a kormányzati
rendelkezésben lévõ mûsorszolgáltatás céljára biztosított mûholdas
csatornák pályáztatásának és a pályázat elbírálásának feladatát;
b/ ellátja az e törvényben elõírt felügyeleti és ellenõrzési
feladatokat;
c/ Panaszbizottságot mûködtet az eseti bejelentések kivizsgálására;
d/ mûsorfigyelõ szolgálatot mûködtet; e szolgálat által végzett
vizsgálatok rájuk vonatkozó eredményét a Magyar Rádió Közalapítványnak, a
Magyar Televízió Közalapítványnak és a Hungária Televízió Közalapítványnak,
valamint a közszolgálati mûsorszolgáltatóknak térítésmentesen átadja;
e/ véleményt nyilvánít a frekvenciagazdálkodással kapcsolatos
jogszabályok tervezetérõl
f/ külön törvényben meghatározott számú tagot jelöl a Nemzeti
Frekvencia Tanácsba
g/ ellátja a mûsorszolgáltatási szerzõdésekkel összefüggõ feladatokat
h/ nyilvános nyilvántartást vezet a mûsorszolgáltatási szerzõdésen
alapuló, illetõleg a nyilvántartásba vett mûsorszolgáltatásokról és
mûsorelosztókról
i/ rendszeresen ellenõrzi a vele kötött mûsorszolgáltatási szerzõdések
megtartását
j/ állásfoglalásokat, javaslatokat dolgoz ki a magyar mûsorszolgáltatási
rendszer fejlesztésének elvi kérdéseire vonatkozóan, és részt vesz e
területtel kapcsolatos döntések elõkészítésében
k/ kezdeményezi a fogyasztóvédelemmel és a tisztességtelen piaci
magatartás tilalmával kapcsolatos eljárásokat
l/ biztosítja a központi költségvetés tervezéséhez és végrehajtásának
ellenõrzéséhez szükséges információkat
m/ megállapítja a mûsorelosztással történõ mûsorszolgáltatás díjának
mértékét (mértékeit) és ezt közzéteszi;
n/ ellátja e törvényben, illetve az e törvény felhatalmazása alapján
kiadott más jogszabályban meghatározott egyéb feladatait.
(2) Az (1) bekezdés i) pontjában megjelölt feladatát a Testület a mûsor
vétele és rögzítése vagy a mûsorszolgáltató által rögzített mûsor
vizsgálata, továbbá hatósági megkeresés útján látja el.
42. §
(1) A Testületnek a mûsorszolgáltatást érintõ frekvenciagazdálkodás
koncepciójának kialakításakor a nem nyereségérdekelt mûsorszolgáltatás
szükségleteire tekintettel kell lennie.
(2) A Testület a Mûvelõdési Közlönyben közzéteszi a mûsorszolgáltatást érintõ
frekvenciakészlettel való gazdálkodásra vonatkozó koncepcióját.
9. Cím
A Testület beszámolója
43. §
(1) A Testület minden év március elsejéig az Országgyûlésnek megküldi a
megelõzõ évi tevékenységére vonatkozó beszámolóját. A beszámolóban
különösen értékelnie kell
a/ a véleményszabadság, a tájékoztatás kiegyensúlyozottságának
helyzetét,
b/ a mûsorszolgáltatók és az azokhoz e törvény VIII. fejezetében meg-
határozottak szerint kapcsolódó napilapok, hetilapok, lapterjesztõk,
mûsorelosztók tulajdoni helyzetének alakulását,
c/ a mûsorszolgáltatási szükségletek kielégítésére szolgáló
frekvenciagazdálkodás helyzetét,
d/ a mûsorszolgáltatás gazdasági helyzetét, pénzügyi feltételeinek
alakulását.
(2) A beszámolót a Mûvelõdési Közlönyben közzé kell tenni.
10. Cím
A határozathozatal szabályai
44. §
(1) A 45. és 46. §-okban meghatározott esetekben az elnök nem szavaz.
(2) Az elnök szavazati jogának mértéke az alábbiak szerinti tört szám
értékével azonos:
a/ ha a kormánypárti és ellenzéki képviselõcsoportok által jelölt tagok
száma egyenlõ, akkor a tört számlálója egy, nevezõje a tagok számának
összege plusz egy,
b/ ha a kormánypárti és az ellenzéki képviselõcsoportok által jelölt
tagok száma nem egyenlõ, a tört szám számlálója egy, nevezõje pedig a
kormánypárti vagy ellenzéki képviselõcsoportok által nagyobb számban jelölt
testületi tagok számának kétszerese plusz egy.
(3) A Testület tagjai szavazati jogának mértékét az alábbiak szerint kell
kiszámítani:
a/ ha az elnök a szavazásban részt vehet, a szavazatok összességébõl le
kell vonni az elnök szavazatának mértékét, az így kapott szavazatok ötven
százaléka egyenlõ arányban oszlik meg a kormánypárti képviselõcsoportok
által jelölt tagok között, másik ötven százaléka egyenlõ arányban oszlik
meg az ellenzéki képviselõcsoportok által jelölt tagok között;
b/ ha az elnök a szavazásban nem vehet részt, a szavazatok ötven
százaléka egyenlõ arányban oszlik meg a kormánypárti képviselõcsoportok
által jelölt tagok között, másik ötven százaléka egyenlõ arányban oszlik
meg az ellenzéki képviselõcsoportok által jelölt tagok között.
(4) A Testület a döntéseit a (2) és (3) bekezdés szerint számított szavazatok
alapján - a 45. és 46. §-okban foglaltak kivételével - egyszerû többséggel
hozza.
45. §
(1) Az országos rádió és televízió mûsorszolgáltatási jogosultságokra kiírt
pályázatok elbírálásának módja a következõ:
a/ a szavazás elsõ fordulójában a Testület elnöke nem jogosult
szavazni. A határozat érvényességéhez a szavazásra jogosultak kétharmados
többsége szükséges;
b/ ha a szavazás elsõ fordulójában nem született határozat, a Testület
legkevesebb három nap, legfeljebb nyolc nap elteltével új szavazást tart.
Ebben a fordulóban az elnök is szavazati joggal rendelkezik. A határozat
érvényességéhez a szavazásra jogosultak kétharmados többsége szükséges;
c/ ha a b/ pontban jelzett szavazás is eredménytelen, a Testület
megbízatása - az elnök megbízatásának kivételével - megszûnik. A megbízatás
megszûnését követõ harminc napon belül az Országgyûlés új testületi tagokat
választ az 33. §-ban leírt jelölési és választási rend szerint.
(2) Az (1) bekezdés c/ pontja szerint megválasztott Testület - új pályázat
kiírása nélkül - az alábbiak szerint dönt a benyújtott pályázatokról:
a/ a szavazás elsõ fordulójában az elnök is szavazati joggal
rendelkezik. A határozat érvényességéhez a szavazásra jogosultak
kétharmados többsége szükséges;
b/ ha a szavazás elsõ fordulójában nem született határozat, a Testület
legkevesebb három nap, legfeljebb nyolc nap elteltével új szavazást tart.
Az elnök ebben a fordulóban is szavazati joggal rendelkezik. A határozat
érvényességéhez a szavazásra jogosultak egyszerû többsége szükséges.
46. §
(1) Az általános pályázati feltételek, továbbá az országos és a körzeti
mûsorszolgáltatási pályázati felhívás meghatározása, valamint a körzeti
rádió- és televízió mûsorszolgáltatási jogosultságokra kiírt pályázatok
elbírálása az alábbiak szerint történik:
a/ a szavazás elsõ fordulójában a Testület elnöke nem jogosult
szavazni. A határozat érvényességéhez a szavazásra jogosultak kétharmados
többsége szükséges;
b/ ha a szavazás elsõ fordulójában nem született határozat, a Testület
legkevesebb három nap, legfeljebb nyolc nap elteltével új szavazást tart.
Ebben a fordulóban az elnök is szavazati joggal rendelkezik. A határozat
érvényességéhez a szavazásra jogosultak kétharmados többsége szükséges;
c/ ha az általános pályázati feltételek, vagy a pályázati felhívások
tárgyában a szavazás második fordulójában nem született határozat, a
Testület legkevesebb harminc, legfeljebb hatvan nap elteltével új szavazást
tart. Az elnök ebben a fordulóban is szavazati joggal rendelkezik. A
határozat érvényességéhez a szavazásra jogosultak egyszerû többsége
szükséges,
d/ ha a körzeti rádió és a körzeti televízió mûsorszolgáltatási
jogosultságokra kiírt pályázatok elbírálása során a szavazás második
fordulójában sem született döntés, hatvan napon belül új pályázatot kell
kiírni.
(2) A helyi rádió és televízió mûsorszolgáltatási jogosultságokra kiírt
pályázatok elbírálásának módja:
a/ a szavazás elsõ fordulójában a Testület elnöke jogosult szavazni. A
határozat érvényességéhez a szavazásra jogosultak kétharmados többsége
szükséges;
b/ ha a szavazás elsõ fordulójában nem született határozat, a Testület
legkevesebb három nap, legfeljebb nyolc nap elteltével új szavazást tart.
Az elnök ebben a fordulóban is szavazati joggal rendelkezik. A határozat
érvényességéhez a szavazásra jogosultak egyszerû többsége szükséges.
(3) Ha a pályázatok elbírálása során nem született döntés, hatvan napon belül
új pályázatot kell kiírni.
11. Cím
A Panaszbizottság
47. §
(1) A kiegyensúlyozott tájékoztatás követelményének (4. §) megsértése miatti
panaszokat a Testület Panaszbizottsága (a továbbiakban: Panaszbizottság)
bírálja el. A Panaszbizottság tagjait - öt évre szólóan - a Testület bízza
meg.
(2) A Panaszbizottság tagjai függetlenek, csak a törvénynek vannak
alárendelve, tevékenységük végzése során nem utasíthatók.
(3) Nem lehet a Panaszbizottság tagja a Testület, továbbá a Magyar Rádió
Közalapítvány, a Magyar Televízió Közalapítvány és a Hungária Televízió
Közalapítvány kuratóriumának tagja, illetve az sem, aki a Testületnek sem
lehetne tagja. A Panaszbizottság tagjai megbízatásának részletes
szabályozását a Testület ügyrendje tartalmazza.
(4) A Panaszbizottság tagja az összeférhetetlenségi okot haladéktalanul
köteles bejelenteni a Testület elnökének. Ha a Panaszbizottság tagjával
szemben büntetõeljárás indul, errõl a nyomozóhatóság a Testületet értesíti.
A Testület a Panaszbizottság tagját jogköre gyakorlása alól erre
tekintettel felfüggesztheti.
(5) Összeférhetetlenség fennállása esetén, illetve ha a bíróság a
Panaszbizottság tagjával szemben bûncselekmény elkövetése miatt jogerõs
ítéletet hozott, a Testület a Panaszbizottság e tagjának megbízatását
megszünteti.
48. §
(1) Az egyes ügyekben három tagú tanács jár el. Az eljáró tanács egyik tagja
jogi végzettségû személy.
(2) A Panaszbizottság ügyrendjét és az egyes ügyekben eljáró tanácsok
eljárási rendjét - ideértve az eljáró Panaszbizottság tagjának elfogultság
miatti, kizárására vonatkozó szabályokat is - a Testület állapítja meg.
Ennek során figyelemmel kell lenni a felek egyenlõsége, a nyilvánosság és a
pártatlanság elvének érvényesítésére.
(3) A Panaszbizottság ügyrendje tartalmazza a 4. §-a alá nem tartozó
panaszügyek elintézésének rendjét is. Az ilyen ügyekben a Panaszbizottság a
panaszt megvizsgálja, és állásfoglalásáról tájékoztatja a panaszost, az
érintett mûsorszolgáltatót, továbbá - ha ezt szükségesnek tartja - a
közvéleményt.
(4) A Panaszbizottság mûködésével kapcsolatos hivatali feladatokat a Testület
irodája látja el.
(5) A Testület legalább félévente megvitatja és értékeli a Panaszbizottság
által hozott állásfoglalásokat.
49. §
(1) Ha a mûsorszolgáltató a vételkörzet lakosságát foglalkoztató társadalmi
kérdésben egyoldalúan tájékoztat, különösen ha a vitatott kérdésben
egyetlen vagy egyoldalú álláspont megjelenítésére vagy kifejezésére ad
lehetõséget, vagy ha egyéb módon súlyosan megsérti a kiegyensúlyozott
tájékoztatás követelményét, a kifejezésre nem juttatott álláspont
képviselõje vagy a sérelmet szenvedett (a továbbiakban: kifogást tevõ)
kifogásával a mûsorszolgáltatóhoz fordulhat.
(2) A kifogást tevõ a kifogásolt közlés megjelenésétõl, többszöri közlés
esetén az utolsó ismétléstõl számított negyvennyolc órán - a Magyar
Köztársaság határain kívül élõ (tartózkodó, mûködõ) személy esetében nyolc
napon - belül írásban kérheti a mûsorszolgáltatótól álláspontjának - a
kifogásolt álláspont megjelenéséhez hasonló körülmények közötti -
ismertetését. Nem élhet a kifogásolás jogával a kifogást tevõ, ha az
ismertetésre nem juttatott álláspontja ismertetésére ezen álláspont más
képviselõje már lehetõséget kapott, vagy ha e lehetõséget a kifogást tevõ
kapta, de azzal nem élt.
(3) A mûsorszolgáltató a kifogás elfogadásáról vagy elutasításáról, annak
kézhezvételétõl számított negyvennyolc órán belül dönt. A döntésrõl a
kifogást tevõt haladéktalanul értesíteni kell. A kifogást tevõ a döntés
közlésétõl számított negyvennyolc órán belül - a döntés közlésének
elmaradása esetén a kifogásolt vagy sérelmezett megjelenítéstõl számított
hat napon - külföldi esetén tizenkét napon belül - belül a kifogásolt
mûsorszám és a mûsorszolgáltató pontos megnevezésével írásban panaszt
nyújthat be a Panaszbizottsághoz. A Panaszbizottsághoz akkor is benyújtható
a panasz, ha a mûsorszolgáltató a kifogást elfogadó nyilatkozata ellenére a
kifogásban foglaltakat nem teljesíti. Ebben az esetben a Panaszbizottsághoz
a kifogás teljesítésére vállalt határidõ lejártát követõ negyvennyolc órán
belül kell a panaszt benyújtani.
(4) A Panaszbizottság a panasz benyújtásától számított tizenöt napon belül
állást foglal a kifogást tevõ által elõterjesztett kérdésekben.
(5) A mûsorszolgáltató a Panaszbizottság felhívására haladéktalanul a
Panaszbizottság rendelkezésére bocsátja a vitatott mûsorszámot rögzítõ
anyagot és megadja a Panaszbizottságnak az üggyel kapcsolatban kért
felvilágosítást.
(6) A Panaszbizottság a mûsorszolgáltatót és a kifogást tevõt
meghallgathatja. A meghallgatástól való távolmaradás az állásfoglalásnak
nem akadálya.
50. §
(1) A Panaszbizottság az alaptalan, illetve az e törvényben meghatározott
feltételeknek nem megfelelõen benyújtott panaszt elutasítja.
(2) Ha a Panaszbizottság állásfoglalása szerint a mûsorszolgáltató
megsértette a tájékoztatás kiegyensúlyozottságát, a mûsorszolgáltató a
Panaszbizottság által megjelölt idõpontban és módon - a Panaszbizottság
állásfoglalásában foglaltaknak megfelelõen -, kommentár nélkül közli a
Panaszbizottság állásfoglalását, vagy lehetõséget ad a kifogást tevõnek
álláspontja megjelenítésére.
51. §
(1) A Panaszbizottság állásfoglalása ellen a mûsorszolgáltató halasztó
hatályú jogorvoslati kérelemmel a Testülethez fordulhat az állásfoglalás
közlésétõl számított negyvennyolc órán belül.
(2) A Testület a jogorvoslati kérelemrõl tizenöt napon belül határoz. Ha a
kérelmet elutasítja, a Panaszbizottság állásfoglalását azonnal teljesíteni
kell.
(3) A Testület határozatának felülvizsgálatát a mûsorszolgáltató a bíróságtól
kérheti. A bíróság a Pp. XX. fejezetének szabályai szerint jár el. A
bíróság a Testület határozatát megváltoztathatja.
(4) A Panaszbizottság jogerõs határozatát, valamint az azt megváltoztató
jogerõs bírósági határozatot a Mûvelõdési Közlönyben közzé kell tenni.
12. Cím
A Testület és a Hírközlési Fõfelügyelet kapcsolata
52. §
(1) A mûsorszolgáltatási pályázatok elõkészítése érdekében a Testület a
mûsorszolgáltatási lehetõségek jegyzékének és az ehhez tartozó
frekvenciatervek kidolgozására kéri fel - a közlekedési, hírközlési és
vízügyi miniszter útján - a Hírközlési Fõfelügyeletet.
(2) Ha a Hírközlési Fõfelügyelet a Testület által megjelölt idõpontban nem
képes eleget tenni a felkérésnek, a közlekedési, hírközlési és vízügyi
miniszter határidõ-hosszabbítást engedélyezhet.
(3) Az (1) bekezdés szerinti felkérésben a Testület meghatározza:
a/ a mûsorszórási célú frekvenciatervezéshez szükséges elvi
szempontokat, különösen a frekvenciahasználat célja tekintetében
b/ a mûsorszórási célú frekvenciatervezésben alkalmazandó
preferenciákat
c/ a mûsorszórási célú frekvenciatervezés ütemezését és irányelveit.
(4) A Hírközlési Fõfelügyelet által kidolgozott frekvenciatervnek
tartalmaznia kell:
a/ a mûsorszóró adók névleges telephelyeit - földfelszíni mûsorsugárzás
esetén -, valamint a telepítés egyéb mûszaki követelményeit
b/ az adókkal várhatóan besugározható ellátottsági körzetet
c/ a Nemzetközi Rádiószabályzat jelölései szerinti frekvenciasávot.
(5) A Testület a frekvenciatervet módosításra visszaadhatja.
(6) A Testület a frekvenciatervet jóváhagyás elõtt legalább tizenöt napra
közszemlére bocsátja. A közszemlére bocsátásról és annak helyérõl a
kezdõnapja elõtt legalább két héttel, legalább két országos napilapban a
Testület felhívást tesz közzé, amelyben megjelöli a közszemle lezárását
követõen legkorábban tíz nap múlva megtartandó nyilvános meghallgatás
helyét és idõpontját. A nyilvános meghallgatásra a 95. §-t kell alkalmazni.
(7) A frekvenciatervek és a tervezés elvi szempontjai nyilvánosak, azokat a
Hírközlési Fõfelügyeletnél bárki megtekintheti.
IV. FEJEZET
A KÖZSZOLGÁLATI MÛSORSZOLGÁLTATÓK
1. Cím
A közalapítványok
53. §
(1) A közszolgálati mûsorszolgáltatás biztosítására, függetlenségének
védelmére az Országgyûlés - a 141-143. §-ok szerint - létrehozza a Magyar
Rádió Közalapítványt, a Magyar Televízió Közalapítványt és - alapítójának
kezdeményezésére - átalakítja a Hungária Televízió Közalapítványt (a
továbbiakban együtt: közalapítványok).
(2) E törvény a Hungária Televízió Közalapítvány nevét, célját és vagyonát
nem érinti.
(3) A közalapítványok alapító okiratát (a Hungária Televízió Közalapítvány
alapító okiratának módosítását) az Országgyûlés a jelenlévõ képviselõk
kétharmados szavazatával fogadja el. A közalapítvány mûködésének és
szervezetének e törvényben nem szabályozott kérdéseit az alapító okiratban
kell meghatározni.
(4) A közalapítványokra e törvény eltérõ rendelkezése hiányában a
közalapítványokra vonatkozó általános szabályokat kell alkalmazni.
54. §
(1) A közalapítvány induló vagyonát az Országgyûlés az alapító okiratban
állapítja meg.
(2) Az alapító pótlólagos vagyonrendeléssel, célra rendelt vagyonként
a/ a Magyar Rádió költségvetési szerv állami tulajdonban lévõ ingó és
ingatlan vagyonát, valamint vagyoni értékû jogait a Magyar Rádió
Közalapítvány,
b/ a Magyar Televízió költségvetési szerv állami tulajdonban lévõ ingó
és ingatlan vagyonát, valamint vagyoni értékû jogait a Magyar Televízió
Közalapítvány,
c/ a Magyar Rádió és a Magyar Televízió költségvetési szervek állami
tulajdonban lévõ közös használatú ingó és ingatlan vagyonát a tulajdonjogi
megosztást követõen vagy a részvénytársaságok alapító okirataiban
meghatározottak szerint a Magyar Rádió Közalapítvány, illetve a Magyar
Televízió Közalapítvány
tulajdonába adja.
A kuratóriumok
55. §
(1) A közalapítványok kezelõ szervei a kuratóriumok.
(2) A kuratóriumok az Országgyûlés által választott, illetõleg az e
törvényben meghatározott szervezetek által delegált tagokból állnak.
(3) Az Országgyûlés által választott tagok alkotják a kuratórium elnökségét.
(4) Az Országgyûlés mindhárom kuratóriumba külön-külön legalább nyolc tagot
választ a képviselõk több mint felének szavazatával, egyenként.
(5) Az Országgyûlés által a kuratóriumba választható tagok felét a
kormánypárti, másik felét az ellenzéki képviselõcsoportok jelölik úgy, hogy
minden képviselõcsoport legalább egy jelöltjét meg kell választani.
(6) A jelöltekre a javaslatot a választásra irányuló eljárás megkezdését
követõ nyolc napon belül kell megtenni. A választást a jelöltállítástól
számított tizenöt napon belül meg kell tartani.
(7) Ha valamelyik képviselõcsoport a jelölésben nem vesz részt, az adott
oldal másik (többi) képviselõcsoportja(i) jelölhetik a négy-négy személyt.
A meg nem választott jelölt helyére új jelöltet kell állítani és az új
választást tizenöt napon belül meg kell tartani. Nem jelölhetõ újra az a
személy, aki az elõzõ választás során nem kapta meg az összes képviselõ
szavazatainak legalább tíz százalékát.
(8) A kuratórium elnöksége akkor alakul meg, ha valamennyi tagját
megválasztják. Nem akadálya a kuratórium elnöksége megalakulásának azonban,
ha a kormánypárti vagy az ellenzéki oldal valamelyike nem állít jelöltet.
(9) A kuratórium elnökségét négy évi idõtartamra választják.
Ha az elnökség megbízatásának ideje alatt a kormánypárti és az ellenzéki
képviselõcsoportok tekintetében változás következik be, ez az elnökség
tagjainak megbízatását nem érinti, de ha ez az egyenlõ arány fenntartása
érdekében szükséges, új jelölés alapján új tagot vagy tagokat kell
választani az elnökség megbízatásának hátralévõ idejére.
(10) A kuratórium - egyben az elnökség - elnökét a kormánypárti
képviselõcsoport(ok), elnökhelyettesét az ellenzéki képviselõcsoport(ok)
jelölése alapján az Országgyûlés választja, az elnökség tagjai közül.
(11) Ha az elnök, illetve az elnökhelyettes jelölésérõl a képviselõcsoportok
nem tudnak megállapodni, akkor a jelölést sorsolással kell eldönteni.
56. §
(1) A Magyar Rádió Közalapítvány kuratóriumába és a Magyar Televízió
Közalapítvány kuratóriumába huszonegy-huszonegy tagot delegálnak az alábbi
szervezetek:
a/ a Magyarországon élõ nemzeti és etnikai kisebbségek országos
önkormányzatai, ennek hiányában országos szövetségei egy fõt,
b/ a Magyar Katolikus Egyház, a Magyarországi Evangélikus Egyház, a
Magyarországi Református Egyház és a Magyarországi Zsidó Hitközségek
Szövetsége egy fõt,
c/ a b/ pontban nem említett egyházak egy fõt,
d/ az emberi jogi országos szervezetek egy fõt,
e/ az irodalom, a színház-, a film-, az elõadó-, a zene-, a tánc-, a
képzõ- és az iparmûvészet, valamint a kultúra egyéb területén mûködõ
országos szakmai szervezetek négy fõt,
f/ az oktatás és tudomány területén mûködõ országos szakmai
szervezetek kettõ fõt,
g/ a szakszervezetek országos szövetségei egy fõt,
h/ a munkaadók és a vállalkozók országos szakmai, érdekképviseleti
szervezetei egy fõt,
i/ az újságírók országos szakmai, érdekképviseleti szervezetei egy fõt,
j/ a környezetvédõk, természetvédõk, állatvédõk országos szervezetei
egy fõt,
k/ a nõk országos érdekképviseleti szervezetei egy fõt,
l/ a gyermekek és az ifjúság országos érdekképviseleti szervezetei egy
fõt,
m/ a nyugdíjasok országos érdekképviseleti szervezetei egy fõt,
n/ a testi állapotuk miatt súlyosan hátrányos helyzetben lévõk országos
érdekképviseleti szervezetei egy fõt,
o/ a sport országos érdekképviseleti szervezetei egy fõt,
p/ a települési önkormányzatok országos érdekképviseleti szervezetei
egy fõt,
r/ a határon túli magyar szervezetek egy fõt.
(2) A Hungária Televízió Közalapítvány kuratóriumába huszonhárom tagot
delegálnak az alábbi szervezetek:
a/ a Magyarországon élõ nemzeti és etnikai kisebbségek országos
önkormányzatai, ennek hiányában országos szövetségei egy fõt,
b/ a Magyar Katolikus Egyház, a Magyarországi Evangélikus Egyház, a
Magyarországi Református Egyház és a Magyarországi Zsidó Hitközségek
Szövetsége egy fõt,
c/ a b/ pontban nem említett egyházak egy fõt,
d/ az emberi jogi országos szervezetek egy fõt,
e/ az irodalom, a színház-, a film-, az elõadó-, a zene-, a tánc-, a
képzõ- és az iparmûvészet, valamint a kultúra egyéb területén mûködõ
országos szakmai szervezetek három fõt,
f/ az oktatás és a tudomány területén mûködõ országos szakmai
szervezetek kettõ fõt,
g/ az újságírók országos szakmai, érdekképviseleti szervezetei egy fõt,
h/ a környezetvédõk, természetvédõk, állatvédõk országos szervezetei
egy fõt,
i/ a nõk országos érdekképviseleti szervezetei egy fõt,
j/ a gyermekek és az ifjúság országos érdekképviseleti szervezetei egy
fõt,
k/ a testi állapotuk miatt súlyosan hátrányos helyzetben levõk országos
érdekképviseleti szervezetei egy fõt,
l/ a sport országos érdekképviseleti szervezetei egy fõt,
m/ a szomszédos országokban mûködõ magyar szervezetek képviselõi hét
fõt, a szórvány magyarságot a Magyarok Világszövetségében képviselni
jogosult testület egy fõt.
(3) Az (1) bekezdés r/ pontjában és a (2) bekezdés m/ pontjában említett, a
szomszédos országokban mûködõ delegálásra jogosult magyar szervezeteket a
törvény melléklete tartalmazza.
57. §
(1) A 56. §-ban meghatározott delegálásra az a szervezet jogosult, amelyet a
Testület nyilvántartásba vett.
(2) A nyilvántartásba vételre történõ felhívást a Testület minden évben
január 31-éig a Magyar Közlönyben közzéteszi. A nyilvántartásba vételre
minden évben március 15-éig lehet jelentkezni.
(3) A Testület a jelentkezõk közül azt a szervezetet veszi nyilvántartásba,
amelyet a jelentkezésre való felhívás közzététele elõtt legalább két évvel
a rá vonatkozó szabályok szerinti bírósági (hatósági) nyilvántartásba
bejegyeztek. A jelentkezõnek közölnie kell, hogy a 56. §-ban
meghatározottak közül melyik csoportba tartozik.
(4) A delegált kuratóriumi tagok megbízatása egy évig tart.
(5) A 56. § szerint azonos csoportba tartozó, a Testület nyilvántartásába
felvett szervezetek évente jogosultak képviselõt delegálni a kuratóriumba.
Ha a delegálásról a résztvevõk teljes körûen nem tudnak megállapodni,
nyilvános sorsolással kell dönteni. A sorsolást - mindhárom kuratórium
tekintetében azonos alkalommal, minden év április 1-jéig a Testület
közjegyzõ közremûködésével végzi. A sorsoláson azok a szervezetek vehetnek
részt, amelyeknek a képviselõi a sorsoláson jelen vannak. A delegálásra
vonatkozó megállapodás vagy sorsolás egy évre szól.
(6) Sorsolás alapján egy szervezet egyidõben csak egy kuratóriumba delegálhat
képviselõt. Ha több delegálásra lenne így jogosult, meg kell jelölnie azt a
kuratóriumot, amelyben a delegálási jogával élni kíván. A másik (többi)
kuratórium tekintetében a sorsolást meg kell ismételni.
(7) Ha egy szervezet már élt delegálási jogával és a vele azonos csoportba
tartozó más szervezetek közül van olyan, amely még nem delegált, ezen
szervezet a kuratóriumi megbízatásának lejártától számított három éven
belül nem vehet részt sem a megállapodásban, sem a sorsolásban.
58. §
(1) A kuratóriumi tagokra és elnökökre a 34. § (2) bekezdésében - a d) pont -
és - a keresõ foglalkozás tilalmának kivételével - a 35. §-ban, a Ptk. 685.
§-ának b/ pontja szerinti közeli hozzátartozóira pedig a 35. § (2) és (4)
bekezdésében foglalt összeférhetetlenségi szabályok irányadók.
(2) A kuratóriumi tagok a tagságuk megszûnését követõ két éven belül nem
létesíthetnek munkavégzésre irányuló jogviszonyt azzal a közszolgálati
mûsorszolgáltatóval, amelynek kuratóriumában tagok voltak.
(3) A kuratórium megbízatását annak lejárta elõtt a Ptk. 74/C. § (6)
bekezdésében foglaltak alapján az illetékes országgyûlési bizottság
javaslatára az Országgyûlés vonhatja vissza. A kuratórium egyes tagjainak,
vagy elnökének (elnökhelyettesének) összeférhetetlenségi okból, illetve e
törvénynek a 37. § (4)-(5) bekezdéseiben foglaltak miatti felmentésérõl az
Országgyûlés, a szervezetek delegáltjairól a küldõ szervezet határoz.
A kuratórium és az elnökség feladat- és jogköre
59. §
(1) A kuratórium jogköre:
a/ a közszolgálati mûsorszolgáltató részvénytársaság vonatkozásában az
1988. évi VI. törvény (Gt.) alapján - az e törvényben foglalt eltérésekkel
- a közgyûlés jogainak gyakorlása,
b/ a közalapítvány éves gazdálkodási tervének elfogadása és mérlegének
megállapítása,
c/ javaslattétel a Testületnek az üzembentartási díjbevétel növelése
érdekében,
d/ javaslattétel az Országgyûlés illetékes bizottságának az állami
költségvetési támogatás, céltámogatás kezdeményezésére,
e/ amit a közalapítvány alapító okirata - e törvény keretei között - a
hatáskörébe utal.
(2) Az elnökség a közalapítvány kezelõjének jogkörében gazdálkodik a
közalapítvány vagyonával.
A közalapítvány gazdálkodása
60. §
(1) A közalapítvány bevételeit képezi:
a/ az üzembentartási díjbevételnek e törvényben megállapított hányada,
b/ a mûsorszolgáltatási díjbevételnek e törvényben megállapított
hányada,
c/ a közalapítvány vagyonának hozadéka,
d/ az egyéb alapítványi célú bevételek (állami költségvetési támogatás,
céltámogatás, alapítványi befizetések).
(2) A közalapítvány kiadásait képezik:
a/ a közszolgálati mûsorszolgáltató mûködési és fejlesztési
költségeihez hozzájárulás,
b/ a közalapítvány saját költségei (kiadásai).
(3) A közalapítványok üzletszerû gazdasági tevékenységet nem végezhetnek, más
gazdasági társaságot, közhasznú társaságot nem alapíthatnak, más mûködõ
gazdasági társaságban részesedést nem szerezhetnek, alapítvány
létrehozására nem jogosultak.
(4) Mûködési költségeiket az üzembentartási díjnak az õket megilletõ részébõl
fedezik, a fel nem használt összeget a közszolgálati mûsorszolgáltatók
támogatására kötelesek fordítani.
(5) A közalapítvány gazdálkodását az Állami Számvevõszék ellenõrzi.
A kuratórium és az elnökség mûködése
61. §
(1) A kuratórium, illetve az elnökség a feladatai ellátásához szükséges
gyakorisággal, de a kuratórium legalább negyedévente, az elnökség legalább
havonta ülésezik. Az ülést a kuratórium (elnökség) elnöke hívja össze akkor
is, ha az közgyûlési ügyekben kíván dönteni. Ezekhez a napirendi pontokhoz
a közszolgálati mûsorszolgáltató elnökét meg kell hívni. Az elnök köteles a
kuratórium (elnökség) rendkívüli ülését a kuratórium (elnökség) tagjai
többségének a napirend megjelölésével elõterjesztett kérésére nyolc napon
belüli idõpontra összehívni. Ennek elmulasztása esetén a kezdeményezõk
együttesen jogosultak a rendkívüli ülés összehívására.
(2) A kuratórium tagjainak (ideértve az elnökség tagjait, az elnököt és az
elnökhelyettest is) szavazati joga egyenlõ.
(3) Az ülés határozatképes, ha azon a tagok több mint fele és az elnök, vagy
az elnökhelyettes jelen van. A határozat meghozatalához a jelenlévõk
többségének szavazata szükséges. Kuratóriumi ülésen a jelenlévõk
kétharmadának szavazata szükséges azonban a közszolgálati mûsorszolgáltató
elnöke megválasztásához, megbízatásának egyszeri meghosszabbításához (66. §
(1) bekezdés b/ pont).
(4) A (3) bekezdésben foglaltaktól eltérõen az összes tag kétharmadának
szavazatával hozható döntés az elnök visszahívásáról, illetve az alelnökök
megbízásának, vagy megbízatása visszavonásának megtiltásáról (66. § (1)
bekezdés c/ pont), valamint elnökségi ülésen a 66. § (2) bekezdés b/ pontja
szerinti ügyekben. Az összes kuratóriumi tag több mint fele tehet
javaslatot az elnök visszahívására (66. § (1) bekezdés d/ pont).
(5) Az ülés napirendjét az elnök állítja össze és vezeti az ülést. A
napirendre bármely tag írásban elõzetesen javaslatot tehet, amelynek
napirendre vételérõl az ülés határoz.
(6) Ha az elnökség a 66. § (1) bekezdés b/ pontja alapján nem tud kétharmados
többséggel javaslatot tenni a mûsorszolgáltató elnökének személyére és
ugyanilyen szavazataránnyal új pályázat kiírásáról sem tud dönteni a
pályázat beadási határidejétõl számított harminc napon belül, megbízatása
megszûnik. Az Országgyûlés egy hónapon belül új elnökséget választ. Ennek
során az érintett személy nem jelölhetõ.
(7) A kuratórium ügyintézõ, ügykezelõ és ügyviteli teendõit a kuratórium
titkársága látja el. A kuratórium titkárságának szervezetére és mûködésére
vonatkozó további szabályokat az alapító okirat állapítja meg.
A közalapítvány ellenõrzõ szerve
62. §
(1) A közalapítvány kuratóriumának tevékenységét ellenõrzõ testület
ellenõrzi.
(2) Az ellenõrzõ testület elnökbõl és két tagból áll.
(3) Az ellenõrzõ testület elnökét és egy tagját az Országgyûlés ellenzéki
képviselõcsoportjai, egy tagját a kormánypártok képviselõcsoportjai jelölik
a kuratóriumi elnökségre irányadó szabályok szerint azzal, hogy
országgyûlési képviselõ is jelölhetõ. Megválasztásukra a kuratórium
elnöksége tagjaira irányadó szabályokat kell alkalmazni.
(4) Az ellenõrzõ testület a kuratóriumtól tájékoztatást kérhet és az iratokba
betekinthet. A kuratóriumra kötelezõ döntést nem hozhat. A kuratórium
jogellenes döntései, illetve a közalapítvány gazdálkodásával kapcsolatos
hiányosságok és az alapítványi célok megvalósítását sértõ vagy
veszélyeztetõ döntések esetében értesíti az Országgyûlés elnökét, illetve
az Állami Számvevõszéket. A kuratórium éves beszámolóját az ellenõrzõ
testület véleményével kell az Országgyûlés elé terjeszteni.
A kuratórium és az ellenõrzõ bizottság tagjainak díjazása
63. §
Az elnökség tagjait az országgyûlési képviselõk alapdíja száznegyven
százalékának, az elnököt az alapdíj kétszáz százalékának, az elnökhelyettest
az alapdíj száznyolcvan százalékának, az ellenõrzõ bizottság tagjait az
alapdíj hetven százalékának, az ellenõrzõ bizottság elnökét az alapdíj száz
százalékának megfelelõ összegû díjazás illeti meg, továbbá költségtérítésre
tarthatnak igényt. Költségtérítés a kuratórium többi tagját is megilleti.
2. Cím
A Magyar Rádió Részvénytársaság, a Magyar Televízió Részvénytársaság és a Duna
Televízió Részvénytársaság
64. §
(1) A nemzeti közszolgálati rádió illetõleg a televízió feladatainak
ellátására a Magyar Rádió Közalapítvány illetõleg a Magyar Televízió
Közalapítvány zártkörûen megalapítja a Magyar Rádió Részvénytársaságot (a
továbbiakban MR Rt.) illetõleg a Magyar Televízió Részvénytársaságot (a
továbbiakban MTV Rt.).
(2) A Magyar Rádió illetve a Magyar Televízió - e törvény 142-143. §-aiban
foglalt eljárás lefolytatása után az ott meghatározott idõponttól a Magyar
Rádió Közalapítvány, illetve a Magyar Televízió Közalapítvány által
alapított egyszemélyes részvénytársaságként mûködik.
(3) Az MR Rt-re, az MTV Rt-re és a Duna TV Rt-re (a továbbiakban együtt
részvénytársaságok) e törvényben foglalt eltérésekkel a Gt.-nek a
részvénytársaságokra vonatkozó szabályait kell megfelelõen alkalmazni,
ideértve a gazdasági társaságok közös szabályait is.
(4) A részvénytársaságnak egy forgalomképtelen részvénye van.
65. §
(1) A közalapítványok gyakorolják a részvénytársaságok vonatkozásában a Gt.
288-300. §-ában meghatározott alapítói, illetve részvényesi jogokat. Nem
jogosultak azonban:
a/ megváltoztatni a részvénytársaságok alapvetõ tevékenységi körét,
b/ a részvénytársaságokat megszüntetni, egyesíteni, szétválasztani vagy
más szervezeti formába átalakítani,
c/ a részvénytársaságoktól vagyont vagy nyereséget (osztalékot)
elvonni,
d/ a részvénytársaságok mûsorszerkezetét, továbbá mûsorainak illetve
mûsorszámainak tartalmát meghatározni,
e/ a részvénytársaság elnökének az általa gyakorolt munkáltató
jogkörökre nézve utasítást adni,
f/ olyan kérdésben dönteni, amely e törvény alapján más szerv vagy a
részvénytársaság elnökének hatáskörébe tartozik.
A közgyûlés hatásköre
66. §
(1) A kuratórium hatáskörébe tartozik:
a/ a közszolgálati mûsorszolgáltató, mint részvénytársaság alapító
okiratának megállapítása, módosítása, annak a Magyar Közlönyben történõ
közzététele,
b/ a részvénytársaság elnökének megválasztása, a megbízatás egyszeri
meghosszabbítása,
c/ a részvénytársaság elnökének visszahívása, alelnökei megbízásának, a
megbízás visszavonásának megtiltása - a részvénytársaság elnöke
intézkedését követõ kuratóriumi ülésen,
d/ a részvénytársaság elnöke visszahívásának kezdeményezése;
e/ a részvénytársaság függetlenségének védelme,
f/ a közszolgálatiság követelményeinek érvényre juttatása,
g/ a közszolgálati mûsorszolgáltatási szabályzat jóváhagyása,
érvényesülésének évenkénti értékelése,
h/ az archiválás rendjérõl szóló szabályzat jóváhagyása,
i/ a részvénytársaság elnöke pályázatában foglalt célkitûzések
évenkénti értékelése,
j/ az alaptõke felemelése, leszállítása,
k/ az éves gazdálkodási és pénzügyi terv elveinek, a kötelezõ
adásidõnek, valamint a végösszegnek a jóváhagyása,
l/ a mérleg és az eredmény-kimutatás jóváhagyása,
m/ a részvénytársaságok felügyelõ bizottsági tagjainak megválasztása,
visszahívása, a Gt. 13. §-ában foglaltakra figyelemmel,
n/ a könyvvizsgáló megválasztása, megbízatásának felmondása.
(2) A kuratórium elnöksége kizárólagos feladat- és jogköre
a/ a részvénytársaság elnöki tisztségére nyilvános pályázati felhívás
kiírása, elbírálása, az elnök díjazásának megállapítása,
b/ javaslattétel az elnök megválasztására, vagy új pályázat kiírása,
javaslat az elnök visszahívására, illetve az elnöki megbízatás pályázat
kiírása nélküli egyszeri meghosszabbítására;
c/ a részvénytársaság gazdálkodásának ellenõrzése,
da/ egymilliárd forintnál, vagy a tervezett éves forgalom tíz
százalékánál magasabb értékû szerzõdésekhez elõzetes tárgyalási
felhatalmazás megadása,
db/ hitelfelvétel, illetve háromszázmillió forintnál, vagy a tervezett
éves forgalom három százalékánál nagyobb értékû szerzõdések elõzetes
jóváhagyása,
dc/ ingatlan-elidegenítés, illetve százmillió forint feletti vagyoni
értékû jog elidegenítésének engedélyezése,
e/ javaslattétel a felügyelõ bizottsági tagok megválasztására és
visszahívására, díjazásuk megállapítása,
f/ javaslattétel a könyvvizsgáló megbízására és megbízásának
felmondására, díjazásának megállapítása,
g/ a közszolgálati mûsorszolgáltatási szabályzat érvényesülésének
ellenõrzése, a kuratórium éves értékelésének elõkészítése,
h/ a részvénytársaság elnöke pályázatában foglalt célkitûzések
megvalósításának folyamatos ellenõrzése, a kuratórium éves értékelésének
elõkészítése.
67. §
(1) A részvénytársaságok ügyvezetését az elnök látja el, igazgatóság nem
mûködik. Az elnök gyakorolja mindazon hatásköröket, amelyeket a Gt. a
részvénytársaság igazgatóságának hatáskörébe utal. Az elnökkel megbízási
jogviszonyt kell létesíteni, díjazását - évente egyszer - az általa
vezetett társaság terhére meghatározott havi összegben kell megállapítani.
(2) A részvénytársaságok alelnöke(i) munkaviszonyban állnak.
68. §
A részvénytársaság elnöke beszámol a kuratóriumnak (elnökségnek) az általa
irányított részvénytársaság tevékenységérõl.
69. §
(1) Nem választható a részvénytársaság elnökévé, aki a választást megelõzõ
két évben köztársasági elnök, miniszterelnök, a Kormány tagja, államtitkár,
helyettes államtitkár, országgyûlési képviselõ, fõpolgármester, politikai
párt országos vagy területi szervezetének tisztségviselõje volt.
(2) A részvénytársaság elnökét a pályázat alapján a kuratórium titkos
szavazással választja négy évre. A pályázatnak tartalmaznia kell a pályázó
részletes elképzeléseit a részvénytársaság tájékoztatási és kulturális
mûsorpolitikai célkitûzéseirõl, üzletpolitikájáról, valamint az elnökség
által meghatározott egyéb kérdésekrõl.
(3) Az elnökség a részvénytársaság elnöke megbízatása lejártát megelõzõen
százhúsz nappal, az elnöki megbízás egyéb okból megszûnése esetén azt
követõen legkésõbb tizenöt nappal a pályázatot köteles meghirdetni.
(4) A kuratórium a részvénytársaság elnöke megbízatását egy ízben pályázat
kiírása nélkül a megbízatás lejártától számított további négy évre
meghosszabbíthatja.
70. §
(1) A részvénytársaság elnöke a megbízatási ideje alatt nem lehet
a/ országgyûlési képviselõ,
b/ párt tagja,
c/ a kuratóriumnak, a Testületnek tagja, elnöke,
d/ olyan gazdasági társaságban tulajdonosi részesedéssel rendelkezõ
tag, illetve olyan gazdasági társaság vezetõ tisztségviselõje vagy
felügyelõ bizottsági tagja, amely a részvénytársaságok bármelyikével üzleti
kapcsolatban áll,
e/ más mûsorszolgáltatással, illetõleg lapkiadással foglalkozó
gazdasági társaságban tulajdoni részesedéssel rendelkezõ tag,
f/ olyan gazdasági társaságban tulajdonosi részesedéssel rendelkezõ
tag, illetve olyan gazdasági társaság vezetõ tisztségviselõje vagy
felügyelõ bizottsági tagja, amelyben a Magyar Államnak többségi részesedése
van.
(2) A részvénytársaság elnöke a megbízatásának ideje alatt tudományos,
oktató, irodalmi, mûvészeti és más szerzõi jogvédelem alá esõ tevékenység
kivételével egyéb keresõ foglalkozást nem folytathat, az irányítása alatt
álló részvénytársaságtól e jogcímeken sem jogosult díjra, illetve a
jogdíját jótékony célra köteles felajánlani.
(3) A részvénytársaság elnöke pártpolitikai tevékenységet nem folytathat,
pártpolitikai nyilatkozatot nem tehet.
(4) A részvénytársaság elnöke - a tevékenységének megkezdése elõtt - írásbeli
nyilatkozatot tesz arról, hogy vele szemben összeférhetetlenségi ok nem áll
fenn.
(5) A részvénytársaság elnöke a megbízatásának lejártát követõ két évben nem
lehet többségi állami részesedéssel rendelkezõ gazdasági társaságban vezetõ
tisztségviselõ.
71. §
A részvénytársaság elnöke e törvény, más jogszabályok, az alapító okirat, a
kuratórium (elnökség) határozatai és a közszolgálati mûsorszolgáltatási
szabályzat keretei között irányítja a Részvénytársaságot.
Ennek keretében:
a/ dönt a mûsorrendrõl,
b/ megállapítja a szervezeti és mûködési szabályzatot,
c/ elõterjeszti a közszolgálati mûsorszolgáltatási szabályzatot, és
gondoskodik végrehajtásáról,
d/ elõterjeszti az archíválás rendjérõl szóló szabályzatot, és
gondoskodik végrehajtásáról,
e/ meghatározza és jóváhagyásra bemutatja az éves gazdálkodási tervet,
és gondoskodik végrehajtásáról,
f/ elkészíti a mérleg- és vagyonkimutatást, és jóváhagyásra
elõterjeszti a kuratóriumnak,
g/ elõterjeszti a szerzõdés engedélyezésére vonatkozó javaslatokat,
(66. § (2) bekezdés dc/ pont)
h/ elõterjeszti a tárgyalási felhatalmazást, illetve elõzetes
jóváhagyást igénylõ javaslatokat, (66. § (2) bekezdés da/ és db/ pont),
i/ gyakorolja a részvénytársaság alkalmazottai felett a munkáltatói
jogokat, beleértve az alelnök(ök) alkalmazását,
j/ gondoskodik mindazon további elõterjesztések elõkészítésérõl,
amelyeket e törvény és az alapító okirat vagy a kuratórium határozata
elõír,
k/ gyakorolja - az e törvényben foglalt eltérésekkel - mindazokat a
jogokat, amelyeket a gazdasági társaságokról szóló törvény a
részvénytársaság igazgatóságának hatáskörébe utal.
72. §
A részvénytársaság elnöke a részvénytársaság tulajdonosától semmilyen jogcímen
nem kaphat díjazást.
A részvénytársaság felügyelõ bizottsága
73. §
(1) A részvénytársaság ügyvezetését a felügyelõ bizottság ellenõrzi. Jogában
áll az elnöktõl, a társaság dolgozóitól jelentést vagy felvilágosítást
kérni, a társaság könyveit, bankszámláját, iratait és pénztárát bármikor
megvizsgálni, vagy szakértõvel a társaság költségére megvizsgáltatni.
(2) A felügyelõ bizottság három tagból áll. Tagjait a dolgozók által
választott tag kivételével a kuratórium választja négy évre. A felügyelõ
bizottság tagjainak részleges cserélõdése vagy a felügyelõ bizottság új
tagokkal való kiegészítése esetén az új tag(ok) megbízatása a felügyelõ
bizottság eredeti megbízásának idõpontjáig szól.
(3) A felügyelõ bizottság elsõ ülésén tagjai közül elnököt választ.
(4) A felügyelõ bizottság maga állapítja meg mûködésének szabályait,
ügyrendjét a kuratórium elnöksége hagyja jóvá.
(5) A felügyelõ bizottság határozatképes, ha az ülésen legalább kettõ tag
jelen van.
(6) A felügyelõ bizottság köteles megvizsgálni a kuratórium (elnökség) elé
terjesztendõ minden olyan jelentést, amely a kuratóriumnak illetve az
elnökségnek a részvénytársaság közgyûlési hatáskörébe tartozó vagyoni
jellegû ügyeire vonatkozik.
(7) A részvénytársaság belsõ ellenõrzési szervezete a felügyelõ bizottság
irányítása alá tartozik.
(8) A felügyelõ bizottság szervezetére, mûködésére egyebekben a Gt. és az
alapító okirat elõírásai az irányadóak.
A részvénytársaság könyvvizsgálója
74. §
(1) A részvénytársaság könyvvizsgálóját a kuratórium választja négy évre.
(2) A könyvvizsgáló feladatát, jog- és hatáskörét a Gt. keretei között az
alapító okiratban kell meghatározni.
A részvénytársaság gazdálkodása
75. §
(1) Az állam a központi költségvetés "Országgyûlés" fejezetében a
részvénytársaságokat - a közalapítványok útján - a mûsorterjesztési
költségeiknek megfelelõ összegû támogatásban részesíti.
(2) A részvénytársaság - a fõtevékenységének elõsegítése érdekében -
vállalkozási tevékenységet végezhet. Nyereségét kizárólag a közszolgálati
mûsorszolgáltatás folytatására, fejlesztésére, illetve vállalkozásainak
fejlesztésére használhatja fel.
(3) A részvénytársaságnak nem lehet részesedése más mûsorszolgáltatóban.
(4) A Magyar Rádiót, a Magyar Televíziót és a Duna Televíziót megilletõ, e
törvény hatályba lépése elõtt keletkezett szerzõi jogosultság alapjául
szolgáló mûveket a közszolgálati mûsorszolgáltatók, a birtokos
mûsortervének sérelme nélkül, kölcsönösen, térítés nélkül - kizárólag saját
mûsorukban - felhasználhatják.
76. §
(1) Semmis az a szerzõdés, amely a részvénytársaság és olyan jogalany között
jött létre, amely jogalany vagyonában a részvénytársaság elnöke, alelnöke,
a szervezeti és mûködési szabályzatban meghatározott vezetõ állású
dolgozója, továbbá munkatársa, illetve ezeknek a Ptk. 685. §-ának b)
pontja szerinti közeli hozzátartozója bármilyen közvetett vagy közvetlen
tulajdonnal, illetve más vagyoni értékû joggal, vagy személyes
érdekeltséggel rendelkezik.
(2) A részvénytársaság az ötszázezer forintos szerzõdési értéket meghaladó
szerzõdéseirõl külön nyilvántartást vezet. A nyilvántartásban naprakészen
fel kell tüntetni a szerzõdõ fél cégszerû azonosításához szükséges
adatokat, valamint a szerzõdõ felek által teljesítendõ szolgáltatást és
ellenszolgáltatást. Az egyazon naptári évben ugyanazon szerzõdõ féllel
kötött szerzõdéseket egybe kell számítani. A nyilvántartást bárki
megtekintheti. Erre a körülményre a szerzõdéskötést megelõzõen fel kell
hívni a szerzõdõ fél figyelmét.
V. FEJEZET
A MÛSORSZOLGÁLTATÁS TÁMOGATÁSÁNAK
RENDSZERE
1. Cím
A Mûsorszolgáltatási Alap
77. §
(1) A Mûsorszolgáltatási Alap (a továbbiakban: Alap) olyan elkülönített
pénzalap, amelynek célja a közszolgálati mûsorszolgáltatás, a közszolgálati
mûsorok és mûsorszámok támogatása, a kultúra megõrzése és
továbbfejlesztése, a mûsorok sokszínûségének biztosítása, beleértve a helyi
közösségek, a magyarországi nemzeti és etnikai kisebbségek életének, a
kisebbségi álláspontoknak, kultúráknak a kifejezését és bemutatását.
(2) Az Alap eszközei kizárólag az e törvényben meghatározott célokra
használhatók fel.
(3) Az Alap forrásai: a mûsorszolgáltatási díj, a pályázati díj, a
mûsorszolgáltatási szerzõdésszegési kötbér és kártérítés, a bírság, a
mûsorelosztási hozzájárulás, az üzembentartási díj meghatározott része, az
üzembentartási díj kiegészítése címén folyósítandó költségvetési
hozzájárulás, valamint az önkéntes befizetések.
(4) Az Alapba történõ önkéntes befizetés közérdekû kötelezettségvállalásnak
minõsül.
(5) Az Alap kezelõje a Testület. Az Alap jogi személy.
(6) Az Alap kezelésének részletes szabályait - a pénzügyminiszterrrel
egyetértésben - a Testület határozza meg és a Mûvelõdési Közlönyben
közzéteszi.
78. §
(1) Az Alap bevételének évi legalább fél, legfeljebb egy százalékát a nem
nyereségérdekelt mûsorszolgáltatók, valamint a közmûsorszolgáltatók
visszatérítendõ vagy vissza nem térítendõ támogatására kell fordítani. A
támogatás a mûsorszolgáltató folyamatos tevékenységének meghatározott
idejére folyósítható.
(2) A mûsorszolgáltatók által fizetett mûsorszolgáltatási díj összegének
legalább ötven százalékát a mûsorszolgáltatók magyarországi gyártású,
közszolgálati mûsorszámai készítésének nyilvános pályázat alapján történõ
visszatérítendõ vagy vissza nem térítendõ támogatására kell fordítani.
(3) A közszolgálati mûsorszámok és mûsorok, valamint a nem nyereségérdekelt
mûsorszolgáltatók, illetve a közmûsorszolgáltatók támogatását nyilvános
pályázat útján kell biztosítani. A pályázatot a Testület írja ki, és a
Testület által összehívott eseti bíráló bizottság értékeli.
(4) A bíráló bizottság tagjait a Testület köztiszteletben álló személyek
közül választja ki, a Testület tagjaira vonatkozó összeférhetetlenségi
szabályok alkalmazásával. A bíráló bizottság tagjai nem lehetnek
köztisztviselõk. A bíráló bizottságban a mûsorszolgáltatási díj fizetésére
kötelezettek és a nem nyereségérdekelt mûsorszolgáltatók, valamint
közmûsorszolgáltatók szakmai-érdekképviseleti szerveinek képviseletét
biztosítani kell.
(5) A Testület a döntését nyilvánosságra hozza.
2. Cím
Az üzembentartási díj
79. §
(1) Üzembentartási díjat köteles fizetni az, aki televízió mûsor vételére
alkalmas készüléket (a továbbiakban: televízió készülék) üzemeltet.
(2) Üzemeltetõnek kell tekinteni azt, aki áramszolgáltatóval fogyasztóként
szerzõdés vagy jogszabály alapján jogviszonyban áll. Az áramfogyasztó
bizonyíthatja, hogy nem üzemeltet televízió vevõkészüléket.
(3) Az áramszolgáltató vállalatok kötelesek a velük jogviszonyban álló
áramfogyasztók nevérõl és címérõl (székhelyérõl, telephelyérõl) adatot
szolgáltatni a Testületnek.
(4) Az üzembentartási díj összegét évenként a központi költségvetésrõl szóló
törvény állapítja meg.
(5) Az üzembentartási díjat a közszolgálati mûsorszolgáltatók versenyképes és
takarékos mûködtetésének, a mûsorszolgáltatási rendszer fenntartásának és a
közszolgálati mûsorok támogatási szükségleteinek figyelembevételével kell
megállapítani.
(6) Az üzembentartási díj beszedésérõl a Testület gondoskodik.
80. §
(1) Nem kell üzembentartási díjat fizetni
a/ a magánszemély - és a vele közös háztartásban élõ személyek - által
üzemben tartott második és minden további,
b/ az egészségügyi és gyermekintézmények, a fegyveres erõk, rendvédelmi
szervek, szanatóriumok, óvodák, oktatási intézmények, diákszállások
(kollégiumok), személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények által
ugyanabban az épületben, épületcsoportban használt második és minden
további,
c/ a bérelt,
d/ a legfeljebb tizenöt napra próbára átvett,
e/ a mûsorszolgáltató, a mûsorelosztó, a mûsorszétosztó, a mûsorszóró
rendszer üzemeltetõje, illetõleg a Testület vagy a Hírközlési Fõfelügyelet
által üzemi, vétel-megfigyelési és ellenõrzési célból telephelyen, illetve
vétel-megfigyelési helyen és gépkocsiban üzemben tartott,
f/ az ország területén legfeljebb harminc napig tartózkodó külföldi
állampolgár által üzemben tartott,
g/ a diplomáciai képviselet, a konzuli képviselet és a nemzetközi
szervezet, valamint ezek tagjai, nem magyar állampolgárságú alkalmazottai
és családtagjaik, valamint egyéb, nemzetközi szerzõdés alapján díjfizetés
alóli mentességre jogosult szervek és személyek által üzemben tartott,
h/ a zárt televíziós rendszerben, monitorként üzemeltetett
televíziókészülék után.
(2) Aki
a/ televíziókészülék forgalombahozatalával, bemutatásával foglalkozik,
üzemegységenként egy,
b/ televíziókészülék bérbeadásával foglalkozik, a tevékenységi körébe
tartozó minden
televíziókészülék után köteles üzembentartási díjat fizetni.
81. §
(1) Mentes az üzembentartási díj fizetése alól:
a/ az egyedül élõ hetven éven felüli személy,
b/ az önálló háztartásban élõ házaspár, illetve az élettársak, ha
mindketten hetven éven felüliek,
c/ az a hetven éven felüli személy, aki önálló nyugdíjjal, keresettel
vagy egyéb jövedelemmel nem rendelkezõ közeli hozzátartozója (Ptk. 685. §
b) pont) eltartásáról gondoskodik,
d/ a hadirokkant és hadiözvegy,
e/ a súlyosan látás- vagy hallássérült, az I. és II. csoportbeli
rokkant.
(2) Az éves központi költségvetési törvényben az (1) bekezdésben megjelöltek
után átalány formájában meghatározott üzembentartási díjat kell
elõirányozni, és azt idõarányosan, havonta az Alapba kell átutalni.
(3) A mentességre jogosult a mentesség igazolását követõ hónap elsõ napjától
mentesül a fizetési kötelezettség alól. Nem kell igazolnia a mentességét
annak, aki e törvény hatálybalépését megelõzõen már igazolta azt.
82. §
(1) A díjfizetési kötelezettség a televíziókészülék üzemeltetésének
megkezdését követõ hónap elsõ napján kezdõdik, és az üzemeltetés megszûnése
hónapjának utolsó napjáig áll fenn.
(2) Ha a díjfizetésre kötelezett a fizetésére vonatkozó kötelezettségének
nem tesz eleget, az elmulasztott díjon felül havonta a díjjal azonos
összegû pótdíjat köteles fizetni.
83. §
A díj fizetésére kötelezett
a/ a televíziókészülék üzemeltetését,
b/ a 80. § (2) bekezdésének b/ pontjában meghatározott tevékenységét,
valamint a televízió készülékek számát, annak növekedését a tevékenysége
annak megkezdésétõl számított nyolc napon belül a díjbeszedést végzõ
szervezetnek köteles bejelenteni.
84. §
(1) Az 1995-ben elõfizetési díj címén az üzemeltetõk által befizetett összeg
(bázisszám) ötven százalékának mértékéig a központi költségvetés minden
évben utólag kiegészíti az Alap üzembentartási díjból származó bevételét,
ha ez a bevétel az említett százalékaránynak megfelelõ összeget nem éri el.
Ha a bevétel az ötven százalékos arányt meghaladja, a központi költségvetés
az alábbi mértékû támogatást nyújtja:
ha a bevétel a bázisszám
50,1-60 százaléka közötti összeg, akkor az 50% feletti bevételnek a 40%-
át;
60,1-70 százaléka közötti összeg, akkor az 50% feletti bevételnek a 35%-
át;
70,1-80 százaléka közötti összeg, akkor az 50% feletti bevételnek a 30%-
át;
80,1-90 százaléka közötti összeg, akkor az 50% feletti bevételnek a 25%-
át;
90,1-95 százaléka közötti összeg, akkor az 50% feletti bevételnek a 20%-
át.
(2) A beszedési költségek levonása utáni üzembentartási díj ötven százaléka a
Magyar Televíziót, huszonnyolc százaléka a Magyar Rádiót, tizennégy
százaléka a Duna Televíziót illeti - a tulajdonos közalapítványon keresztül
történõ folyósítással -, egy százaléka a Testület, egy százaléka - egymás
közt egyenlõ arányban - a Magyar Rádió Közalapítvány, a Magyar Televízió
Közalapítvány és a Hungária Televízió Közalapítvány mûködési költségeinek
fedezetére, hat százaléka a közszolgálati mûsorok támogatására kiírandó
pályázatok céljaira szolgál.
VI. FEJEZETMÛSORSZOLGÁLTATÁSI JOGOSULTSÁG
1. cím
Általános rendelkezések
85. §
(1) Magyarországi mûsorszolgáltatás végzésére magyarországi lakóhellyel
rendelkezõ természetes személy, a Magyar Köztársaságban nyilvántartásba
vett jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkezõ gazdasági
társaság jogosult.
(2) Részvénytársasági formában mûködõ mûsorszolgáltató részvényei kizárólag
névre szólóak lehetnek.
(3) Országos és körzeti vételkörzetû televízió, illetve országos vételkörzetû
rádió mûsorszolgáltató közalapítványi, részvénytársasági, illetõleg
kizárólag helyi önkormányzatok vagy (és) nemzetiségi-etnikai kisebbségi
önkormányzatok tulajdonában álló közhasznú társasági formában mûködhet.
86. §
(1) Mûsorszolgáltatóként, illetve hálózatos mûsorszolgáltatóként a Testület
által a törvény szerinti eljárásban feljogosított vállalkozás, valamint a
közszolgálati mûsorszolgáltató mûködhet.
(2) Nem lehet mûsorszolgáltatásra jogosult személy:
a/ a köztársasági elnök, a miniszterelnök, az országgyûlési képviselõ,
a Kormány tagja, az államtitkár, az állampolgári jogok országgyûlési
biztosa, az alkotmánybíró,
b/ a polgármester, a fõpolgármester, a megyei közgyûlés elnöke, ezek
helyettese, a jegyzõ, fõjegyzõ,
c/ a bíró, ügyész,
d/ a párt alkalmazottja, országos vagy területi tisztségviselõje,
e/ a közszolgálati mûsorszolgáltató felügyelõ bizottságának,
kuratóriumának tagja,
f/ a közszolgálati mûsorszolgáltató elnöke, alelnöke, illetve az, aki
közszolgálati mûsorszolgáltatóval munkavégzésre irányuló jogviszonyban áll,
g/ a Testület tagja, valamint az, aki a Testülettel munkavégzésre
irányuló jogviszonyban áll,
h/ a közigazgatási szerv, a Magyar Nemzeti Bank, a Gazdasági
Versenyhivatal, az Állami Privatizációs és Vagyonkezelõ Részvénytársaság és
az Állami Számvevõszék vezetõ beosztású tisztségviselõje, a számvevõ, a
Gazdasági Versenytanács tagja,
i/ aki a Hírközlési Fõfelügyelettel munkavégzésre irányuló
jogviszonyban áll.
Nem lehet mûsorszolgáltatásra jogosult szervezet:
a/ párt, az általa létrehozott gazdasági társaság,
b/ az állami és közigazgatási szerv, kivéve ha az Alkotmány 19/D. és
19/E. §-ában szabályozott esetekben az azok végrehajtására elfogadott
törvény másként rendelkezik;
c/ az a gazdasági társaság, amelyben a magyar államnak befolyásoló
részesedése van,
d/ az a gazdasági társaság, amelyben a (2) bekezdésben felsoroltak
bármelyike közvetlen vagy közvetett tulajdonosi részesedéssel rendelkezik,
illetve döntésének befolyásolására külön megállapodás alapján vagy egyéb
módon jogot szerzett, vagy az egyébként tulajdonszerzési korlátozás alá esõ
személy, szervezet.
(4) Nem szerezhet mûsorszolgáltatási jogosultságot az, aki a tervezett
mûsorszolgáltatás vételkörzetében távközlési szolgáltatást végez, kivéve:
a/ ha a távközlési szolgáltatási engedélyt a körzeti vagy helyi
mûsorszolgáltatási szerzõdés megkötése után kapta abból a célból, hogy
saját mûsorát sugározza;
b/ azt a mûsorelosztót, aki nem végez egyéb távközlési szolgáltatást.
(5) Aki szerzõdés vagy bejelentés alapján mûsorszolgáltatásra jogosult, az
egyidejûleg legfeljebb:
a/ egy országos mûsorszolgáltatás, vagy
b/ két körzeti és négy helyi mûsorszolgáltatás vagy
c/ tizenkét helyi mûsorszolgáltatás
végzésére rendelkezhet jogosultsággal.
87. §
(1) Nem lehet jogosult a legalább húsz százalékban az önkormányzat területére
esõ vételkörzetû mûsorszolgáltatásra az a gazdasági társaság, amelynek
igazgatóságában, ügyvezetõi közt vagy felügyelõ bizottságában, illetve az
az alapítvány, amelynek kuratóriumában a helyi képviselõtestület tagja,
alkalmazottja, a polgármester, fõpolgármester vagy ezeknek a Ptk. 685. § b)
pontja szerinti közeli hozzátartozója vesz részt.
88. §
Hálózatos mûsorszolgáltatásra csak a hálózatos mûsorszolgáltató jogosult. A
hálózatos mûsorszolgáltatásra a mûsorszolgáltatásra vonatkozó rendelkezéseket
kell alkalmazni.
89. §
(1) A mûsorszolgáltatónak a mûsorára vonatkozó hiteles dokumentációt -
ideértve a teljes mûsorszolgáltatás kimenõjelének teljes rögzítését - a
közzétételt követõ harminc napig meg kell õriznie, illetve felkérésre
térítésmentesen haladéktalanul át kell adnia a Testületnek. A
mûsorszolgáltatással kapcsolatosan megindított eljárás, illetve jogvita
esetén a dokumentációt az eljárás jogerõs befejezését követõ egy évig kell
megõrizni.
(2) A mûsorszolgáltató törvény, illetve szerzõdéses kötelezettség alapján
önellenõrzésre, mérésre, adatszolgáltatásra és adattárolásra köteles.
(3) Ha jogszabály másként nem rendelkezik, az önellenõrzés költségeit az
önellenõrzésre kötelezett viseli.
(4) A mûsorszolgáltató a Testület számára az általa megszabottak szerint
adatokat köteles szolgáltatni különösen:
a/ a reklámkorlátok és tilalmak, a mûsorszám-támogatási,
mûsorkészíttetési és közszolgálati mûsorsugárzási elõírások,
b/ a mûsorszolgáltatási szerzõdésben vállalt kötelezettségek,
c/ a közmûsorszolgáltatói kötelezettségek megtartásának ellenõrzéséhez;
d/ a VIII. fejezetben megjelölt összekapcsolódások megállapításához.
2. cím
A mûsorszolgáltatási szerzõdés
90. §
(1) A mûsorszolgáltatási szerzõdés a Testület és a pályázati eljárásban
kiválasztott mûsorszolgáltató között jön létre. Mûsorszolgáltatási
szerzõdést földfelszíni rendszerû mûsorszórás útján megvalósuló, illetve a
Kormány rendelkezési jogába tartozó (általa bérelt) mûholdas, valamint
rádiótávközlõ eszközzel végzett mûsorszolgáltatás esetén kell kötni.
(2) A mûsorszolgáltató a pályázatában vállalt idõtartamban és adásidõben az
adásidõ-beosztás szerint, saját megkülönböztetõ azonosítási jelét
használva, a vállalt mûsorstruktúrának megfelelõ mûsor sugárzására jogosult
és köteles, az általa üzemben tartott saját hálózaton, berendezésekkel,
eszközökkel vagy távközlési szolgáltató (mûsorszóró) szolgáltatás
közremûködésével. A saját eszközökkel történõ mûsorszóró, szétosztó
tevékenységekre a távközlési szolgáltatási engedélyt nem, de a külön
jogszabályokban meghatározott egyéb engedélyeket be kell szerezni.
(3) A jogosult ellenszolgáltatásként negyedévenként elõre mûsorszolgáltatási
díjat fizet. A mûsorszolgáltatási jog elnyerésekor a díjat félévre elõre
kell megfizetni. A díjfizetés késedelme esetén a Testület a szerzõdést
tizenöt napos határidõvel felmondhatja.
(4) A (3) bekezdésben foglaltak megszegése a törvény súlyos megsértésének
minõsül.
(5) A szerzõdésszegés miatt kiköthetõ kötbér esetenként nem haladhatja meg az
éves mûsorszolgáltatási díj ötven százalékát.
(6) A nem nyereségérdekelt mûsorszolgáltató nem köteles mûsorszolgáltatási
díjat fizetni. A nem nyereségérdekeltség feltételeinek való megfelelést a
Testület állapítja meg. A feltételek teljesítésérõl a mûsorszolgáltató
minden év végén a Testület által megállapított idõpontban beszámol.
3. Cím
Általános pályázati feltételek és pályázati felhívás
91. §
(1) A Testület legalább két országos napilapban nyilvánosságra hozza a
mûsorszolgáltatási szerzõdések tartalmára és azok elbírálására vonatkozó
általános pályázati feltételeket. Az általános pályázati feltételeket úgy
kell meghatározni, hogy érvényesüljön a tájékoztatás és kultúra szabadsága
és sokszínûsége.
(2) Az általános pályázati feltételekben kell meghatározni különösen:
a/ a mûsorszolgáltatás tárgyi feltételeit,
b/ a tárgyi feltételek értékelésének szempontjait,
c/ a szerzõdésszegés következményeit, így különösen a kötbért, továbbá
a mûsorszolgáltatás legfeljebb harminc napig terjedõ felfüggesztésének
feltételeit,
d/ a mûsorszolgáltató kötelezettségei teljesítésének megállapításához
szükséges információk elõállítására, õrzésére, hozzáférhetõ állapotban
tartására és közlésére vonatkozó feltételeket.
(3) A (2) bekezdés a) pontja szerinti tárgyi feltételek különösen:
a/ az üzleti terv,
b/ bankigazolás arra vonatkozóan, hogy a mûsorszolgáltató mûködési
költségeinek fedezete legalább a mûködés elsõ három hónapjára,
reklámbevétel nélkül, elkülönített bankszámlán a mûsorszolgáltató
rendelkezésére áll,
c/ a mûszaki feltételek,
d/ a mûsorterv és a mûsor fõbb jellemzõinek bemutatása, kitérve az
esetleges tájékoztató és közszolgálati mûsorokra és ezek idõbeli arányára
is,
e/ a tervezett mûsoridõ.
(4) A tárgyi feltételeknek az a pályázó tett eleget, aki igazolta vagy
valószínûsítette a feltételek teljesülését.
92. §
(1) Az általános pályázati feltételek között különbség tehetõ a helyi,
körzeti és országos, illetõleg mûholdas mûsorszolgáltatásra vonatkozó
feltételek között.
(2) Az általános pályázati feltételek meghatározhatják a helyi önkormányzat
közvetlen vagy közvetett tulajdoni érdekeltségében álló mûsorszolgáltató
társaságban a tulajdonost megilletõ szavazati jogok gyakorlásának mértékét,
továbbá az ilyen mûsorszolgáltató vezetõjének kinevezési (pályázati)
feltételeit.
(3) Akinek az általános pályázati feltételekben szereplõ mûsorszolgáltatási
lehetõséghez joga vagy jogos érdeke fûzõdik, az általános pályázati
feltételeket a közzétételtõl számított harminc napon belül a bíróság elõtt
megtámadhatja. A megtámadás határideje jogvesztõ.
(4) Az általános pályázati feltételeket akkor lehet megtámadni, ha azok e
törvényben megállapított kivételeken, kötelezettségeken és
felhatalmazásokon túl bárki részére egyoldalú elõnyt vagy indokolatlan
hátrányt tartalmaznak.
93. §
(1) A pályázati felhívás tartalmazza a mûsorszolgáltatási lehetõségekre
vonatkozóan a 52. § (4) bekezdésében felsorolt adatokat.
(2) A pályázati felhívás feltételei az általános pályázati feltételtõl csak
akkor térhetnek el, ha törvény vagy az általános pályázati feltételek ilyen
eltérést megengednek. A pályázati felhívás részét képezik az általános
pályázati feltételek.
(3) A pályázatot úgy kell kiírni, hogy
a/ országos mûsorszolgáltatásra vonatkozó pályázat benyújtására
legalább hatvan nap,
b/ körzeti mûsorszolgáltatásra vonatkozó pályázat benyújtására legalább
negyven nap,
c/ helyi mûsorszolgáltatásra vonatkozó pályázat benyújtására legalább
harminc nap
álljon rendelkezésre.
(4) A Testület a közszolgálati mûsorszámok meghatározott arányát vagy a
nemzeti és etnikai kisebbségi, illetõleg más kisebbségi igények
meghatározott mértékû szolgálatát pályázati feltételként írhatja elõ. A
Testület a nemzeti és etnikai kisebbség más törvényben meghatározott
jogosultságainak biztosítására heti legalább négy, legfeljebb nyolc órányi
mûsoridõben pályázat nélkül, a nemzeti és etnikai kisebbség javára
létesített közalapítványt, mint nem nyereségérdekelt mûsorszolgáltatót
mûsorszolgáltatásra jogosíthatja fel, ha a pályázati felhívásban
meghatározott vételkörzetben
a/ a tájékoztatás kiegyensúlyozottsága nincs biztosítva,
b/ a nemzeti és etnikai kisebbségek anyanyelvû tájékoztatási igényeinek
kielégítése másképp nem biztosítható, vagy
c/ ha az adott vételkörzetben a tájékoztatás és tájékozódás szabadsága,
illetve a kulturális sokszínûség - valamennyi mûsorszolgáltatást együttesen
figyelembe véve - nem érvényesül.
(5) A Testület a pályázati felhívásban feltételként írhatja elõ, hogy a
mûsorszolgáltató rendszeresen híreket adjon.
(6) A pályázati felhívásban meg kell határozni a mûsorszolgáltatási díj
legkisebb mértékét, amely alatt - a nem nyereségérdekelt mûsorszolgáltató
kivételével - a mûsorszolgáltatási jogosultság nem ítélhetõ oda.
(7) A pályázati felhívás a mûsorszolgáltatási díj megfizetése alól legfeljebb
két évre szóló, ötven százalékos mentesítést kínálhat fel. A mentesítés a
91. § (3) bekezdésének b) pontjában meghatározott fedezetre vonatkozó
kötelezettséget nem érinti.
(8) A pályázati felhívásra ajánlatot tevõ pályázati díjat fizet. A pályázati
díj a meghirdetett legkisebb évi mûsorszolgáltatási díj öt százaléka. A
pályázati díj nyolcvan százaléka a mûsorszolgáltatási díjba beszámít,
visszautasított pályázat esetében a pályázati díj nyolcvan százaléka a
visszautasítástól számított harminc napon belül visszajár.
(9) A pályázati felhívásnak tartalmaznia kell azt az idõpontot, amelyen belül
a mûsorszolgáltatást meg kell kezdeni. Ha a szolgáltatás megkezdésére a
jogosultnak felróható okból a határidõ elteltéig nem kerül sor, a
jogosultság megszûnik.
Pályázati tervezet és nyilvános meghallgatás
94. §
Az általános pályázati feltételekrõl és a pályázati felhívásról a Testület
tervezetet készít, és azt teljes egészében, indokolással együtt a Mûvelõdési
Közlönyben közzéteszi. A közzétételt követõ tizenöt napon belül az általános
pályázati feltételekre és a pályázati felhívásra bárki írásban - a Testülethez
címzett - észrevételt tehet.
95. §
(1) A pályázati felhívás tervezetének, illetve az általános pályázati
feltételek tervezetének közzétételétõl számított legkevesebb húsz napon
túl, legkésõbb harminc napon belül a Testület nyilvános meghallgatást (a
továbbiakban: meghallgatás) tart. A meghallgatáson részt vesz a Hírközlési
Fõfelügyelet képviselõje is.
(2) A meghallgatás helyérõl és idõpontjáról legalább a meghallgatást tíz
nappal megelõzõen közleményt kell közzétenni a Mûvelõdési Közlönyben és két
országos napilapban.
(3) A meghallgatáson lehetõséget kell adni arra, hogy valamennyi érdekelt
kifejthesse álláspontját, továbbá hogy a Testület és a Hírkörzlési
Fõfelügyelet képviselõje az érdekeltek kérdéseire válaszolhasson.
(4) A meghallgatást a Testület képviselõje vezeti, és õ dönt arról, hogy a
meghallgatás a törvényben elõírt feltételek teljesülése esetén megtartható.
(5) A meghallgatás vezetõje a jelenlevõk meghallgatása után és az esetleg
elõzetesen közölt napirendre való tekintettel határozza meg a végleges
napirendet.
(6) A meghallgatáson az eljárás tárgyához tartozó kérdést bárki föltehet, és
a tárgyhoz tartozó kérdésben álláspontját kifejtheti.
(7) A jelenlevõk - a meghallgatás vezetõjén keresztül - egymáshoz is
intézhetnek kérdést.
(8) A meghallgatásról nyolc napon belül jegyzõkönyv készül, amely a Testület
irodájában megtekinthetõ.
(9) A meghallgatás után a Testület dönt az általános pályázati feltételek,
illetve a pályázati felhívás véglegesítésérõl. Döntését a meghallgatást
követõ harminc napon belül a Mûvelõdési Közlönyben közzéteszi.
96. §
(1) A mûsorszolgáltatási szerzõdés létrejöhet:
a/ pályázati felhívásra benyújtott pályázatok közti választással,
illetve
b/ az igénylõ által lefolytatott tervezés eredményeként létrejött - a
Hírközlési Fõfelügyelet ellenõrzõ vizsgálata alapján a Testület által
jóváhagyott - mûsorszolgáltatási lehetõségre, az e törvényben
meghatározottak szerint.
(2) Az (1) bekezdés a/ pontja szerinti pályázati felhívásnak a Hírközlési
Fõfelügyelet által kidolgozott és a Mûvelõdési Közlönyben elõzetesen
nyilvánosságra hozott - a vételkörzet, a frekvenciasáv és más mûszaki
jellemzõk által meghatározott - mûsorszolgáltatási lehetõségekre kell
vonatkoznia.
(3) Az (1) bekezdés b/ pontja szerinti tervezéshez a Hírközlési Fõfelügyelet
- költségtérítés ellenében - adatokat szolgáltat.
(4) A pályázat az (1) bekezdés a/ pontja alapján
a/ a Testület által közzétett nyilvános felhívásban megjelölt
határidõig, valamint
b/ az a/ pont szerinti nyilvános felhívásra beérkezett igények
elbírálása után fennmaradt mûsorszolgáltatási lehetõségekre bármikor
benyújtható.
(5) Az (1) bekezdés b/ pontjában foglaltak szerint keletkezett
mûsorszolgáltatási lehetõségre a Testület pályázatot hirdet. A pályázat
elbírálása során az eredeti, a törvényes feltételeknek egyébként megfelelõ
igénylõvel kell a mûsorszolgáltatási szerzõdést megkötni, ha a pályázaton
felajánlott legmagasabb összegû mûsorszolgáltatási díj megfizetését
vállalta.
(6) Az (1) bekezdés b/ pontja szerinti eredeti igénylõ a pályázat nyertesétõl
az adatszolgáltatással és tervezéssel kapcsolatban felmerült indokolt
költségeinek megtérítésére tarthat igényt.
A pályázat tartalma
97. §
(1) A pályázatnak tartalmaznia kell:
a/ a pályázó adatait: - nevét, - lakcímét (székhelyét vagy
telephelyét), - cégnyilvántartási vagy bírósági nyilvántartási
számát,
b/ annak a büntetlen elõéletû személynek a nevét és lakcímét, aki a
sajtójogi, valamint e törvény szerinti személyes felelõsséget viseli a
mûsorszolgáltató tevékenységért,
c/ ha a pályázó gazdasági társaság, a társasági illetve alapító
okiratát esetleges módosításával együtt,
d/ a pályázó nyilatkozatát arról, hogy milyen nagyságú közvetlen vagy
közvetett tulajdonosi részesedése van magyar napilapot vagy hetilapot
kiadó, lapterjesztõ, továbbá magyarországi mûsorszolgáltatást végzõ,
illetõleg magyarországi mûsorszolgáltatási jogosultságot igénylõ gazdasági
társaságban,
e/ a tervezett mûsorszolgáltatás alapvetõ adatait: - fajtáját
(rádió, televízió), - vételkörzetét, - az igénybe venni
kívánt mûsorszórási lehetõséget, - a szolgáltatás adásidejét,
adásidõ - beosztását - a tervezett kiegészítõ és értéknövelõ
mûsorszolgáltatást, - a mûsorszolgáltatás állandó megnevezését,
emblémáját, illetõleg szignálját,
f/ a tervezett mûsorszerkezetet, a közszolgálati mûsorszámok közlésére
szánt havi átlagos mûsoridõt, a napi rendszeres híradásra szánt mûsoridõt,
a nemzeti és etnikai vagy más kisebbségek igényeinek szolgálatára tervezett
havi átlagos mûsoridõt,
g/ a pályázati felhívásban megjelölt egyéb adatokat, beleértve a
mûsorszolgáltatási díj mértékére vonatkozó ajánlatot,
h/ mûholdas mûsorszolgáltatás esetén a pályázó által használni
tervezett mûholdkapacitás szolgáltatójának a csatorna bérbeadására
vonatkozó, annak frekvenciáját, mûszaki feltételeit és díját is rögzítõ
szándéknyilatkozatát,
i/ a mûsorszolgáltató üzleti, pénzügyi tervét, illetve banki igazolást
a 91. § (3) bekezdésének b/ pontjában meghatározott összeg rendelkezésre
állásáról.
(2) Gazdasági társaság pályázatának tartalmaznia kell az arra vonatkozó
adatokat is, hogy a társaságban tulajdonosi részesedéssel rendelkezõnek
milyen nagyságú közvetlen vagy közvetett tulajdonosi részesedése van
bármely magyar napilapot vagy hetilapot kiadó, vagy lapterjesztõ, továbbá
magyarországi mûsorszolgáltatást végzõ, illetõleg magyarországi
mûsorszolgáltatási jogosultságot igénylõ gazdasági társaságban.
(3) A pályázónak nyilatkoznia kell, hogy vele kapcsolatban nem áll fenn a
törvény szerinti kizáró ok, illetve arról, hogy más, folyamatban lévõ
pályázatának elfogadása esetén nem keletkezne ilyen kizáró ok.
(4) A pályázatban szereplõ adatokról a Testület a szerzõdés megkötéséig
harmadik személynek nem adhat tájékoztatást. A szerzõdés megkötését
követõen az (1) bekezdés szerinti adatok - a d) pontban meghatározottak
kivételével - nyilvánosak.
98. §
A 96. § (1) bekezdésének a/ pontja szerinti pályázatok esetében a Testület
köteles a pályázati határidõ lejártát követõ tizenöt napon belül a Mûvelõdési
Közlönyben nyilvánosságra hozni a pályázók nevét, címét, a tervezett
mûsorszolgáltatás jellegét és vételkörzetét, valamint egyéb adatait.
A pályázat elbírálása
99. §
A Testület országos mûsorszolgáltató esetében a pályázati határidõ lejártától
számított kilencven, más esetben hatvan napon belül megvizsgálja, hogy
a/ a pályázó nem esik-e a 85-88. §-okban vagy a VIII. fejezetben
foglalt korlátozó rendelkezések hatálya alá,
b/ megfelel-e a pályázati felhívásban meghatározott tartalmi és alaki
követelményeknek,
c/ megfelel-e a törvényben vagy a törvény alapján megállapított
pályázati feltételben foglalt tárgyi és személyi feltételeknek.
100. §
(1) Ha a pályázó korlátozó rendelkezésekbe ütközik, a Testület köteles a
pályázatot a 99. §-ban megjelölt idõn belül az elutasítás okát megjelölõ és
indokolt nyilatkozatban visszautasítani.
(2) Ha a pályázatok közt nincs olyan, amely a 93. § (4) bekezdésében
meghatározott pályázati feltételnek eleget tenne, a Testület jogosult a
pályázatokat úgy elbírálni, mintha a vonatkozó pályázati feltételt nem
hirdette volna meg.
(3) Ha a pályázat a 99. §-ban foglalt követelményeknek nem felel meg, a
Testület azt hiánypótlás, helyesbítés végett a pályázónak visszaadja. A
hiánypótlást tizenöt napon belül el kell végezni. A határidõ jogvesztõ,
elmulasztása esetén a Testület a pályázatot visszautasítja.
(4) A pályázatot vissza kell utasítani, ha a pályázat benyújtásával
egyidejûleg a pályázati díjat az erre köteles nem fizette meg.
(5) A pályázat (1) bekezdés szerinti visszautasítása bíróság elõtt
megtámadható. Amennyiben a kereset alapos, a bíróság a Testületet
kártérítésre kötelezheti. A perindítás a pályázati eljárás folytatásának
nem akadálya.
101. §
(1) Helyi mûsorszolgáltatásra vonatkozó pályázat esetén , ha egyetlen pályázó
felel meg a törvényes, illetve pályázati követelményeknek, a Testület
megköti a mûsorszolgáltatási szerzõdést.
(2) A Testület a 102. §-ban meghatározott eljárást követõen köti meg a
szerzõdést, ha egymással versengõ pályázatok szerinti mûsorszolgáltatási
igények egyidejûleg nem elégíthetõk ki a pályázatban feltüntetett módon.
(3) Ha az ajánlat szerint a napi adásidõ nyolc óránál kevesebb, a fennmaradó
adásidõ lehetõsége tekintetében a Testület mással mûsorszolgáltatási
szerzõdést köthet.
(4) Ha az ajánlat szerint a napi adásidõ a nyolc órát meghaladja, a jogosult
hozzájárulásával a fennmaradó adásidõre a Testület pályázatot írhat ki.
102. §
(1) Ha versengõ pályázatok közül kell választani, a Testület a 99. §-ban
megjelölt idõn belül felszólíthatja a versengõ pályázókat, hogy a
felszólítástól számított tizenöt napon belül állapodjanak meg a
megpályázott mûsorsugárzási lehetõségek idõbeli megosztásában.
(2) Megegyezés hiányában a versengõ pályázatok közül a Testület a pályázat
kiírásakor nyilvánosságra hozott értékelési elvek szerint dönt. A
nyilvánosságra hozott értékelési elvekben számszerûen meghatározza a 97. §
(1) bekezdése e/, f/, g/, és i/ pontjaiban foglaltak értékelési
szempontjait.
(3) Ha a versengõ pályázók között nem nyereségérdekelt mûsorszolgáltató is
pályázott - az országos mûsorszolgáltatást kivéve -, a jogosultságot a nem
nyereségérdekelt mûsorszolgáltató szerzi meg, amennyiben az adott
vételkörzet lakosainak nyolcvan százaléka számára már legalább két
nyereségérdekelt helyi mûsorszolgáltatás elérhetõ, és közülük legalább egy
mûsorszórással valósul meg.
4. Cím
A frekvenciakijelölés
103. §
(1) A mûsorszórási célú frekvenciát a Hírközlési Fõfelügyelet a
mûsorszolgáltatási jogosultsággal rendelkezõ vagy a vele szerzõdött
távközlési szolgáltató számára kijelöli.
(2) A frekvenciakijelölési eljárást a Hírközlési Fõfelügyelet a
frekvenciagazdálkodásról szóló 1993. évi LXII. törvény szerint folytatja
le.
(3) A mûsorszóró adó frekvenciakijelölési határozata tartalmazza:
a/ a frekvencialekötési díjat,
b/ a mûsorszóró adó üzemeltetésének mûszaki feltételeit és elõírásait.
(4) A mûsorszóró adó frekvenciakijelölési határozatának melléklete
tartalmazza:
a/ a Testület döntésének számát, a döntés meghozatalának idõpontját,
b/ a Testület által meghatározott, a mûsorszolgáltatásra vonatkozó
feltételrendszert.
104. §
(1) A mûsorszóró adó rádióengedélye tartalmazza:
a/ a 103. § (3) bekezdésének b/ pontjában és (4) bekezdésében
foglaltakat,
b/ a frekvenciahasználati díjat.
(2) A mûsorszóró adó rádióengedélyét a Hírközlési Fõfelügyelet a
mûsorszolgáltatási jogosultság érvényességi idejének lejártáig adja ki.
(3) A Hírközlési Fõfelügyelet hivatalból, vagy a Testület megkeresésére
ellenõrzi a mûsorszolgáltatási szerzõdésben, illetve a rádióengedélyben
foglalt feltételek megvalósulását és ha szabálytalanságot állapít meg, az
ellenõrzés eredményérõl a Testületet tájékoztatja.
(4) A Testület megkeresésére végzett ellenõrzés igazolt költségeit a Testület
megtéríti. Ha az ilyen megkeresésre végzett ellenõrzés eredménye szerint a
mûsorszolgáltatási szerzõdésben, illetve a rádióengedélyben foglalt
feltételeket megszegték, az ellenõrzés költségeit az köteles megtéríteni,
akinek a feltételek megszegése a Ptk. 339. §-a szerint felróható.
5. Cím
Üzemeltetési feltételek
105. §
(1) A mûsorszórásra jogosult a rádióengedély egy példányát az engedély
kézhezvételétõl számított nyolc napon belül megküldi a Testületnek, s a
mûsorszórás megkezdését annak megkezdése elõtt nyolc nappal a Testületnek
írásban bejelenti.
(2) A mûsorszórásra jogosult köteles az általa közölt adat változását a
változás bekövetkezésétõl számított nyolc napon belül bejelenteni. A
Testület megtagadja a tudomásulvételt, ha a változás e törvénybe ütközik.
106. §
(1) A mûsorszóró adó üzemeltetõje - a mûsorszolgáltatóval együttmûködve -
köteles folyamatosan vagy meghatározott, naponta ismétlõdõ idõben azonosító
jelet sugározni vagy azonosító információ bemondásáról gondoskodni. Ha az
adó több mûsorszolgáltató mûsorát sugározza, az azonosító információnak
vagy jelnek megkülönböztethetõnek kell lennie.
(2) A mûsorszóró adó mérõjelet, mérõábrát, állóképet, monoszkópot a mûsor
megkezdése elõtt és után legfeljebb tíz percig, mûsor közben legfeljebb két
percig sugározhat.
(3) Üzemzavar elõfordulásakor mûsorjel hiánya esetén a hiány idõtartamára a
(2) bekezdés szerinti korlátozás nem alkalmazható.
(4) Televízió mûsorszóró adó üzemideje alatt a hang- és a képadó nem
mûködtethetõ külön vagy olyan módon, hogy eltérõ, illetve egymással nem
kapcsolatos mûsoranyagot sugározzon, kivéve
a/ az elõre bejelentett mérést vagy kísérleti sugárzást,
b/ az állókép, illetve a monoszkóp sugárzását, valamint
c/ ha a kép- vagy hangcsatorna berendezéseinek hibája miatt az
üzemzavart csak a hang- vagy a képcsatornán lehet bejelenteni.
6. Cím
A jogosultság idõtartama
107. §
(1) A mûsorszolgáltatási jogosultság televízió esetén legfeljebb tíz évig,
rádió esetén legfeljebb hét évig érvényes, és lejártakor a
mûsorszolgáltató kérelmére pályázat nélkül egy ízben öt évre megújítható. A
megújításra vonatkozó igényt a lejárat elõtt tizennégy hónappal a
Testülethez be kell jelenteni.
(2) A Testület az (1) bekezdés szerinti bejelentés hiányában, vagy ha nincs
helye a megújításnak, tizenkét hónappal a jogosultság lejárta elõtt köteles
a nyilvános pályázati felhívást közzétenni.
(3) Nem lehet megújítani a jogosultságot, ha a jogosult a szerzõdést
ismételten vagy súlyosan megszegte.
(4) A jogosultság megújítására irányuló eljárásra egyebekben az annak
létesítésére vonatkozó szabályokat kell alkalmazni.
7. Cím
Hozzájárulás hálózatba kapcsolódáshoz
108. §
(1) Ha a tervezett hálózatba kapcsolás esetén a tervezett hálózat
vételkörzete vagy a mûsor jellemzõi a mûsorszolgáltatási jogosultságtól
eltérnek, a hálózatba kapcsolódás feltétele a mûsorszolgáltatási
szerzõdések módosítása.
(2) A tervezett hálózatba kapcsolódást az abba kapcsolódók együttesen
bejelentik a Testületnek. A bejelentésnek tartalmaznia kell a hálózatos
mûsorszolgáltató megnevezését, és a távközlésrõl szóló 1992. évi LXXII.
törvény (a továbbiakban: Ttv.) 19. § (4) bekezdésének a/ és b/ pontjában
meghatározott engedélyt. Az összekapcsolódás távközlési hatósági eljárásban
történõ engedélyezése csak a mûszaki feltételek nem teljesítése esetén
tagadható meg.
(3) Ha a hálózatos mûsorszolgáltató megfelel a 99. §-ban foglaltaknak, a
Testület módosítja a mûsorszolgáltatási szerzõdéseket, egyidejûleg
nyilvántartásba veszi a hálózatba kapcsolódást és a hálózatos
mûsorszolgáltatót. Nem módosítható a mûsorszolgáltatási szerzõdés a
hálózatba kapcsolódó olyan körzeti és helyi mûsorszolgáltató tekintetében,
amelynek fennmaradó saját mûsorszolgáltatása nem éri el naponta a négy
órát.
(4) A közmûsorszolgáltatónak, ha nem kizárólag közszolgálati mûsorának
teljesítése céljából kapcsolódik hálózatba, mûsorszolgáltatási díjat kell
fizetnie. Nem nyereségérdekelt mûsorszolgáltató csak nem nyereségérdekelt
mûsorszolgáltatóval kapcsolódhat hálózatba.
8. Cím
A mûsorszolgáltató tulajdonosi viszonyaiban és más adataiban bekövetkezõ
változás
109. §
(1) A mûsorszolgáltatási jogosultság nem ruházható át.
(2) A mûsorszolgáltatónak a Testülethez be kell jelentenie, ha tulajdoni
viszonyaiban vagy más adataiban változás következett be, így különösen
a/ a vállalkozás neve, székhelye (lakcíme) megváltozását,
b/ jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkezõ gazdasági
társaság esetében a tulajdoni részesedés megváltozását, az alapszabályban,
alapító okiratban vagy társasági szerzõdésben bekövetkezett változásokat.
(3) A mûsorszolgáltatónak nyilatkoznia kell arról, hogy a tulajdoni
viszonyaiban bekövetkezett változás nem sérti a VIII. fejezetben foglalt
rendelkezéseket.
9. Cím
A frekvenciacsere
110. §
Ha a mûsorsugárzási tevékenység a jogosultság érvényességi idejének lejárta
elõtt azért nem folytatható, mert a rádióengedélyt a
frekvenciagazdálkodásról szóló 1993. évi LXII. törvény 12. §-ának (1)
bekezdése alapján a jogosultnak fel nem róható okból - a Testület
tájékoztatása mellett - visszavonták, a Testület a jogosultnak pályázati
kiírás nélkül hasonló feltételekkel más mûsorszolgáltatási jogosultságot
kínál fel.
10. Cím
Szerzõdésmódosítás
111. §
A Testület a szerzõdés módosítását nem tagadhatja meg, ha a vételkörzet a
mûsorelosztó rendszerrel elért lakosszám növekedése miatt nõtt meg, és ennek
folytán változott a helyi mûsorszolgáltató körzeti, a körzeti pedig országos
mûsorszolgáltatóvá, feltéve, hogy a mûsorszolgáltató egyébként eleget tesz az
adott új mûsorszolgáltatóra vonatkozó, e törvényben foglalt követelményeknek.
11. Cím
A törvény vagy a szerzõdés megszegése
112. §
(1) Ha a mûsorszolgáltató az e törvényben, a mûsorszolgáltatási szerzõdésben,
illetve a rádióengedélyben elõírt feltételeket és elõírásokat nem teljesíti
vagy megsérti, illetõleg ha mûsorszolgáltatóval munkaviszonyban vagy
munkavégzésre irányuló más jogviszonyban lévõ személy bûnösségét a Btk.
329. §-ában meghatározott bûncselekmény miatt jogerõs ítélet állapította
meg, a Testület
a/ felhívja a mûsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás
megszüntetésére,
b/ írásbeli figyelmeztetésben megállapítja a jogsértést, és felhívja a
mûsorszolgáltatót a jogsértés megszüntetésére, illetve arra, hogy a jövõben
tartózkodjon a jogsértéstõl,
c/ meghatározott idõre, de legfeljebb harminc napra felfüggeszti a
mûsorszolgáltatási jogosultság gyakorlását,
d/ érvényesíti a szerzõdésben megállapított kötbért,
e/ azonnali hatállyal felmondja a szerzõdést.
(2) Az (1) bekezdésben foglalt írásbeli figyelmeztetés, illetve kötbér az (1)
bekezdésben foglalt más joghátrányokkal együtt is alkalmazható.
(3) A figyelmeztetést és a mûsorszolgáltatási jogosultság felfüggesztésére
vonatkozó állásfoglalást a Mûvelõdési Közlönyben közzé kell tenni.
(4) Azonnali hatállyal kell felmondani a szerzõdést, ha
a/ a szerzõdést nem lehetett volna megkötni, és a jogsértõ állapot még
fennáll,
b/ a szerzõdés a VIII. Fejezetben foglaltakat sérti, és a jogosult a
jogsérelmet a Gazdasági Versenyhivatal, illetve a Testület határozatában
foglaltak szerint száznyolcvan napon belül nem orvosolta,
c/ a szerzõdés megkötése óta másodszor kellene a (3) bekezdés szerinti
írásbeli figyelmeztetést alkalmazni.
(5) A nem nyereségérdekelt mûsorszolgáltató és a közmûsorszolgáltató esetében
a kötbér alapja a meghirdetett mûsorszolgáltatási díj, kivéve, ha
mûsorszolgáltatási díjat fizetnek.
(6) Ha a reklámozásra és támogatásra vonatkozó elõírások meg nem tartása a
nézõk és hallgatók érdekeit is sérti, a Testület a szerzõdésszegés
jogkövetkezményeinek alkalmazása mellett a szolgáltatás megtiltását vagy
feltételhez kötését, továbbá bírság kiszabását indítványozhatja a
Fogyasztóvédelmi Fõfelügyelõségnek.
12. Cím
A vezetékes és a mûholdas mûsorszolgáltatás
113. §
(1) Az a mûsorszolgáltató, aki mûsorának terjesztését kizárólag mûsorelosztó
rendszer segítségével végzi, mûsorszolgáltató tevékenységének megkezdése
elõtt legalább harminc nappal köteles a Testületnek bejelenteni a 97. §
(1)-(3) bekezdése szerinti adatokat.
(2) Ha a bejelentés tudomásulvételét a Testület kilencven napon belül nem
tagadta meg, a bejelentést nyilvántartásba vettnek kell tekinteni azzal,
hogy a mûsorszolgáltatási díj mértékét e határidõn belül a jogosulttal
közölni kell.
(3) A bejelentés tudomásulvételét meg kell tagadni, ha a bejelentõ egyébként
nem lehetne mûsorszolgáltatási szerzõdés jogosultja.
(4) Törölni kell a nyilvántartásból a mûsorszolgáltatót, ha
a/ a nyilvántartásba vétel megtagadásának volna helye,
b/ az üzembentartó bejelentette a mûsorszolgáltatás elosztásának
megszüntetését, vagy tizenkét hónapon belül legfeljebb összesen hatvan
napon át folytatta,
c/ a II. fejezetben foglalt kötelezettségét ismételten súlyosan
megszegte.
(5) E § rendelkezéseit kell alkalmazni abban az esetben is, ha a
mûsorszolgáltatás nem a Kormány rendelkezési joga alá tartozó mûhold
igénybevételével történik.
13. Cím
Az ideiglenes mûsorszolgáltatás
114. §
(1) Helyi mûsorszolgáltatási jogosultságra kérelemre ideiglenes, legfeljebb
harminc napra szóló mûsorszolgáltatási szerzõdést kell kötni, a pályázati
eljárás mellõzésével, olyan mûsorsugárzási lehetõség használatára, amely
a/ a Testület által nyilvánosságra hozott frekvenciatervben szerepel,
és amelyre pályázati igényt nem nyújtottak be, vagy
b/ amelyre más már mûsorszolgáltatási jogosultságot szerzett, de a
jogosult mûsorszolgáltatása az ideiglenes mûsorszolgáltatás befejezését
követõ hatvan napon belül nem kezdõdik meg.
(2) A nyilvánosságra hozott frekvenciatervben nem szereplõ mûsorszolgáltatási
lehetõség esetén az igénylõnek a Hírközlési fõfelügyelet által kiadott
igazolással kell bizonyítania, hogy a mûsorszolgáltatás másoknak okozott
zavarás és a nemzetközi elõírások megsértése nélkül folytatható. Az
igazolásnak tartalmaznia kell a 52. § (4) bekezdésben foglalt mûszaki
adatokat. Ilyen esetben a Testület a mûsorszolgáltatási jogosultságot az
alábbi szabályok szerint lefolytatott eljárás alapján adja meg:
a/ a pályázati felhívást a kérelem benyújtásától számított nyolc napon
belül, a 52. § (4) bekezdésben foglalt adatokkal együtt a Testület teszi
közzé;
b/ a pályázatot a közzétételtõl számított nyolc napon belül kell
benyújtani;
c/ a pályázatnak tartalmaznia kell:
ca/ a pályázó nevét, lakcímét,
cb/ jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkezõ
gazdasági társaság alapszabályát, vagy társasági
szerzõdését;
cc/ a tervezett mûsoridõt napi, heti vagy havi bontásban;
cd/ a mûsortervet;
ce/ a mûsorért felelõs személy nevét és lakcímét.
d/ Ha a mûsorszolgáltatási lehetõségre egy pályázatot nyújtanak be és
az megfelel az e törvényben foglaltaknak, a Testület a pályázóval a
mûsorszolgáltatási szerzõdést megköti;
e/ ha a mûsorszolgáltatási lehetõségre több pályázatot nyújtanak be és
azok mindegyike megfelel az e törvényben foglaltaknak, a Testület
felhívására a pályázók megállapodhatnak egymás között a mûsoridõ
megosztásáról. Ha e megállapodás létrejön, a Testület mindegyik pályázóval
azonos feltételekkel megköti a mûsorszolgáltatási szerzõdést. Ha a
felhívást követõ három napon belül a megállapodás nem jön létre, a Testület
dönt a mûsorszolgáltatási jogosultság odaítélésérõl. A döntés ellen
benyújtott panasz esetén a Testület a pályázati eljárást a 3. címben
foglaltak szerint folytatja le.
(3) Ideiglenes mûsorszolgáltatási szerzõdést ugyanazzal a vállalkozással
évente egyszer, vagy azonos közigazgatási területen évente három alkalommal
lehet kötni úgy, hogy az ideiglenes szerzõdések idõtartama között legalább
egy hónapnak el kell telnie. Az ideiglenes mûsorszolgáltatásra
feljogosított mûsorszolgáltató más mûsorszolgáltatóval hálózatba nem
kapcsolódhat.
(4) Ideiglenes mûsorszolgáltatási szerzõdés alapján a nem nyereségérdekelt
mûsorszolgáltatónak nem kell mûsorszolgáltatási díjat fizetni. A
mûsorszolgáltatási díjat egyébként a Testület állapítja meg.
(5) E § alkalmazása során a VIII. fejezetben szereplõ elõírások nem
alkalmazhatók.
VII. FEJEZET
MÛSORELOSZTÁS
115. §
(1) A vezetékes mûsorelosztó rendszer tulajdonosa vagy az üzemeltetésére
jogszabály alapján feljogosított vállalkozás (a továbbiakban együtt:
üzembentartó) - ha ez nem ütközik törvénybe vagy nemzetközi szerzõdésbe -
nyilvántartásba vétel alapján jogosult elosztani bármely magyarországi vagy
külföldi mûsorszolgáltatást.
(2) A bejelentés nem mentesít más jogszabályokban elõírt engedély, illetõleg
hozzájárulás megszerzése alól.
(3) Nem lehet elosztani olyan mûsorszolgáltatást, amely sérti a 3. § (2)-(3)
bekezdésben, valamint az 5. § (4) bekezdésében foglaltakat.
(4) Mûsorelosztó vállalkozás vételkörzete nem haladhatja meg a körzeti
mûsorszolgáltatás e törvényben megszabott maximumának egyharmadát. Az a
mûsorelosztó vállalkozás, amelynek vételkörzete a törvény hatálybalépésekor
meghaladja ezt a mértéket, a törvény hatálybalépése után vételkörzetét nem
növelheti.
116. §
(1) A nyilvántartásba vételhez az üzembentartó az elosztás megkezdése elõtt
harminc nappal a Testületnek bejelenti:
a/ a mûsorelosztó nevét, lakcímét (székhelyét, telephelyét),
cégnyilvántartási vagy bírósági nyilvántartási számát,
b/ annak a büntetlen elõéletû személynek a nevét és lakcímét, aki a
sajtó jogi, valamint az e törvény szerinti felelõsséget viseli a
mûsorelosztó tevékenységért,
c/ a mûsorelosztó vállalkozás társasági szerzõdését, illetve alapító
okiratát, esetleges módosításával együtt,
d/ a pályázó nyilatkozatát arról, hogy milyen nagyságú közvetlen vagy
közvetett tulajdonosi részesedése van magyar napilapot vagy hetilapot
kiadó, lapterjesztõ, továbbá magyarországi mûsorszolgáltatást végzõ,
illetõleg magyarországi mûsorszolgáltatási jogosultságot igénylõ gazdasági
társaságban,
e/ a tervezett mûsorelosztás vételkörzetét,
f/ az elosztani kívánt mûsorszolgáltatások állandó megnevezését,
g/ külföldi mûsorszolgáltatás esetében az annak azonosítását lehetõvé
tevõ egyéb adatokat,
h/ azokat az adatokat, amelyek igazolják, hogy a szerzõi jogok és a
szerzõi joggal szomszédos jogok védelmére szükséges lépéseket a
mûsorelosztó megtette,
i/ a kiegészítõ mûsorszolgáltatás végzésére vonatkozó igényt,
j/ a mûsorszolgáltatóval kötött szerzõdést.
k/ az egyes mûsorszolgáltatásoknak a mûsorelosztó rendszeren belüli
elhelyezését.
(2) Egy vezetékes rendszeren megvalósuló több vezetékes mûsorszolgáltatás
együttesen is bejelenthetõ.
(3) Az üzembentartó köteles minden új mûsorelosztást az elosztás tervezett
megkezdése elõtt legalább kilencven nappal a Testületnek bejelenteni.
(4) Az üzembentartó minden évben a tárgyévet követõ év február 1-jéig közli a
Testülettel az általa mûsorszolgáltatások elosztása révén ellátott
háztartások számát.
117. §
(1) Ha a bejelentés tudomásulvételét a Testület kilencven napon belül nem
tagadta meg, a bejelentést nyilvántartásba vettnek kell tekinteni.
(2) A Testület a nyilvántartásba vételt akkor tagadja meg, ha
a/ a mûsorszolgáltatás tervezett elosztása e törvénybe, vagy a Magyar
Köztársaság nemzetközi kötelezettségvállalásába ütközik,
b/ a 116. § (1) bekezdése szerint szükséges adatok nem állnak
rendelkezésre.
(3) Törölni kell a nyilvántartásból az üzembentartót, ha
a/ a nyilvántartásba vétel megtagadásának volna helye,
b/ elmulasztotta a hozzájárulás megfizetését,
c/ bejelentés nélkül osztott el mûsorszolgáltatást,
d/ maga végzett jogosultság nélkül mûsorszolgáltatást,
e/ nem jogosított mûsort osztott el,
f/ nem tett eleget a 119. § (4) bekezdésében foglalt kötelezettségnek,
g/ bejelentette a mûsorszolgáltatás elosztásának megszüntetését,
h/ tevékenységét tizenkét hónapon át nem folytatta, vagy tizenkét
hónapon belül legfeljebb összesen hatvan napon át folytatta,
i/ nem tett eleget a Testület mûsorszolgáltatás elosztásának
szüneteltetésére vonatkozó, nemzetközi szerzõdésen alapuló felszólításának.
(4) A Testület a nyilvántartott adatokról - kivéve azt a mûsorszolgáltatót,
akinek mûsorát az üzembentartó elosztja - harmadik személynek a személyes
adatok védelmérõl és a közérdekû adatok nyilvánosságáról szóló 1992. évi
LXIII. törvényben foglaltak szerint adhat tájékoztatást. A Testület a
nyilvántartás alapján statisztikai célra a mûsorszolgáltató és a
mûsorelosztó hálózatot üzemben tartó személyének azonosítására alkalmatlan
módon szolgáltathat adatot.
118. §
(1) Nem tekinthetõ mûsorszolgáltatónak az üzembentartó, ha a
mûsorszolgáltatás elosztását egyidejûleg, a mûsor változtatása nélkül
végzi, feltéve, hogy a Testülethez címzett bejelentése alapján vezetékes
mûsorelosztóként vették nyilvántartásba.
(2) Nem tekinthetõ mûsorszolgáltatónak, aki külföldi mûsorszolgáltatótól
mûsor egyidejû, változtatás nélküli elosztása során az átvett mûsor
reklámcélú felhasználásra szolgáló idõrészében - e törvény reklám-elõírása
megtartása mellett - saját reklámot szolgáltat.
119. §
(1) Az üzembentartó köteles rendszere révén elosztani a közszolgálati
mûsorszolgáltató valamennyi országos mûsorát, amennyiben ezek vételkörzete
kiterjed az adott fejállomásra. Ezeket a mûsorokat alapszolgáltatásként
kell elosztani.
(2) Az elosztás a közszolgálati mûsorszolgáltató számára díjmentes, és a
közszolgálati mûsorszolgáltató sem követelhet mûsorai elosztásáért az
üzembentartótól ellenszolgáltatást.
(3) Az üzembentartó és a mûsorszolgáltató között létrejött szerzõdés nem
tartalmazhat olyan kikötést, amely kizárja azt, hogy az üzembentartó más
mûsorszolgáltatóval szerzõdést kössön.
(4) A mûsorelosztót - szabad kapacitása terhére - magyarországi, magyar
nyelvû mûsorszolgáltató szerzõdéses ajánlatára szerzõdési kötelezettség
terheli. Amennyiben a szerzõdés az ajánlattételtõl számított harminc napon
belül nem jön létre, a mûsorszolgáltató jogosult a Testülethez fordulni a
szerzõdés létrehozása érdekében. A Testület a szerzõdés díjra vonatkozó
részét a piaci feltételeknek megfelelõen határozza meg. A szerzõdéskötési
kötelezettség alapján létrejött szerzõdés hatályát veszti, ha a
mûsorelosztó a szerzõdésben megjelölt csatornán más mûsorszolgáltatóval
szerzõdést köt.
120. §
(1) A bejelentõ a nyilvántartásba vételért, illetve nyilvántartásban
tartásért mûsorelosztási hozzájárulást fizet az Alapba. A hozzájárulás
mértéke a mûsorelosztó rendszer elõfizetõi díjaiból vagy ezt helyettesítõ,
más jogcímen a vevõkészülék üzembentartójától származó, az általános
forgalmi adó nélkül számított árbevétel fél százaléka. A hozzájárulást
negyedévenként, a negyedévet követõ hónap 20-áig kell befizetni.
(2) A mûsorelosztási hozzájárulásról a tárgyévet követõen május 31-éig
bevallást kell adni a Testület részére.
(3) A mûsorelosztási hozzájárulásként fizetendõ összeget a befizetõ
ráfordításként (költségként) számolhatja el.
(4) A mûsorelosztási hozzájárulás megállapítására, bevallására,
megfizetésére, beszedésére és ellenõrzésére - e törvényben meghatározott
eltérésekkel - az adózás rendjérõl szóló 1990. évi XCI. törvényt kell
alkalmazni.
121. §
(1) A korlátozott - nemzeti frekvenciagazdálkodás hatálya alá esõ -
mûsorelosztó rendszernek minõsülõ rádió távközlõ mûsorelosztásra a
mûsorszolgáltatási szerzõdésre vonatkozó rendelkezések irányadók.
(2) A nem korlátozott, rádió távközlõ mûsorelosztó rendszeren mûködõ
mûsorszolgáltatásra a vezetékes mûsorelosztó rendszereken végzett
mûsorszolgáltatásokra vonatkozó szabályokat kell alkalmazni. Az eredeti
célját tekintve mûsorszétosztásra szolgáló, de közvetlen vétel útján
mûsorelosztást is megvalósító rendszerre e törvény szempontjából a
vezetékes mûsorelosztó rendszerre vonatkozó szabályokat kell alkalmazni.
(3) A vezetékes mûsorelosztók tevékenységérôl egyebekben külön jogszabályt
kell alkotni.
VIII. FEJEZETA TULAJDONRA VONATKOZÓ SZABÁLYOK
122. §
(1) Országos mûsorszolgáltatásra jogosult részvénytársaságban a magyar
állampolgárságú, magyarországi lakóhelyû természetes személyeknek összesen
legalább a szavazati jogok huszonhat százalékával kell rendelkezniük.
(2) Az országos hálózatba kapcsolódás nélküli földfelszíni terjesztésû
televíziós mûsorszolgáltatást végzõ részvénytársaságban egy vállalkozás
legfeljebb a szavazati jogok negyvenkilenc százalékával rendelkezhet.
(3) A (2) bekezdés alkalmazása során a közvetlen és közvetett tulajdoni
részesedéseket össze kell adni.
(4) Országos mûsorszolgáltatást végzõ részvénytársaság igazgatóságában,
illetve ilyen közalapítvány kuratóriumában a tagok, közhasznú társaság
esetében az ügyvezetõk többségének magyar állampolgárságú, magyarországi
lakóhelyû személynek kell lennie.
(5) Országos és körzeti mûsorszolgáltatást végzõ részvénytársaság szavazati
jogot biztosító részvénye alapítvány tulajdonában nem lehet.
123. §
(1) Az országos mûsorszolgáltatásra jogosult és az abban közvetlen vagy
közvetett tulajdonnal rendelkezõ nem szerezhet befolyásoló részesedést más
mûsorszolgáltatást, vagy mûsorelosztást végzõ vállalkozásban.
(2) Ugyanaz a vállalkozás mûsorszolgáltatásra jogosult szervezetben a 86. §
(5) bekezdésben foglalt korlátok között szerezhet befolyásoló részesedést.
124. §
(1) A körzeti és helyi mûsorszolgáltató a mûsorszolgáltatásának
vételkörzetébe esõ más körzeti vagy helyi mûsorszolgáltatást végzõ
vállalkozásban - a (2) bekezdésben foglaltak kivételével - közvetlen vagy
közvetett tulajdonjogot nem szerezhet.
(2) Az (1) bekezdésben foglalt korlátozás nem alkalmazható, ha
a/ a két mûsorszolgáltató vételkörzete legfeljebb húsz százalékban fedi
át egymást, vagy
b/ a pályázat elbírálása után kihasználatlan adásidõ marad, és új
pályázat kiírása mellett a szabadon maradt adásidõre szerzõdést kötnek az
(1) bekezdésben megjelölt mûsorszolgáltatóval, feltéve hogy az általa így
megszerzett adásidõ a már meglevõ adásidejétõl nyolcvan százalékban eltér,
és egyik adásidõ sem haladja meg a négy órát.
(3) Vezetékes mûsorelosztó hálózat útján végzett körzeti vagy helyi
mûsorszolgáltatás esetén egy mûsorszolgáltató több mûsorszolgáltatásra is
jogosult. Az általa használt rendszerben legfeljebb a magyarországi
mûsorszolgáltatások elosztására szolgáló csatornái egyharmadának megfelelõ
számú csatornát, de legalább egyet vehet saját mûsorszolgáltatásra igénybe.
125. §
(1) Egy vállalkozás egynél több körzeti vagy helyi mûsorszolgáltatóban
közvetlen vagy közvetett tulajdonnal nem rendelkezhet, ha az ezek
vételkörzetében élõ lakosságszám eléri az ötmilliót.
(2) Ha vállalkozás közvetlen vagy közvetett tulajdonjoga alapján a 86. § (5)
bekezdésében megjelölt korlátozás mértékét meghaladó számú
mûsorszolgáltatásban érdekelt, a felsõ határt meghaladó
mûsorszolgáltatóban, illetve a 115. § (4) bekezdés második mondata szerinti
mûsorelosztóban befolyásoló részesedést nem szerezhet.
126. §
(1) Aki országos terjesztésû napilapban befolyásoló részesedéssel, kiadói,
illetve alapítói joggal rendelkezik, országos - hálózatba kapcsolódás
nélküli - mûsorszórással terjesztett mûsorszolgáltatóban, illetve a 115. §
(4) bekezdés második mondata szerinti mûsorelosztóban nem szerezhet
befolyásoló részesedést, és viszont.
(2) Aki országos terjesztésû hetilapban - a mûsorközlõ hetilap kivételével -
befolyásoló részesedéssel, kiadói, illetve alapítói joggal rendelkezik,
országos - hálózatba kapcsolódás nélküli - mûsorszórással terjesztett
mûsorszolgáltatóban nem szerezhet többségi tulajdont, és viszont.
(3) Aki befolyásoló részesedéssel, kiadói, illetve alapítói joggal
rendelkezik olyan nem országos terjesztésû napilapban, amelynek eladott
napi példányszáma a tízezer példányt eléri, nem szerezhet többségi
tulajdont olyan mûsorszolgáltatóban, illetve a 115. § (4) bekezdés második
mondata szerinti mûsorelosztóban, amelynek vételkörzete átfedi a lap
terjesztési körzetének nyolcvan százalékát, és viszont.
(4) A többségi tulajdonnál kisebb mértékû tulajdont a (3) bekezdésben
meghatározott tulajdonos, kiadó vagy alapító akkor szerezhet, ha az adott
vételkörzet legalább hetven százalékára kiterjedõen már mûködik másik helyi
vagy körzeti mûsorszolgáltató, illetve mûsorelosztó.
127. §
(1) A 115. § (4) bekezdés második mondata szerinti mûsorelosztó
vállalkozásban közvetett, vagy közvetlen tulajdonnal rendelkezõ nem
szerezhet befolyásoló részesedést más mûsorelosztóban.
(2) Mûsorelosztó vállalkozás más mûsorelosztó vállalkozásban közvetlen vagy
közvetett tulajdonjogot nem szerezhet.
(3) Aki lapterjesztõ vállalkozásban befolyásoló részesedéssel rendelkezik,
mûsorszolgáltató vagy mûsorelosztó vállalkozásban nem szerezhet befolyásoló
részesedést és viszont.
128. §
(1) Nem nyereségérdekelt mûsorszolgáltató a 127. § (1) bekezdésének korlátai
között más mûsorszolgáltatási jogosultságot is csak nem nyereségérdekelt
mûsorszolgáltatóként szerezhet.
(2) Az üzembentartó, aki saját mûsort szolgáltat, nem rendelkezhet
befolyásoló részesedéssel más mûsorszolgáltatást végzõ vállalkozásban,
illetve mûsorszolgáltatási jogosultságot saját rendszerén kívül nem
szerezhet.
(3) A tisztességtelen piaci magatartás tilalmáról szóló törvény szerinti
szervezeti egyesülés és meghatározó befolyásszerzés nem engedélyezhetõ, ha
az e törvényben foglaltak sérelmével jár.
IX. FEJEZET
EGYES ORSZÁGOS MÛSORSZOLGÁLTATÁSI JOGOSULTSÁGOK PÁLYÁZTATÁSA
129. §
(1) A törvény hatálybalépésekor MTV2, illetve Danubius Rádió néven megjelölt,
továbbá a harmadik országos földfelszíni terjesztésû televíziós
mûsorszolgáltatási jog pályáztatása során a 52. § (2) és (6) bekezdése nem
alkalmazhatóak, egyebekben a VI. fejezetben foglaltakat a 130-132. §-ok
szerinti eltérésekkel kell alkalmazni.
(2) A Kormány haladéktalanul megkezdi
a/ a harmadik országos földi terjesztésû televíziós mûsorszolgáltatás
céljára igénybe vehetõ frekvenciakészlet biztosítását annak érdekében, hogy
a törvény hatálybalépésétõl számított hatvan napon belül a
frekvenciakészlet - a továbbiakban megvalósuló beruházásokkal együtt -
alkalmas legyen az összlakosság legalább hetven százalékára kiterjedõ
vételkörzet kialakítására a törvény hatálybalépését követõ tizenegyedik
hónapban. A vételkörzetnek a lakosság legalább nyolcvanöt százalékára
történõ kiterjesztését a mûsorszolgáltatás megkezdését követõ egy éven
belül biztosítani kell;
b/ a Magyar Rádió számára két országos mûsorszolgáltatás céljára 87,5 -
108,0 MHz frekvenciasávban igénybe vehetõ lehetõségeket az a/ pont szerinti
ütemezésben kell biztosítani úgy, hogy az egyik mûsorszolgáltatás esetében
a lakosság legalább nyolcvan százalékára, a másik mûsorszolgáltatás
esetében a lakosság legalább ötven százalékára terjedjen ki a vételkörzet.
130. §
(1) A Testület köteles a törvény hatálybalépését követõ kilencven napon belül
pályázatot hirdetni a törvény hatálybalépése elõtt MTV2 mûsorként
megjelölt, továbbá a harmadik országos földi terjesztésû televíziós
mûsorszolgáltatás jogosultságára úgy, hogy a mûsorszolgáltatást a Magyar
Televízió mûholdas mûsorszolgáltatásának megindulását követõen legkésõbb
egy hónap elteltével meg kell kezdeni.
(2) A pályázatokat a kiírástól számított kilencven napon belül kell
benyújtani. A Testület a pályázatokat a pályázati határidõ lejártát követõ
hatvan napon belül bírálja el a 98-102. §-ok megfelelõ alkalmazásával.
Hiánypótlás esetén az elbírálási határidõ tizenöt nappal meghosszabbodik.
(3) A pályázati felhívásban a Testület meghatározza, hogy a 97. § (1) - (3)
bekezdésében elõírtakon kívül milyen feltételeknek kell a pályázónak
megfelelnie.
(4) A törvény hatálybalépése elõtt MTV2 mûsorként megjelölt televíziós
mûsorszolgáltatási jogosultság pályázati felhívásának tartalmaznia kell,
hogy:
a/ a mûsorszolgáltató napi mûsoridejének legalább húsz százalékában
köteles közszolgálati mûsorszámokat szolgáltatni. A közszolgálati
mûsorszámokat a fõmûsoridõben úgy kell elhelyezni, hogy heti átlagban
számolva arányuk elérje a húsz százalékot,
b/ a mûsorszolgáltató reklám, hírek, sportközvetítések, vetélkedõk és
játékok nélkül számított évi mûsoridejének legalább harmincöt százalékát
magyarországi gyártású s ezzel együtt legalább ötvenöt százalékát európai
gyártású mûsorszámokból szerkeszti meg,
c/ a mûsorszolgáltató reklám, hírek, sportközvetítések, vetélkedõk és
játékok nélkül számított teljes mûsoridejének - egy naptári hónap átlagában
- legalább harminc százalékát magyarországi gyártású, és ezzel együtt
legalább ötvenegy százalékát európai gyártású mûsorszámokból szerkeszti
meg,
d/ a mûsorszolgáltató a filmalkotásokból megszerkesztett évi
mûsoridejének legalább tíz százalékát, 1999. január 1-jétõl legalább
tizenöt százalékát magyarországi gyártású filmalkotásokból szerkeszti meg,
és ennek legalább húsz százaléka új, nem a Magyar Televízió, illetve a
Duna Televízió saját gyártású filmalkotása,
e/ a mûsorszolgáltató - reklám és sportközvetítés nélkül számított -
évi mûsoridejének legalább kilenc százalékát, 1999. január 1-jétõl legalább
tizenegy százalékát nem saját, de magyarországi gyártású mûsorokkal tölti
ki.
f/ A b/-e/ pontokban meghatározott arányoknak a fõmûsoridõben is
érvényesülnie kell.
(5) A harmadik országos földfelszíni terjesztésû televíziós
mûsorszolgáltatási jogosultság (4) bekezdés szerinti kötelezettségei
mértékét a Testület a pályázatban állapítja meg. A kötelezettségek mértékét
a (4) bekezdésben foglaltakhoz képest enyhébben kell megállapítani.
131. §
(1) A Testület köteles a törvény hatálybalépését követõ kilencven napon belül
pályázatot hirdetni a törvény hatálybalépése elõtt Danubius Rádió néven
megjelölt mûsorszolgáltatási jogosultság, továbbá lehetõség szerint egyéb,
a 87,5 - 108,0 MHz frekvenciasávban sugározható országos rádió
mûsorszolgáltatásra. A meghirdetett országos rádió mûsorszolgáltatás
frekvenciakészletét a Testület a pályázati kiírásban határozza meg, úgy,
hogy a Danubius Rádió sávján mûsorszolgáltatást csak akkor lehet
elkezdeni, ha a Magyar Rádió legalább egy országos mûsorszolgáltatást
kezdett el a 87,5 - 108,0 MHz frekvenciasáv igénybevételével.
(2) A pályázatokat a kiírástól számított kilencven napon belül kell
benyújtani. A Testület a pályázatokat a pályázati határidõ lejártát követõ
hatvan napon belül bírálja el a 99-102. §-ok megfelelõ alkalmazásával.
Hiánypótlás esetén az elbírálási határidõ tizenöt nappal meghosszabbodik.
132. §
(1) Az e fejezet szerint elnyert mûsorszolgáltatási jogosultságért a pályázat
eredményeként kialakult mûsorszolgáltatási díjnak két részbõl kell állnia:
a teljes összeg legalább harminc százalékát elérõ egyösszegû díjból,
valamint a negyedik évtõl kezdõdõen évente fizetendõ részletekbõl.
(2) Az MTV2 utáni díj hetven százaléka a Magyar Televízió Közalapítványt,
harminc százaléka a Hungária Televízió Közalapítványt illeti meg. A
Danubius néven jelölt jogosultság mûsorszolgáltatási díját a Magyar Rádió
Közalapítvány kapja.
(3) A harmadik földi terjesztésû országos televíziós mûsorszolgáltatási
jogosultságért fizetendõ díj a Mûsorszolgáltatási Alapot illeti meg, úgy,
hogy az ebbõl származó bevételt a mûsorszórás, valamint a
mûsorszolgáltatások elosztására szolgáló kábelhálózatok fejlesztésére kell
fordítani. Ez az összeg más célra nem használható fel.
133. §
(1) A Magyar Rádió a pályázat után a törvényben meghatározott feladatainak
ellátásához három országos mûsort szolgáltat, amelyek közül egy az 526,5-
1606,5 kHz frekvenciasávban, kettõ pedig a 87,5 - 108,0 MHz
frekvenciasávban sugározható.
(2) Az országos és körzeti rádiómûsor-szolgáltatási lehetõségeket a
Testületnek úgy kell kialakítania, hogy a Magyar Rádió és más
mûsorszolgáltatók azonos eséllyel juthassanak mûsorsugárzási lehetõséghez a
sugárzási normák figyelembevételével.
(3) A Magyar Televízió a pályázat után egy országos földfelszíni terjesztésû
- amelynek frekvenciahasználati feltételei megegyeznek a törvény
hatálybalépése elõtt az MTV 1 mûsorként megjelölt mûsorszolgáltatás
feltételeivel - és egy országos mûholdas terjesztésû mûsort szolgáltat.
(4) Az (3) bekezdésben meghatározott mûsorszolgáltatás mûszaki, gazdasági és
jogi feltételeinek vizsgálata után a megvalósítás módjáról a Testület dönt,
a kuratórium véleményének figyelembevételével, úgy hogy a
mûsorszolgáltatást a törvény hatálybalépését követõ tizenegy hónapon belül
meg kell kezdeni.
(5) A Duna Televízió egy mûholdas rendszerrel közszolgálati mûsort
szolgáltat.
134. §
(1) A közszolgálati mûsorszolgáltatók e törvény szerinti jogosultsága rádió
mûsorszolgáltatásnál hét év, televízió mûsorszolgáltatásnál tíz év
idõtartamra szól. Az érvényességi idõ lejártakor a jogosultság ugyanennyi
idõre többször változtatás nélkül meghosszabbítható, ha az adott
mûsorszórási lehetõségekre vonatkozó nemzetközi korlátozások, a Frekvencia-
sávok Nemzeti Felosztási Táblázatának elõírásai vagy az ellátottsági
kötelezettségek nem változtak meg. A meg nem hosszabbítható jogosultság
helyett a közszolgálati mûsorszolgáltató ellátási kötelezettségének
teljesítéséhez megfelelõ más mûsorsugárzási lehetõségre vonatkozó
jogosultságot kell biztosítani.
(2) Az országos földi terjesztésû televízió és rádió mûsorszolgáltatási
jogosultságok tekintetében a jogosultság megszûnését követõen a Testület -
a kuratóriumok véleményének figyelembevételével - felülvizsgálja az
országos mûsorszolgáltatások rendszerét, és dönt arról, hogy a
közszolgálati mûsorszolgáltatók számára fenntartja-e addigi
jogosultságaikat vagy megváltoztatja azokat.
(3) A közszolgálati mûsorszolgáltatók mûsorszolgáltatási kötelezettségeinek
teljesítéséhez szükséges - frekvencia és sugárzási jellemzõkkel
meghatározott - mûsorszórási lehetõségeket elõzetes egyeztetés után a
Testület a döntéseinek meghozatalára irányadó szavazási és nyilvánossági
szabályok alkalmazásával állapítja meg.
(4) A Testület a (2) és (3) bekezdésben említett elõzetes egyeztetést a
Hírközlési Fõfelügyelet, a közszolgálati mûsorszolgáltató, valamint a
mûsorok szórását végzõ távközlési szolgáltató képviselõivel folytatja le.
(5) A (2) és (3) bekezdés nem vonatkozik a közszolgálati mûsorszolgáltató
külföldre irányuló rádió mûsorszolgáltatásainak mûsorszórási lehetõségeire.
Ilyen mûsorszolgáltatás céljára a Hírközlési Fõfelügyelet a
frekvenciahasználatra vonatkozó jogosultságot a nemzetközi eljárás keretei
között biztosítja.
135. §
(1) A közszolgálati mûsorszolgáltató a törvény alapján õt megilletõ
mûsorszórással megvalósuló lehetõségen túl további mûsorszórási lehetõségre
a VI. fejezetben foglaltak szerinti eljárásban 2000. január 1-je elõtt csak
akkor pályázhat, ha a 23. § (4) bekezdésének c/ pontjában foglalt feladatát
másként nem képes teljesíteni.
(2) A közszolgálati mûsorszolgáltatóra a 122. § (1)-(3) és (5) bekezdésében
foglaltak nem vonatkoznak, a 123. § (1) bekezdés szerinti korlátozás pedig
akkor irányadó, ha a közszolgálati mûsorszolgáltató pályázati úton is
szerez mûsorszolgáltatási jogosultságot.
(3) A közszolgálati mûsorszolgáltató körzeti mûsorszolgáltatást nyújthat.
X. FEJEZETEGYÉB RENDELKEZÉSEK
1. Cím
Bírság
136. §
Jogosulatlanul végzett mûsorszolgáltatás, illetve bejelentés nélkül vagy attól
eltérõ módon végzett mûsorelosztás esetén a felelõssel szemben a Testület a
jogosulatlanul elért bevétel kétszeresének megfelelõ, vagy ha ez nem
állapítható meg, tízezer forinttól egymillió forintig terjedõ bírságot szabhat
ki, melyet az Alapba kell befizetni.
2. cím
Az államigazgatási eljárás szabályainak alkalmazása
137. §
(1) A VI. fejezet 12. címe, a VII. fejezet, valamint a 136. § alkalmazásában
a Testület közigazgatási ügyben eljáró szerv, eljárására az e §-ban foglalt
eltérésekkel az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957.
évi IV. törvényt kell alkalmazni.
(2) A Testület határozata ellen közigazgatási úton fellebbezésnek nincs
helye.
(3) A Testület határozatának felülvizsgálatát a bíróságtól lehet kérni. A
bíróság a Pp. XX. fejezetének szabályai szerint jár el. A bíróság a Testület
határozatát megváltoztathatja.
3. Cím
Rendkívüli helyzetek
138. §
(1) Rendkívüli állapot, szükségállapot, veszélyhelyzet, külsõ fegyveres
csoportoknak Magyarország területére történõ váratlan betörése, továbbá az
ország területének a Magyar Honvédség légvédelmi és repülõ erõivel való
oltalmazása esetén a Honvédelmi Tanács, a köztársasági elnök és a Kormány,
illetõleg az Alkotmány 19/D és 19/E §-án, valamint 35. §-a (3) bekezdésén
alapuló törvényben meghatározott személyek és szervek - a helyzetnek
megfelelõ szükséges mértékben - kötelezhetik a mûsorszolgáltatót a fennálló
állapottal, helyzettel kapcsolatos közérdekû közleményeknek az általuk
meghatározott formában és idõben történõ ingyenes közzétételére, illetõleg
közzétételt megtilthatnak. A közzétételkor a forrást egyértelmûen meg kell
nevezni.
4. Cím
Országgyûlési közvetítés
139. §
(1) Az Országgyûlés ülései egészének, a kinevezésekkel és jelölésekkel
kapcsolatos nyilvános országgyûlési bizottsági meghallgatásoknak, valamint
szükség szerint az országgyûlési bizottságok üléseinek közvetítésére e
törvény hatályba lépésétõl számított egy éven belül zártláncú televíziós
rendszert kell létesíteni.
(2) A zártláncú rendszerbõl kimenõ jelet valamennyi mûsorszolgáltató számára
hozzáférhetõvé kell tenni. A rendszerhez való csatlakozás költségei a
mûsorszolgáltatót terhelik.
(3) A kimenõ jelrõl egy-egy rögzített, bárki számára hozzáférhetõ példányt az
Országgyûlési Könyvtárban, és az Országos Széchényi Könyvtárban kell
elhelyezni. Az Országgyûlési Könyvtár biztosítja a rögzített anyag
megtekinthetõségét, és költségtérítés ellenében arról bárki által szabadon
felhasználható másolatot készít. Egy-egy példányt a Magyar Televízió,
illetve a Magyar Rádió (hanganyag) archívumában is el kell helyezni.
(4) Az országgyûlési tevékenység közvetítésének pártatlanságát biztosító
közvetítési rendet az Országgyûlés Házszabályának mellékleteként a törvény
hatályba lépésétõl számított egy éven belül kell meghatározni.
(5) Az a mûsorszolgáltató, amely kizárólag az Országgyûlés tevékenységének
bemutatásával, illetve ehhez kapcsolódó elemzésekkel foglalkozik, e törvény
szerinti közmûsorszolgáltatónak minõsül.
XI. FEJEZET
ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK
1. Cím
Hatályba lépés
140. §
(1) E törvény - a (2) bekezdésben foglaltak kivételével - a kihirdetését
követõ hónap 1. napján lép hatályba.
(2) A 75. § (1) bekezdése, a 79-84. §-ok, a 152. § és a 163. § 1997. január
1-jén lép hatályba.
2. Cím
A Testület, illetve a közalapítványok létrehozása
141. §
(1) E törvény kihirdetésétõl számított negyvenöt napon belül
a/ meg kell választani a Testület tagjait,
b/ meg kell választani a kuratóriumok elnökségének tagjait.
(2) A 57. § (2) bekezdése szerinti felhívást elsõ alkalommal e törvény
hatálybalépésétõl számított hatvan napon belül kell közzétenni. A
jelentkezés határideje a közzétételtõl számított húsz nap. A
nyilvántartásba vétellel kapcsolatos adminisztratív és ellenõrzõ feladatok
ellátásáról - a Testület hivatali szerveinek megalakulásáig - a Kormány
gondoskodik. A 57. § (5) bekezdése szerint írt sorsolást elsõ alkalommal a
nyilvántartásba vételre jelentkezés határidejének lejártától számított húsz
napon belül kell megtartani.
(3) A kuratóriumok elnökségei a közszolgálati mûsorszolgáltatók elnöki
tisztségeinek betöltésére nyilvános pályázati felhívást tesznek közzé a
megválasztásukat követõ harminc napon belül. A pályázat benyújtásának
határideje harminc nap, a pályázatokat harminc napon belül kell elbírálni.
(4) A kuratóriumok elnökségei megválasztásakor az Országgyûlés elfogadja a
közalapítványok alapító okiratát, amelyek a bírósági nyilvántartásba
bejegyzéssel jönnek létre. A bejegyzési eljárásban az Országgyûlést a
fõtitkára képviseli.
(5) A Hungária Televízió Közalapítvány jelenlegi kuratóriumának megbízatása
az új kuratórium elnökségének megválasztásával megszûnik. A delegált
tagokkal kiegészült új kuratórium létrejöttétõl számított hatvan napon
belül e törvénynek megfelelõen módosítja a Duna Televízió Rt. alapító
okiratát.
(6) A Testület, illetve a kuratóriumok elnöksége, majd delegált tagjai
névsorát a Magyar Közlönyben közzé kell tenni.
3. Cím
A Magyar Rádió Részvénytársaság és a Magyar Televízió Részvénytársaság
megalapítása
142. §
(1) A kormány a törvény hatálybalépésétõl számított hat hónapon belül leltár
alapján vagyonértékelést készít a Magyar Rádió, illetve a Magyar Televízió
vagyonáról. Ezeket a vagyonokat azon a napon adja a Magyar Rádió
Közalapítvány, illetve a Magyar Televízió Közalapítvány tulajdonába, amely
napi hatállyal a közalapítványok a részvénytársaságokat megalapítják. A
részvénytársaságok az alapító okiratban meghatározott idõpontra
visszamenõleges hatállyal, a cégjegyzékbe való bejegyzéssel jönnek létre.
(2) A Magyar Rádió Részvénytársaság a Magyar Rádió költségvetési szerv, a
Magyar Televízió Részvénytársaság a Magyar Televízió költségvetési szerv
általános jogutóda. Erre tekintettel megalapításuk során a Gt. 251. §-ának
(2) bekezdését nem kell figyelembe venni.
(3) A közalapítványok e törvény szerinti tulajdonszerzése, illetve
társaságalapítása minden adó- illetékfizetési kötelezettség alól mentes.
(4) A Magyar Rádió és a Magyar Televízió bankszámláit a jogfolytonosság
alapján tovább kell vezetni, az ingatlannyilvántartásban az érintett állami
tulajdonú ingatlanok tulajdonjogát - a közalapítványok közbensõ
tulajdonszerzésének feltüntetése mellett - hivatalból az érintett
részvénytársaság nevére kell jegyezni.
(5) A közszolgálati mûsorszolgáltatók mentesek a társasági adó alól és
személyes illetékmentességet élveznek.
(6) A Magyar Rádió és a Magyar Televízió mint költségvetési szervek az (1)
bekezdés szerinti napon megszûnnek.
143. §
A Magyar Rádió és a Magyar Televízió hivatalban lévõ elnökeinek és
alelnökeinek, valamint a Duna Televízió Részvénytársaság igazgatósági
tagjainak, fõigazgatójának megbízatása az e törvény szerint választott elnökök
hivatalba lépésével megszûnik. A hivatalban lévõ elnökök (a Duna Televízió
Részvénytársaság igazgatósága, fõigazgatója) a törvény hatálybalépését
követõen a mûködõképesség fenntartásához szükséges intézkedések megtételére
jogosultak. Nem jogosultak ingatlan elidegenítésére, az egy évet meghaladó
tartamú, vagy az intézmény éves pénzügyi terve kiadási fõösszege öt százalékát
meghaladó értékû szerzõdés megkötésére, a rendszeresen folytatott,
rendeltetésszerû gazdálkodási tevékenység körébe tartozóak kivételével. Nem
jogosultak továbbá az 1991. évi IV. törvény 22-23. §-aiban meghatározott
mértékû létszámleépítésre, valamint a hatályos szervezeti és mûködési
szabályzat - saját hatáskörben történõ - módosítására.
144. §
(1) A Magyar Rádió és a Magyar Televízió közalkalmazottai munkavégzési
kötelezettségének fennállását munkáltatójuk szervezeti formájának
megváltozása nem érinti, közalkalmazotti jogviszonyuk munkaviszonnyá alakul
át és arra a továbbiakban a Munka Törvénykönyvében foglaltak az irányadók.
A Magyar Rádiónál és a Magyar Televíziónál közalkalmazotti jogviszonyban
töltött idejüket úgy kell tekinteni, mintha azt a részvénytársaságnál
töltötték volna el. E törvény hatálybalépése elõtt adott magasabb vezetõi
és vezetõi megbízásokat a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi
XXXIII. törvény 23. §-ának (5) bekezdése alapján visszavontnak kell
tekinteni.
(2) A közalkalmazotti jogviszonyból származó és e törvény hatálybalépése
elõtt megnyílt igényre az igény keletkezésekor hatályos jog, az igény
érvényesítésének rendjére a Munka Törvénykönyve az irányadó. A munkaviszony
megszüntetésével összefüggõ nyilatkozatot (intézkedést) vagy megállapodást
a nyilatkozat megtételekor, illetve a megállapodás megkötésekor hatályos
jog alapján kell elbírálni.
(3) A folyamatban lévõ fegyelmi eljárást, illetve a munkáltató fegyelmi
határozatával összefüggõ munkaügyi pert - a (4) bekezdésben meghatározott
kivétellel - meg kell szüntetni.
(4) Ha a munkaügyi per fegyelmi elbocsátás tekintetében folyik, a kereset
elbírálásánál a rendkívüli felmondás szabályait kell megfelelõen
alkalmazni.
(5) A határozott idõre szóló fegyelmi büntetés végrehajtását meg kell
szüntetni.
145. §
(1) A Magyar Rádió által a törvény hatálybalépésekor végzett,
közmûsorszolgáltatásnak nem minõsülõ mûsorszolgáltatás e törvény II.
fejezetében foglalt általános feltételek szerint mindaddig folytatható,
amíg a mûsorszolgáltatáshoz a törvény hatálybalépéséig használt
frekvenciára a törvényben meghatározott pályázati eljárásban
mûsorszolgáltatási jogosultságot szerzõ a mûsorsugárzását meg nem kezdi.
(2) A Magyar Rádió és a Magyar Televízió tekintetében a reklámidõ
korlátozására és támogatására vonatkozó szabályok 1996. december 31-ig nem
alkalmazhatók.
(3) A Magyar Rádió és a Magyar Televízió hatályos Szervezeti és Mûködési
Szabályzatát, az e törvény szerint elfogadott szervezeti és mûködési
szabályzat, illetve közszolgálati mûsorszolgáltatási szabályzat
hatálybalépéséig kell alkalmazni.
146. §
A Magyar Rádió mûsorainak terjesztéséhez e törvény hatálybalépésekor használt
három 66,0-73,0 MHz frekvenciasáv közül kettõ a törvény hatálybalépésétõl
számított legfeljebb három évig használható, a harmadik 66,0-73,0
frekvenciasáv tíz évig használható. E határidõn belül a Testület a Magyar
Rádiótól két 66,0-73,0 MHz frekvenciasáv használatára vonatkozó jogosultságot
elvonhat, ha a 87,5-108,0 MHz frekvenciasávban két mûsorszolgáltatás
megvalósul.
4. Cím
Vegyes rendelkezések
147. §
(1) A törvény hatálybalépése elõtt kiadott, dátumszerûen meghatározott ideig
szóló stúdióengedélyeket a Testület felülvizsgálja. A Testület megvonja az
engedélyt, ha a mûsorszolgáltató nem mûködik, vagy nem az engedélyben
foglaltak szerint mûködik.
(2) Egy éven belül pályázatot kell kiírni a határozatlan idõre, illetve az
ebben a törvényben meghatározott határidõre utalással kiadott
stúdióengedélyek alapján használt frekvenciák e törvény szerinti
hasznosítására.
(3) A törvény hatálybalépésekor folyamatban lévõ engedélyezési (pályázati)
eljárásokat a korábbi szabályok szerint be kell fejezni azzal, hogy a
kiadott engedélyekben a (2) bekezdésben foglaltakra utalni kell.
(4) A törvény 85.-88. §-ai, 108. §-a, 115. §-ának (4) bekezdése és a VIII.
fejezetében foglaltak által érintett, e törvény hatálybalépésekor mûködõ
vállalkozások 1996. december 31-ig kötelesek tevékenységüket módosítani,
vagy vállalkozásukat átalakítani.
148. §
E törvény hatálybalépését megelõzõen már nyújtott értéknövelõ szolgáltatást
végzõ távközlési szolgáltató tevékenységét a 20. és a 21. §-okban foglalt
rendelkezések nem érintik.
149. §
(1) Felhatalmazást kap a Kormány, hogy a készülék üzembentartási díj
beszedésének részletes szabályait 1997. január 1-jei hatályba lépéssel
rendelettel meghatározza.
(2) A törvény hatálybalépését követõ harminc napon belül a Kormány
gondoskodik
a/ a "Határokon Túllépõ Televíziózásról" szóló európa tanácsi egyezmény
magyarországi alkalmazhatóságához szükséges intézkedések megtételérõl,
b/ a Fogyasztóvédelmi Fõfelügyelõségrõl szóló 95/1991. (VII.23.) Korm.
rendeletnek az e törvénnyel összhangban történõ módosításáról.
150. §
Felhatalmazást kap a kormány, hogy - a Testület véleményét kikérve -
gondoskodjék a rádió és televízió mûsorszolgáltatás mûszaki
feltételrendszerének és követelményeinek kialakításáról.
5. Cím
Módosító rendelkezések
151. §
(1) A polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény (a továbbiakban:
Pp.) 343. §-ának (1) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
"(1) Ha a sajtó a helyreigazítási kötelezettségét határidõben nem
teljesíti, a helyreigazítást igénylõ fél az idõszaki lap szerkesztõsége, a
rádiózásról és televíziózásról szóló törvény szerinti mûsorszolgáltató,
illetõleg a Magyar Távirati Iroda ellen keresetet indíthat."
(2) A Pp. 344. §-ának (1) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
"(1) A perre azoknak az idõszaki lapoknak, amelyeknek a szerkesztõsége
Budapesten van, továbbá minden budapesti székhelyû mûsorszolgáltató és a
Magyar Távirati Iroda esetében a Pesti Központi Kerületi Bíróság, egyébként
az a bíróság illetékes, amelynek a területén az idõszaki lap
szerkesztõsége, a mûsorszolgáltató, illetve a stúdió székhelye van."
152. §
(1) A szerzõi jogról szóló 1969.évi III. Törvény (a továbbiakban: Szjt) 50/G.
§-ának (1) és (2) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
"(1) A rádió- vagy televízió szervezet, illetve a saját mûsort a
nyilvánossághoz vezeték útján átvivõ mûsorában sugárzott vagy vezetéken
átvitt mûveknek az eredetihez képest más szervezet közbeiktatásával,
vezeték útján a nyilvánossághoz történõ egyidejû átviteléhez a szerzõ
hozzájárulását megadottnak kell tekinteni, ha az egyidejû átvitelt végzõ
szervezet a Szerzõi Jogvédõ Hivatalnak az általa a mûvelõdési és
közoktatási miniszter jóváhagyásával megállapított díjat befizette. A díj
megállapítása elõtt véleményt kell kérni az érintett érdekképviseleti
szervezetektõl.
(2) Az (1) bekezdés alapján befolyt díjak - költségek levonása után
fennmaradó - összegébõl hatvanöt százalék a szerzõket, illetve a szerzõi
jog jogosultjait, harmincöt százalék az elõadómûvészeket illeti meg."
(2) Az Szjt 50/H. §-ában az "Az 50/F. és az 50/G. §-okban" szövegrész helyébe
az " Az 50/F. §-ban" szövegrész lép.
153. §
(1) A sajtóról szóló 1986. évi II. törvény (a továbbiakban: Stv.) 12. §-ának
(1) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
"(1) Mindenkinek jogában áll sajtóterméket elõállítani és nyilvánosan
közölni. Ezt a jogot törvény a szükséges és arányos mértékben - más
alapvetõ alkotmányos jog érvényesítése érdekében - korlátozhatja."
(2) Az Stv. 12. §-a a következõ (3) bekezdéssel egészül ki:
"(3) A fegyveres erõk, rendvédelmi szervek, rendészeti szervek felett
felügyeletet gyakorló minisztérium (országos hatáskörû szerv) a felsorolt
szervek által belsõ használatra kiadott oktatási, kiképzési vagy nevelési
célokat szolgáló sajtótermékre a nyilvántartásba vétel jogát gyakorolja."
(3) Az Stv. 20. §-ának a/ pontja helyébe a következõ rendelkezés lép:
"sajtó: az idõszaki lap, a rádiózásról és televíziózásról szóló törvény
szerinti mûsorszolgáltató és a hírügynökség."
(4) Az Stv. 22. §-ának (3) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
"(3) A 15. § (1) bekezdésében és a 19. § (2) bekezdésében meghatározott
perek, valamint a nyilvános közlés megtiltása iránti bírósági eljárás a
Fõvárosi Bíróság hatáskörébe és kizárólagos illetékessége alá tartoznak."
154. §
(1) Az országgyûlési képviselõk választásáról szóló 1989. évi XXXIV. törvény
(a továbbiakban: Vjt.) 11. §-ának (1) bekezdése helyébe a következõ
rendelkezés lép: "(1) A Magyar Távirati Iroda, a Magyar Rádió és a Magyar
Televízió a választáson jelöltet állító pártok választási felhívását -
azonos feltételek mellett, legkésõbb a választást megelõzõ napig - legalább
egyszer ingyenesen közli. Az ingyenes közlési kötelezettség minden
mûsorszolgáltatót terhel, a saját sugárzási körzetében, a jelöltek
választási programjára vonatkozóan. A jelöltet, illetõleg a pártot
népszerûsítõ hirdetés csak "Fizetett választási hirdetés" jelzéssel
közölhetõ."
(2) A Vjt. 11. §-a következõ (4) bekezdéssel egészül ki:
"(4) Ha a mûsorszolgáltató a választást megelõzõ harminc napban hírt ad
választási eseményekrõl, a Magyar Rádióra és a Magyar Televízióra vonatkozó
szabályok szerint köteles eljárni."
155. §
A közszolgálati tájékoztatási eszközök (Magyar Rádió, Magyar Televízió, Magyar
Távirati Iroda) vezetõinek kinevezési rendjérõl szóló 1990. évi LVII. törvény
1. §-ának (1) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
"(1) A köztársasági elnök - a miniszterelnök javaslatára, az Országgyûlés
kulturális és sajtóügyekkel foglalkozó bizottsága általi nyilvános
meghallgatását követõen - kinevezi és felmenti a Magyar Távirati Iroda
vezérigazgatóját."
156. §
A tisztességtelen piaci magatartás tilalmáról szóló 1990. évi LXXXVI. törvény
48. §-a a következõ (3) bekezdéssel egészül ki:
"(3) A mûsorszolgáltatóval szemben kiszabott bírságot a Mûsorszolgáltatási
Alapba kell befizetni."
157. §
A koncesszióról szóló 1991. évi XVI. törvény 1. §-a (1) bekezdésének k/ pontja
helyébe a következõ rendelkezés lép:
(Ez a törvény állapítja meg)
"k/ a távközlési szolgáltatás (közcélú távbeszélõ szolgáltatás, közcélú
mobil rádiótelefon szolgáltatás, országos közcélú személyhívó szolgáltatás,
országos és körzeti rádió és televízió mûsor szétosztása és szórása) - ide
nem értve a zártláncú szolgáltatásokat - "
(a koncessziós szerzõdés keretében történõ átengedésének alapvetõ
szabályait.)
158. §
A társasági adóról szóló 1991. évi LXXXVI. törvény 4. §-ának (2) bekezdése a
következõ t/ ponttal egészül ki:
(Az adózás elõtti eredményt az adóalap számításakor csökkenti:)
"t/ a Mûsorszolgáltatási Alapba történõ önkéntes befizetés, valamint a
rádiózásról és televíziózásról szóló törvény szerinti, közszolgálati mûsor
támogatására (szponzorálására) közvetlenül fordított összeg."
159. §
(1) A Ttv. 3. §-a (1) bekezdésének d/ pontja helyébe a következõ rendelkezés
lép:
(A távközlési szolgáltatások közül)
"d/ országos és körzeti rádió- és televíziómûsor szétosztását, valamint
szórását".
(2) A Ttv. 39. §-a az alábbi (3) bekezdéssel egészül ki, és a jelenlegi (3)-
(5) bekezdések számozása (4)-(6) bekezdésre változik:
"(3) E törvény hatálybalépése elõtt alapított - a 37. § (1) bekezdésében
említett - távközlési szervezet vagy jogutódja a 3. § (1) bekezdésének d/
pontjában foglalt távközlési szolgáltatást 1996. március 1-jétõl kezdõdõen
kizárólag koncessziós szerzõdés alapján folytathatja. A miniszter e
határidõt megelõzõen vagy azt követõen is jogosult koncessziós eljárás
lefolytatására."
(3) A Ttv. Mellékletének 12.-14. pontja helyébe a következõ rendelkezések
lépnek:"12. Mûsorelosztás
A mûsorszolgáltató által elõállított jelek egyidejû, változatlan
továbbítása vezetékes (kábeles) hálózaton vagy nem mûsorszóró rádiótávközlõ
rendszeren a mûsorszolgáltató telephelyétõl, illetõleg a mûsorszétosztó
hálózat végpontjától az arra jogosult felhasználó vevõkészülékéhez, tíznél
kevesebb vevõkészülék csatlakoztatására alkalmas hálózat segítségével
történõ jeltovábbítás kivételével.13. Mûsorszétosztás
A mûsorszolgáltató által elõállított jelek vezetékes (kábeles) hálózaton,
továbbá földfelszíni vagy mûholdas nem mûsorszóró rádiótávközlõ rendszeren,
tartalmában változatlanul történõ, egyidejû eljuttatása rádió és televízió
mûsorszóró adókhoz, illetõleg mûsorelosztó hálózatokhoz.
14. Mûsorszórás
Földfelszíni vagy mûholdas rendszerrel végzett egyirányú - megfelelõ
vevõkészülékkel rendelkezõ, elvileg korlátlan számú felhasználónak szánt -
rádió-távközlési eljárás hangok, képek vagy egyéb természetû jelek
továbbítására." (4) A Ttv. mellékletének 17. pontja helyébe a következõ
rendelkezés lép: "17. Regionális mûsorszórás
Az a mûsorszórás, amelynek vételkörzetében az ország népességének kevesebb,
mint a fele lakik."
160. §
(1) A frekvenciagazdálkodásról szóló 1993. évi LXII. törvény (a továbbiakban:
Ftv.) 3. §-a (1) bekezdésének g/ pontja helyébe a következõ rendelkezés
lép:
(a Kormány feladata:)
"g/ a rádiótávközlési világ- és körzeti értekezletekre a magyar álláspont
jóváhagyása."
(2) Az Ftv. 5. §-a helyébe a következõ rendelkezés lép:
"5. § (1) A Kormány a kormányzati és a polgári célú frekvenciagazdálkodás
összhangjának biztosítására kilenc tagból álló Nemzeti Frekvencia Tanácsot
(a továbbiakban: Tanács) hoz létre.
(2) A Tanács csak a törvénynek van alárendelve, és tagjai tevékenységük
körében nem utasíthatók. A Tanács elnökét a köztársasági elnök nevezi ki, a
miniszterelnök ellenjegyzésével.
(3) A Tanács
a/ három tagját az Országos Rádió és Televízió Testület,
b/ három tagját a Kormány,
c/ egy tagját a Távközlési Érdekegyeztetõ Fórum,
d/ egy tagját a Magyar Tudományos Akadémia illetékes tudományos
osztályai
jelölik ki.
(4) A kijelölt tagokra, illetve a Tanácsra a rádiózásról és televíziózásról
szóló törvény 34. §-a, továbbá a 37. §-ának (1) bekezdésében foglaltakat
megfelelõen alkalmazni kell, az alábbi eltérésekkel:
a/ a Tanács tagja lehet államtitkár és köztisztviselõ,
b/ a megüresedett helyet az erre jogosult szerv harminc napon belül
köteles betölteni,
c/ az összeférhetetlenségrõl, felmentésrõl, vagy kizárásról szóló
döntéshez a Tanács tagjai kétharmadának szavazata szükséges.
(5) A Tanács elnöke és tagja, valamint a Ptk. 685. §-ának b/ pontja
szerinti közeli hozzátartozója nem lehet
a/ mûsorszolgáltató, mûsorterjesztõ, napilap vagy hetilap kiadója,
alaptevékenységként frekvenciagazdálkodási és távközlési szolgáltató
tevékenységet folytató szervezet vagy vállalkozás érdemi feladatot ellátó
munkatársa;
b/ az a/ pontban meghatározott szervezet tulajdonosa (tagja, részvényese),
kuratóriumának tagja.
(6) A (5) bekezdés a/ pontja szerinti összeférhetetlenségi elõírásokat -
a közeli hozzátartozóra vonatkozó korlátozás kivételével - a tagság
megszûnését követõ hat hónapban is alkalmazni kell.
(7) A Tanács tagja politikai tevékenységet nem folytathat, politikai
nyilatkozatot nem tehet, pártban vezetõ tisztséget nem vállalhat."
(3) Az Ftv. a következõ 5/A. §-sal egészül ki:
"5/A. § (1) A Tanács a Kormány véleményezõ, javaslattevõ szerve.
(2) A Tanács a 4. § (1) bekezdése szerint illetékes miniszterek
elõterjesztése alapján
a/ javaslatot tesz a Kormánynak
- a frekvencia-felhasználás általános elveire,
- a rádiófrekvenciás tartomány polgári és kormányzati célú
megosztására,
- a rádiótávközlési világ- és körzeti értekezletekre a magyar
álláspontra,
b/ véleményezi
- a Frekvenciasávok Nemzeti Felosztási Táblázatát,
- a két illetékes miniszter között - a frekvenciagazdálkodás körében -
felmerült vitás kérdéseket.
(3) A Tanács elnöke a vizsgált frekvenciasávok igénybevételében, az
ezekkel végzett szolgáltatásokban érdekelt szervezetek képviselõit
tanácskozási joggal meghívhatja.
(4) A Tanács akkor határozatképes, ha tagjainak több mint a fele jelen
van. Határozatait szótöbbséggel hozza, szavazategyenlõség esetében az elnök
szavazata dönt.
(5) A Tanács elnökét a frekvenciagazdálkodást érintõ kérdések
tárgyalásakor a Kormány ülésére meg kell hívni.
(6) A Tanács mûködésének rendjét maga állapítja meg.
(4) Az Ftv. 9. §-ának (3) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
"(3) Mûsorszórási célra frekvenciakijelölést törvényben meghatározott
mûsorszolgáltatási szerzôdés szerint keletkezett jogosultság alapján a
jogosult vagy az azzal a mûsorszórásra szerzôdött távközlési szolgáltató
részére lehet kiadni."
(5) Az Ftv. 12. §-a a következõ h/ ponttal egészül ki:
"(A rádióengedélyt vissza kell vonni, ha)
h/ a mûsorszolgáltatási jogosultság megszûnt."
(6) Az Ftv. Mellékletének 14. pontja helyébe a következõ rendelkezés lép:
"14. Mûsorszórás: földfelszíni vagy mûholdas rendszerrel végzett egyirányú
- megfelelõ vevõkészülékkel rendelkezõ, elvileg korlátlan számú
felhasználónak szánt - rádió-távközlési eljárás hangok, képek vagy egyéb
természetû jelek továbbítása."
161. §
A közbeszerzésekrõl szóló 1995. évi XL. törvény 1. §-a a következõ f/ ponttal
egészül ki:
"f/ a közszolgálati mûsorszolgáltatók".
6. Cím
Hatályukat vesztõ rendelkezések
162. §
E törvény hatálybalépésével egyidejûleg hatályát veszti :
a/ a sajtóról szóló 1986. évi II. törvény 2. §-ának (2) és (3)
bekezdésébõl az "és mozgósítson a társadalmi cselekvésre" szövegrész, 4. §-
ának (1) bekezdésébõl az "a gazdálkodó szervezetek (Ptk. 685. § c) pontja)"
szövegrész; 9. §-a a 12. § elõtti címbõl az "Az engedélyezés" szövegrész;
13. §-a, a 14. §-ának (2) bekezdése, a 14. § (1) bekezdésben, valamint a
15. §-ban az "az engedély megtagadásáról, visszavonásáról" szóló
szövegrészek; 17. §-ának (2) bekezdése; 19. §-ának (4)-(6) bekezdése; 22.
§-ának (3) bekezdésébõl az "illetõleg engedélyt visszavonó" szövegrésze,
továbbá 23. §-ának (2) és (3) bekezdése,
b/ a sajtóról szóló 1986. évi II. törvény módosításáról szóló 1990. évi
XI. törvény 6. §-ának az Stv 14. § (2) bekezdését megállapító szövege,
valamint a 6. és 7. §-okban "az engedély megtagadásáról, visszavonásáról"
szóló szövegrészek, valamint 8. és 9. §-a,
c/ a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény -
1995. évi XLVIII. törvény 115. §-ával megállapított - 25/A. §-ának (7)
bekezdése,
d/ a Polgári Perrendtartás módosításáról szóló 1992. évi LXVIII.
törvény 19. §-a,
e/ az országgyûlési képviselõk választásáról szóló 1989. évi XXXIV.
törvényt módosító 1994. évi III. törvény 7. §-a,
f/ az Szjt 50/G §-ának (5) bekezdése,
g/ a Ttv. 40. §-ának (3) bekezdése,
h/ a sajtóról szóló 1986. évi II. törvény végrehajtásáról szóló
12/1986. (IV. 22.) MT. rendelet 4. §-a, 6. §-a (1) bekezdésébõl az "egyéb
sajtótermék esetében az engedélyezés iránti kérelmet a kiadó" szövegrész és
a 4. §-ra utaló szövegrész, 6. §-a (2) bekezdésébõl az "engedélyezési
vagy", továbbá az "illetõleg az engedélyezés melyik szerv hatáskörébe
tartozik" szövegrész, 7. §-ának a) pontjából a "tárgykörét" szövegrész, 8.
§-a, 11. és 12. §-a, 13. §-ának (1) bekezdésébõl az "az engedélyezés alá
esõ" szövegrész és az "az engedélyt megkapta, illetve," szövegrész, 13. §-
ának (3) bekezdése, 14. §-ából az "engedélyezõ hatóságot, az engedély
számát" szövegrész, 17. és 18. §-a, továbbá a 19. § (1) bekezdésének elsõ
mondata;
i/ a sajtóról szóló 1986. évi II. törvény végrehajtásáról szóló
12/1986. (IV.22.) MT. rendelet módosításáról szóló 58/1989. (VI.15.) MT.
rendelet 7. és 8. §-a,
j/ a Magyar Rádió és Magyar Televízió felügyeletérõl szóló 116/1989.
(XI.22.) MT. rendelet, az ennek módosításáról szóló 1/1990. (I.4.) MT.
rendelet,
k/ a nem kereskedelmi, helyi rádió- és televízió mûsort készítõ és
közlõ stúdiók alapításának engedélyezésérõl szóló 110/1993. (VII.30.)
Korm.rendelet, továbbá az ezt módosító 142/1994. (XI. 10.) Korm. rendelet,
l/ a Duna Televízió feljogosításáról televíziómûsor készítésére és
nyilvános közlésére címû 68/1994. (V. 4.) Korm. rendelet,
m/ a helyi jellegû önálló rádió- és televízió-mûsort készítõ stúdiókról
szóló 2/1986.(IX.1.) MTH rendelkezés,
n/ a Minisztertanács Tájékoztatási Hivatala elnöke egyes
rendelkezéseinek hatályon kívül helyezésérõl, illetve módosításáról szóló
1/1993.(I. 22.) MKM rendelet,
o/ a formanyomtatvány alkalmazásáról szóló 8/1993.(VII.30.) MKM
rendelet, valamint az ezt módosító 21/1994 (XI.17) MKM rendelet,
p/ A Rádió és Televíziószabályzat kiadásáról szóló többször módosított
7/1973. (XII.27.) KPM rendelet 6-9. §-ai, valamint a 31-33. §-ai.
r/ a helyi rádió és televízió mûsorszóró adók frekvenciakijelölésérõl,
rádióengedélyezésérõl és üzemeltetési feltételeirõl szóló 18/1993.(VII.16.)
KHVM rendelet, továbbá az ezt módosító 10/1994. (III.10.) KHVM rendelet 2.
§-a,
s/ a Magyar Rádióról és a Magyar Televízióról szóló 1047/1974 (IX.18.)
MT határozat, továbbá az ezt módosító 1063/1983. (XII.29.) MT. határozat és
91/1990. (V.2.) MT. rendelet.
163. §
Az árak megállapításáról szóló, többször módosított 1990. évi LXXXVII.
törvény mellékletének "820-11 A Magyar Televízió mûsora vételének díja
pénzügyminiszter" szövegrész hatályát veszti.
INDOKOLÁS
a rádiózásról és a televíziózásról szóló törvényjavaslathoz
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
A rádiózásról és televíziózásról szóló törvényjavaslat (a továbbiakban:
Javaslat) alapvetõ célja, hogy átfogó és kizárólagosan törvényi szintû
szabályozással garantálja az Alkotmány sajtószabadságról szóló
rendelkezéseinek érvényesülését a rádió- és televízió mûsorszolgáltatásban.
I.
Az Országgyûlés 1990. július 30-án elfogadta a Magyar Rádió, Magyar Televízió
és a Magyar Távirati Iroda vezetõinek kinevezésérõl szóló törvényt. A törvény
az elõkészítés fázisában még két fõ tartalmi egységbõl épült fel: a kinevezési
rend mellett foglalkozott az intézmények társadalmi felügyeletének kérdéseivel
is. Miután kiderült, hogy rövid távon ez utóbbi kérdésben nem alakítható ki
kompromisszumos megoldás, a kormány javaslatára a képviselõk - egy új javaslat
alapján - már csak a kinevezési rend kérdéskörét szabályozták.
Lényegében ezzel egy idõben megkezdõdött a rádiózásról és televíziózásról
szóló törvényjavaslat kidolgozása. Az elõkészítõ munkában az Igazságügyi
Minisztérium mellett - elõször - bizottsági formában részt vettek a rádió és a
televízió képviselõi is. Az elõkészítés során az Országgyûlés Kulturális
Bizottságának aktív munkája révén elkészült egy kompromisszumos javaslat,
amelyet az Országgyûlés elé terjesztett a kormány. A parlamenti vita, illetve
az Alkotmányügyi Bizottság észrevételei azonban olyan irányba módosították a
tervezetet, hogy a szavazás során egyetlen képviselõ sem szavazott elfogadása
mellett.
Ezzel hosszú idõre lekerült a napirendrõl az egységes törvényi szabályozás
igénye, és bár voltak kísérletek újabb változatok beterjesztésére, ezek
eredménytelennek bizonyultak. A javaslat elvetése ugyanakkor felerõsítette
azokat a folyamatokat, amelyek a rádiózás és televíziózás területén a
kormányzati befolyás növekedéséhez vezettek és az úgynevezett médiaháború
tartós állapottá vált.
Az Alkotmánybíróság 37/1992. (VI.10) AB határozata konkrét kérdések
értelmezése mellett állást foglalt a leendõ rádiózásról és televíziózásról
szóló törvény egyes fontos elemeivel kapcsolatban. Alkotmányellenesnek
nyilvánította az 1047/1974 (IX.18.) MT határozat 6. pontját, amely a Magyar
Rádió és a Magyar Televízió felügyeletét rendezi, de nem helyezte hatályon
kívül, mert úgy vélte, hogy az alkotmányellenes állapot nem oldható fel az
intézmények felügyeletének törvényi megoldása nélkül. A határozat részletesen
foglalkozott a médiumok és a politikai intézmények kapcsolatával és kimondta,
hogy a sajtószabadság érvényesüléséhez meg kell teremteni a rádió és televízió
államtól független mûködését.
Az alkotmányi elõírások miatt nem volt lehetõség arra, hogy a ténylegesen
létezõ frekvenciamoratóriumot egészében feloldják, de a helyi rádiók és
televíziók területén kormányrendelettel módosították a korábbi szabályozást,
és megteremtették a lehetõséget a helyi, nem kereskedelmi mûsorok szórásának
engedélyezésére. Az 1994-es választásokat követõen az új kormány módosította a
helyi rádiók és televíziók engedélyezésérõl szóló kormányrendeletet és az
érintett társadalmi szervezetek részvételével felálló bizottság
közbeiktatásával kívánta korlátozni az államigazgatási eljárásban a közvetlen
kormányzati beavatkozás szerepét.
II.
A Magyar Köztársaságban a sajtószabadság érvényesülését szolgáló hatályos
törvényi szabályozást egyedül az 1990-ben módosított 1986. évi II. törvény
tartalmaz. Ez a törvény a rádió- és televízió mûsorszolgáltatás területérõl
szûken, a valós technikai és társadalmi lehetõségek figyelembe vétele nélkül
rendelkezik. Szabályozása elavult és nem felel meg az Alkotmány
rendelkezéseinek. Ezt a hiányt nem pótolják azok a törvényi szabályozások sem
(kinevezési törvény, frekvencia törvény, távközlési törvény), amelyek a
tömegkommunikáció egyes részterületeinek mûködését rendezik, mert
megalkotásukkor nem egy egységes elvek szerint kimunkált koncepció részeként
foglalkoznak a sajtószabadság érvényesülésével, hanem csupán reagálnak egyes -
a tömegkommunikációt érintõ - részterületek szabályozási igényeire.
Az egységes törvényi szabályozás hiánya eredményezte azt, hogy a rádiózás és
televíziózás területén mára jogi és társadalmi szempontból egyaránt feszült
helyzet alakult ki, amelyet kizárólag egy új, a terület speciális jellegét
figyelembe vevõ, egységes kereteket teremtõ törvényi szabályozás oldhat fel.
A sajtó egésze, és ezen belül különösen a rádiózás és televíziózás mûködése a
politika és a közvélemény figyelmének elõterébe került, és a szabályozás
hiányosságai miatt az indokoltnak tekinthetõnél is nagyobb vitákat
gerjesztett. A Javaslat parlamenti elfogadása esetén sem várható, hogy azonnal
rendezõdnek a rádiózás, televíziózás területén zajló konfliktusok, de biztosan
állítható, hogy törvényileg rendezett keretek között a szereplõk cselekvési
lehetõségeinek egyértelmû rendezésével új helyzet teremtõdik, amelyben az
érintettek - ideértve a politikusoktól, a mûsorkészítõkön át a hallgatókig,
nézõkig terjedõ széles rétegeket - kilépnek jelenlegi "megcsontosodott"
helyzetükbõl és valódi társadalmi, piaci helyzetüknek megfelelõen mûködnek.
Ez a Javaslat a hat parlamenti párt 1995. októberi politikai megállapodása
alapján hosszú és alapos elõkészítõ munka során nyerte el jelenlegi formáját.
A Javaslat megfelel az Alkotmány 61. §-a rendelkezéseinek, az Alkotmánybíróság
ebben a tárgyban hozott határozatainak, a Magyar Köztársaság által
kihirdetett, illetõleg aláírt nemzetközi egyezményeknek, harmonizál az Európai
Unió idevonatkozó irányelveivel.
III.
A Javaslat célja az, hogy
- hozzájáruljon a Magyar Köztársaságban megvalósult politikai
rendszerváltozás kiteljesedéséhez,
- segítse a magyar társadalom integrálódását az európai társadalmak
kulturális közösségébe,
- elõmozdítsa a magyar szellemi élet, kultúra megújhodásában, gazdagságának
és sokszínûségének gyarapításában a mûsorszolgáltatók közremûködését,
- megkönnyítse a Magyar Rádió és Magyar Televízió hegemón helyzetének
feloldását, de egyben biztosítsa, hogy a két új jogállású országos
közszolgálati mûsorszolgáltató továbbra is a magyarországi rádiózás és
televíziózás alapintézménye maradjon,
- megteremtse a tömegkommunikáció strukturált - elemeiben egymásra épülõ,
illetve egymást kiegészítõ - rendszerét,
- támogassa a rádiózás és televíziózás eszközrendszerének fejlõdését.
Ennek keretében a Javaslat
- megszünteti az Alkotmánybíróság által megállapított mulasztásos
alkotmánysértést,
- rendezi a közszolgálati rádió és televízió elnökeinek kinevezésével, az
intézmények felügyeletével kapcsolatos kérdéseket,
- szabályozza a rádiózás és televíziózás területén a mûködés feltételeit
megteremtõ szerzõdéses viszonyokat, nyilvántartási eljárásokat,
- megakadályozza a tömegtájékoztatásban a tulajdoni és az ebbõl következõ
tájékoztatási monopóliumok kialakulását.
A Javaslat átfogóan rendezi a rádiózás-televíziózás engedélyezésével,
mûködésével kapcsolatos kérdéseket, egységes rendszerként értelmezve a
magyarországi elektronikus tömegkommunikációt. Fejezetei ennek megfelelõen
elõször az átfogó, mindenkire érvényes rendelkezéseket tartalmazzák, és ezt
követik az egyes mûsorszolgáltatói típusokra vonatkozó egyedi, speciális
szabályok, külön fejezetként kezelve a Magyar Rádió, a Magyar Televízió és a
Duna Televízió szervezeti és mûködési rendjét meghatározó elõírásokat.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
I. fejezet
ÁLTALANOS RENDELKEZESEK
A törvény hatálya
(1.§)
A törvény hatálya kiterjed az elektronikus tömegkommunikáció valamennyi
magyarországi szereplõjére: a mûsorszolgáltatókra és a kábeltelevíziókra.
A vevõkészülékek üzemben tartóira csupán a fizetési kötelezettség
szempontjából tartalmaz rendelkezéseket.
Értelmezõ rendelkezések
(2.§)
A Javaslat 2.§-a a nemzetközi egyezményekkel összhangban
fogalommeghatározásokat ad.
A mûsorszolgáltatókat a Javaslat két alapvetõ típusba sorolja: közszolgálati
mûsorszolgáltatók, illetve nem közszolgálati (azaz "kereskedelmi", vagy
"magán") mûsorszolgáltatók, (bár ezeket a kifejezéseket a Javaslat nem
használja).
Közszolgálati mûsorszolgáltatók alatt a Javaslat a nemzeti intézményként
mûködõ Magyar Rádiót, Magyar Televíziót és a Duna Televíziót érti.
A nem közszolgálati mûsorszolgáltatók meghatározott feltételek esetén lehetnek
közmûsorszolgálatók, vagy nem nyereségérdekelt mûsorszolgáltatók.
A mûsorszolgáltatás terjesztésének technikai oldala szempontjából a Javaslat a
mûsorszórást, illetve a mûsorelosztást különbözteti meg. A mûsorszórás lehet
földfelszíni (frekvenciás), vagy mûholdas rendszerû. A mûsorelosztás kábelen,
vagy ún. "nem mûsorszóró rádiótávközlõ" rendszer útján történhet. Végül
foglalkozik a Javaslat az említett technikák bármelyikén mûsort terjesztõ
mûsorszolgáltatók összekapcsolódásának, a hálózatos mûsorterjesztésnek a
kérdéseivel is.
II. fejezet
A MûSORSZOLGALTATAS ELVEI ES SZABALYAI
(3-30.§)
A mûsorszolgáltatás elvei és szabályai A/ része (3-21. §-ok) azokat az
általános kereteket rögzítik, amelyek valamennyi mûsorszolgáltatókra egyaránt
vonatkoznak. A B/ rész 2. Címe (23-25. §-ok) a közszolgálati-, illetve a
közmûsorszolgáltatóra együttesen vonatkozó, a B/ rész 3. Címe (26-28. §-ok) a
kizárólagosan a közszolgálati mûsorszolgáltatóra irányadó többlet-
követelményeket állapítják meg. E keretek között a mûsorszolgáltatók maguk
határozzák meg a mûsorszolgáltatás tartalmát.
A rádiózás-televíziózás területén, a médiumok speciális jellege miatt
(korlátozottan rendelkezésre álló frekvenciák, sajátos hatásmechanizmusok) nem
elegendõ a jogrendszer általános kereteit figyelembe venni - ahogy ez a
nyomtatott sajtó területén érvényes -, hanem szükség van további olyan
szabályokra, amelyek biztosítják a tájékoztatás kiegyensúlyozottságát, a
sajtó- és szólásszabadság védelmének jogi garanciáit. A Javaslat elõírja
bizonyos közfeladatok teljesítését minden országos és körzeti televízió
számára a hazai gyártókapacitások igénybevétele és a magyarországi gyártású
filmalkotások és zenei mûsorszámok bemutatása érdekében.
A reklámkorlátok és reklámtilalmak általános szabályai elsõsorban az
állampolgárok védelmét szolgálják. A nemzetközi egyezmények, az Európai Unió
rádiózást-televíziózást érintõ szabályai kimondják, hogy a reklámkorlátok nem
tekinthetõk a sajtószabadság érvényesülését korlátozó intézkedéseknek. A
reklám szabályozás jelenlegi magyarországi rendszere alkalmatlan arra, hogy a
rádiós, televíziós reklámozást a nemzetközileg elfogadott keretek közé
szorítsa. A reklámozási keretek meghatározása ugyanakkor a mûsorszolgáltatók
gazdasági forrásait is behatárolja és egyértelmûvé teszi. A Javaslat a
kereskedelmi mûsorszolgáltatók esetében egy órában kilenc percnyi - a
közvetlen ajánlatokkal együtt tizenkét percnyi - reklámozást enged és
korlátozza a mûsorok reklámmal megszakíthatóságát. A közszolgálati és a
közmûsorszolgáltatók esetében szigorúbb szabályok érvényesülnek: a reklámidõ
nem lehet óránként hat percnél több, alkoholtartalmú ital, dohány nem
reklámozható.
A szponzorálás szabályozása lényegében hasonló elveket követ, azzal a
különbséggel, hogy itt gondot kell fordítani a sajátos, indirekt megjelenési
formára, a reklámoktól való egyértelmû elhatárolásra.
A kiegészítõ és értéknövelõ szolgáltatások azt a technikai lehetõséget
használják ki, hogy a frekvenciák és más távközlési eszközök további - a
mûsort kiegészítõ vagy azzal közvetlenül nem öszefüggõ - információk
továbbítására is alkalmasak. A Javaslat ennek kihasználási lehetõségét
elsõként a mûsorszolgáltató számára biztosítja, mert így a mûsorhoz
kapcsolódóan tágabb lehetõségei nyílnak (többnyelvû mûsorok, kiegészítõ
információk). Ugyanakkor nem elhanyagolható szempont, hogy ezeknek a
szolgáltatásoknak a piaci értékesítése a reklámok és támogatások mellett
kiegészítõ forrás lehetõséget biztosít a mûsorszolgáltatónak.
III. fejezet
ORSZAGOS RADIO ES TELEVIZIO TESTÜLET
(31-52.§)
Az Országos Rádió és Televízió Testület (továbbiakban: Testület) jogállását és
feladatait tekintve a magyarországi tömegkommunikációs szféra legmagasabb
szintû szervezete. Feladata az Alkotmány 61.§-ában meghatározott elvek
érvényesítése mellett az, hogy általános értelemben biztosítsa a magyarországi
mûsorszolgáltatás feltételeit, ellenõrizze a mûsorszolgáltatás szabályainak
betartását. Jogköre ugyanakkor nem csorbítja a Közalapítványok jogait a
közszolgálati mûsorszolgáltatók irányítása felett.
A rádiós és a televíziós mûsorszolgáltatás egy ország tömegtájékoztatási
rendszerében kiemelkedõen fontos szerepet tölt be. Nemzetközi tapasztalatok
bizonyítják, hogy ezt a szerepet csak független, kizárólag a törvényeknek
alárendelt testület közremûködésével tudja betölteni.
A Testület függetlenségének garanciáit a Javaslat úgy teremti meg, hogy:
- a Testület az Országgyûlés szerve,
- mûködésének költségeit nem a központi költségvetés, hanem a Javaslattal
létrehozandó Mûsorszolgáltatási Alap fedezi,
- a Testület tagjainak jelölésében, megválasztásában és felmentésében az
Országgyûlés rendelkezik jogosítványokkal, a tagok nem hívhatók vissza,
- mellérendelt, egyenrangú társként mûködik együtt azokkal az állami
szervekkel, amelyek szerepet játszanak a mûsorszolgáltatás
intézményrendszerén belül, valamint a kapcsolódó területeken.
A Javaslat biztosítja, hogy a Testület összetételében minden parlamenti párt
képviselõcsoportja képviselethez jusson. A szavazati jogok mértéke azonban
különbözõ azért, hogy a kormánypárti, illetve az ellenzéki oldal között
paritás érvényesüljön. A Testület elnökét az Országgyûlés választja meg, a
köztársasági elnök és a miniszterelnök együttes jelölése alapján, az elnök
azonban kiemelkedõ jelentõségû kérdésekben nem rendelkezik szavazati joggal. A
Testület határozatképességére azért nincs külön elõírás, mert minden döntéshez
a meghatározott mértékû szavazatok leadása szükséges.
A Testület tagjainak kiválasztásánál a szakmai alkalmasság mellett külön
figyelmet kell fordítani politikai, gazdasági függetlenségükre. A javaslat az
összeférhetetlenségi szabályokat tételesen - a megbízási idõn túlnyúlóan is -
felsorolja.
A Testület fontos feladata, hogy közremûködjön a rádiózást és televíziózást
szolgáló frekvenciák társadalmi hasznosításában. Mivel a mûsorszolgáltatáshoz
igénybe vehetõ frekvenciák összefüggenek a teljes frekvencia tartomány
alakításával, a Javaslat meghatározza a Testület és a frekvenciagazdálkodásért
és tervezésért felelõs szervek együttmûködésének rendjét és - a
frekvenciagazdálkodásról szóló törvénynek a Nemzeti Frekvencia Tanácsra
(Tanács) vonatkozó rendelkezéseinek módosításával - biztosítja a Testület
által kijelölt személyek részvételét a Tanács munkájában.
A Testület alakítja ki - a törvény keretei között - a magyarországi
mûsorszolgáltatás végzésére vonatkozó pályázati rendszert, bírálja el az egyes
pályázatokat. Nyilvántartást vezet a magyarországi mûsorszolgáltatásokról. A
mûsorszolgáltatási jogosultságot földfelszíni mûsorszórás és a Kormány
rendelkezései jogába tartozó mûhold esetén a Testülettel kötött szerzõdéssel,
más esetekben bejelentéssel lehet szerezni. A mûsorszolgáltatási jogosultság
megszûnése a szerzõdés lejárta mellett, a szerzõdés azonnali felmondásával
szûnik meg.
A Javaslat alapvetõ társadalmi értéknek tartja a kiegyensúlyozott
tájékoztatást. Ennek elõmozdítására Panaszbizottságot hoz létre. A
Panaszbizottság mindenekelõtt a nagyközönség fóruma, bárkinek a
kezdeményezésére köteles eljárni, ha az eljárás tárgya szerinti mûsorban
(mûsorszámban) foglalt tájékoztatás kiegyensúlyozatlanságát kifogásolják. A
Panaszbizottság háromtagú tanácsokban jár el; az eljáró tanács egyik tagja
jogász. A Panaszbizottság határozata ellen a mûsorszolgáltató jogorvoslatért a
Testülethez, ezt követõen a bírósághoz fordulhat. Az egyoldalú jogorvoslati
lehetõséget az indokolja, hogy a megszólalási jogot önmagában nem lehet alanyi
jogként értelmezni, jogi következményekkel pedig csak a mûsorszolgáltató
sújtható. Ugyanakkor az állampolgárok számára továbbra is - a
Panaszbizottsághoz beadott kérelemtõl függetlenül - nyitva állnak a
hagyományos eljárási lehetõségek (sajtó-helyreigazítás, személyiségi jogi
per, becsületsértés és rágalmazás miatti büntetõ eljárás).
IV. Fejezet
A KÖZSZOLGÁLATI MûSORSZOLGALTATOK
(53-76.§)
A Javaslat külön fejezetben foglalkozik a közszolgálati mûsorszolgáltatókkal.
A Javaslat a Magyar Rádiót, a Magyar Televíziót és a Duna Televíziót, mint
nemzeti közszolgálati mûsorszolgáltatót nevesíti.
A közszolgálati mûsorszolgáltató kötelessége, hogy közszolgálati mûsorszámok
olyan választékát és mennyiségét nyújtsák a lakosságnak, amely már önmagában
is egyfajta minimuma a törvényben foglalt alapelvek teljesülésének. Különös
figyelmet fordít a kiskorúak fejlõdését szolgáló mûsorszámok bemutatására, a
kulturális sokszínûség érvényesülésére, a vallási, nemzeti, etnikai kultúrák
értékeinek megjelenítésére, az életkoruk, testi vagy szellemi-lelki állapotuk,
társadalmi körülményeik következtében súlyosan hátrányos helyzetû csoportok
számára fontos információk elérhetõvé tételére.
A közszolgálati mûsorszolgáltató a tartalmi követelmények mellett köteles
betartani azokat a gyártási arányokat is (magyarországi, illetve európai
gyártású mûsorok aránya, továbbá a hazai külsõ gyártók bevonása), amelyek
biztosíthatják a magyarországi mûsorgyártás, a film- és zeneipar fejlõdését.
A közszolgálati mûsorszolgáltató mûködését nem a médiapiac nyereségelve
szabályozza, így mûsorszerkezetének kialakításában is a hangsúly a
közszolgálati mûsorszámok bemutatására tevõdik.
A közszolgálati mûsorszolgáltató mûsorszerkezete, finanszírozási rendszere
indokolja azt a szabályozási módot, hogy - noha nem nélkülözheti a
reklámozásból származó bevételeket - csak korlátozottabban férhet hozzá
reklámpiaci bevételekhez, mint a magántulajdonban álló kereskedelmi
mûsorszolgáltatók. A reklámpiac ilyen típusú felosztása, mind a mûsorfolyam
egészének jellege, mind a finanszírozási források szempontjából azt szolgálja,
hogy az eddigiekhez képest világosabban tagolt és strukturált rendszer
alakulhasson ki, amelyben jobban elkülönülnek a kereskedelmi, illetve nem
kereskedelmi alapon mûködõ mûsorszolgáltatók.
Az Alkotmánybíróság határozata szerint csak az a jogi megoldás tekinthetõ
alkotmányosnak, amely kizárja a közszolgálati mûsorszolgáltatók közvetett vagy
közvetlen függését a költségvetéstõl, és biztosítja számukra a gazdasági és
mûködési önállóságot. Ezért a nemzeti mûsorszolgáltatás céljainak
érvényesítésére, az állami szervektõl való függetlenségének biztosítására az
Országgyûlés létrehozza a Magyar Rádió Közalapítványt, a Magyar Televízió
Közalapítványt és átalakítja a Hungária Televízió Közalapítványt.
A Közalapítványok elsõsorban a közszolgálati mûsorszolgáltatók gazdálkodása, a
jelentõs gazdasági értékû szerzõdések körében gyakorolhatják tulajdonosi
jogaikat, a mûsorszerkesztésbe és a közmûsorszolgáltatók belsõ, személyzeti
kérdéseibe nem szólhatnak bele. A kuratóriumok hagyják jóvá és ellenõrzik a
közszolgálati mûsorszolgáltatási szabályzatok érvényesülését is mindhárom
mûsorszolgáltatónál.
A közalapítvány kezelõ szerve a kuratórium, amelynek szûkebb köre az elnökség.
Az elnökség tagjainak választására alapvetõen a Testület tagjainak
megválasztásáról szóló szabályok az irányadóak, azzal az eltéréssel, hogy
ebben az esetben - a tagok szavazati jogának egyenlõségére tekintettel - a
kormányzó pártok, illetve az ellenzéki pártok azonos számú tag jelölésére
jogosultak.
A közalapítvány maga nem végez szolgáltatást, tevékenységének fõ tartalmát a
médiák közszolgálatiságának társadalmi jellegû felügyelete képezi. Ennek
érdekében a legfontosabb médiapolitikai kérdésekben a társalmi és szakmai
szervezetek delegáltjaiból kiegészített, széles körû kuratórium jogosult
dönteni.
A széles körû kuratórium fõbb jogosítványai:
- a mûsorszolgáltatók elnökeinek megválasztása és visszahívása,
- a mûsorszolgáltatók gazdálkodásának éves ellenõrzése,
- az éves gazdálkodási tervek jóváhagyása,
- az éves mérleg jóváhagyása,
- a közszolgálati mûsorszolgáltatási szabályzat jóváhagyása.
A közalapítványokat külön országgyûlési határozat hozza létre. Az errõl szóló
országgyûlési határozati javaslatot a Kormány terjeszti elõ.
A Magyar Rádió és a Magyar Televízió költségvetési intézményként megszünnek,
vagyonukat az állam a közalapítványok tulajdonába adja, amelyek e vagyonból
megalapítják a Magyar Rádió Részvénytársaságot, illetve a Magyar Televízió
Részvénytársaságot. A részvénytársaságok a Magyar Rádió, illetve a Magyar
Televízió általános jogutódai.
A részvénytársasági forma ellenére a Magyar Rádiónál, illetve a Magyar
Televíziónál igazgatóság nem mûködik, egyszemélyi vezetés érvényesül.
A részvénytársasági elnök fõbb feladatai:
- dönt a mûsorrendrõl, a gazdálkodási rendrõl, a szervezeti felépítésrõl,
- elõterjeszti a közszolgálati mûsorszolgáltatási szabályzatot és elfogadása
után gondoskodik a végrehajtásáról,
- meghatározza és jóváhagyásra benyújtja az intézmény gazdálkodási tervét.
A Duna Televízió Rt. a jelenlegi formájában mûködik tovább azzal, hogy az
igazgatóság és jelenlegi fõigazgató jogkörét az elnök veszi át.
V. Fejezet
A MûSORSZOLGALTATASOK TAMOGATASANAK RENDSZERE
(77-84.§)
A Javaslat szerinti Mûsorszolgáltatási Alap (a továbbiakban: Alap) célja a
Magyar Rádió, a Magyar Televízió és a Duna Televízió és általában a
közszolgálati mûsorszámok készítésének, továbbá a nem nyereségérdekelt
mûsorszolgáltatók tevékenységének támogatása, valamint a Testület és a
Közalapítványok pénzügyi függetlenségének biztosítása.
Az Alap forrásai közül a legjelentõsebb tétel a nagyközönség által fizetendõ
készülék-üzembentartási díj. Ez váltja fel a jelenlegi elõfizetõi díjat, amely
azonban csak 1997. január 1-jén lép hatályba. A Javaslat biztosítja, hogy a
hetven éven felüli személyek és a szociálisan rászorulók mentesüljenek a díj
fizetése alól.
További forrásokat jelent a mûsorszolgáltatók által fizetendõ külön
mûsorszolgáltatási díj, illetve a kábelüzemeltetõk mûsorelosztási
nyilvántartási hozzájárulása. A mûsorszolgáltatáshoz kapcsolódó befizetések
így nem kerülnek ki a mûsorszolgáltatási rendszerbõl, hanem hozzájárulnak a
közszolgálati mûsorszámok minél szélesebb választékának létrehozásához.
Az Alappal a Testület rendelkezik, az Alap jogi személy, amely nem része a
központi költségvetésnek.
A közszolgálati mûsorszolgáltatók mûködésének pénzügyi feltételeit - a számos
európai országban alkalmazott vegyes rendszerhez hasonlóan - a Javaslat az
alábbiak szerint javasolja rendezni:
A készülék-üzembentartási díj meghatározott része a Magyar Televíziót, a
Magyar Rádiót és a Duna Televíziót illeti meg a Javaslatban szereplõ megosztás
szerint. További bevételi forrást jelent a reklám, amit a közszolgálati
mûsorszolgáltatók 1997. január 1-jétõl rövidebb idõben végezhetnek, amikor az
Európai Unió irányelveivel a reklámozásra fordítható idõ összhangba kerül. A
közszolgálati mûsorszolgáltatónak a költségvetésbõl is származik bevétele: a
költségvetés fedezi a mûsorterjesztési költségeket, valamint a szociális okból
a készülék-üzembentartási díj alól mentesítettek után a készülék-
üzembentartási díjat. Az üzembentartási díj alól mentesülõk díját a
költségvetés az Országgyûlés fejezetben, átalány formájában biztosítja a
Mûsorszolgáltatási Alap számára. A költségvetés az üzembentartási díj - minden
bizonnyal befolyó - 50 százaléka mértékéig vállal fedezetet, és az e fölötti
összegekre csak a beszedés mértékének figyelembevételével - mintegy
premizálásként - vállal garanciát, azzal, hogy az ötven százalék feletti be
nem fizetett összeget a beszedés sikerességének arányában kipótolja.
Ez a megoldás megfelel annak az elvárásnak, hogy a közszolgálati
mûsorszolgáltatók gazdaságilag ne legyenek kiszolgáltatva a politikai pártok,
a kormány akaratának.
VI. Fejezet
MûSORSZOLGALTATASI JOGOSULTSAG
(85-114.§)
A Javaslat szerint Magyarországon bárki, a természetes személy is
mûsorszolgáltató lehet. Vállalkozói igazolványt akkor kell kiváltania, ha a
mûsorszolgáltatásért ellenértéket (elõfizetési díjat, reklámbevételt) kér.
Mûsorszolgáltatási jogosultságot a Javaslat szerint - a sajtószabadság rádiós,
televíziós eszközeihez történõ egyenlõ esélyû hozzáférés biztosítása érdekében
részletesen szabályozott - nyilvános pályázati eljárás keretében kötött
mûsorszolgáltatási szerzõdés vagy nyilvántartásba vétel útján lehet szerezni.
A földi frekvenciák korlátozottsága teszi szükségessé, hogy ezt a
jogosultságot csak speciális eljárás során lehessen megszerezni. Ez az eljárás
a nemzetközi egyezmények szerint nem jelenti a sajtószabadság korlátozását. A
három közszolgálati mûsorszolgáltató a törvény erejénél fogva szerzi meg a
jogosultságot.
A pályázati eljárás alapvetõ szabályait a Javaslat meghatározza. A törvény
keretei között a Testület megállapítja az általános pályázati feltételeket és
azt a Mûvelõdési Közlönyben közzéteszi. Az egyes mûsorszolgáltatási
lehetõségekre a pályázati felhívás kibocsátása, majd a pályázatok elbírálása
szintén a Testület feladata. Ha azonos mûsorsugárzási lehetõségre több pályázó
jelentkezik és pályázatuk ún. versengõ pályázat, a pályázók közötti megegyezés
hiányában a Testület a nyilvánosságra hozott értékelési elvek
figyelembevételével dönt.
A mûsorszolgáltatási jogosultságért mûsorszolgáltatási díjat kell fizetni,
amelynek összege a pályázók ajánlatainak egybevetése után alakul ki. Ez a díj
kettõs természetû; egyrészt a frekvenciát használó távközlési szolgáltatás
igénybevételéhez kapcsolódóan kvázi koncessziós jellegû, másrészt a
Mûsorszolgáltatási Alap újra-elosztó funkciója révén a média-szektoron belül
maradó adójellegû fizetési kötelezettség.
A Javaslat rendelkezik az ideiglenes sugárzás feltételeirõl, a
frekvenciakijelölésrõl és az üzemeltetési feltételekrõl. A Javaslat a
mûsorszolgáltatási jogosultság idõtartamát televízió esetében legfeljebb 10
évben, rádió esetében legfeljebb 7 évben szabja meg, ami a mûsorszolgáltatók
kérelmére pályázat nélkül egy ízben 5 évre megújítható.
A Javaslat a mûsorszolgáltatók hálózatba kapcsolódását aTestület hozzájárulása
nélkül akkor teszi lehetõvé, ha a hálózat révén kialakuló új mûsorszolgáltatás
jellemzõi (vételkörzet, közmûsor-jelleg) az abban résztvevõ jogosultságának
kereteit nem haladják meg.
Mûsorelosztó rendszeren végzett mûsorszolgáltatás esetében a Testület és a
mûsorszolgáltató közötti jogviszonyt nem szerzõdés, hanem bejelentés hozza
létre, amelynek nyilvántartásbavételét csak a törvényi feltételek hiánya
esetén lehet megtagadni. Az ilyenkor fizetendõ mûsorszolgáltatási díj mértékét
a Testület normatív módon, elõre állapítja meg és a díjszabást közzéteszi.
VII. Fejezet
MÛSORELOSZTÁS
(115-121.§)
A mûsorszolgáltatási jogosultság és felelõsség szempontjából a Javaslat
megkülönbözteti a mûsorszolgáltatót és a mûsorelosztót. A mûsorszolgáltató az,
aki a mûsor tartalmát meghatározni képes. A mûsorszolgáltató a mûsorért
felelõsséggel tartozik. A mûsorelosztó az a szervezet (jelenleg leggyakrabban
a kábelhálózat üzemeltetõje), mely a vevõkészülékhez, az adással egyidõben és
változtatás nélkül eljuttatja a mûsort. Ennek megfelelõen az a mûsorelosztó,
aki nem avatkozhat a mûsor tartalmába, azért felelõsséggel sem tartozik. Nem
osztható el azonban olyan külföldi (mûholdas) mûsor, amely a törvény
legalapvetõbb szabályait sértené (3. § (2) és (3) bekezdés, 5. § (4)
bekezdés). A mûsorelosztó emiatt tehetõ felelõssé.
A mûsorelosztó a Mûsorszolgáltatási Alapba mûsorelosztási hozzájárulás
befizetésére köteles, amelynek mértékét a Javaslat az elõfizetõi díjak fél
százalékában állapítja meg.
VIII. Fejezet
A TULAJDONRA VONATKOZO SZABALYOK
(122-128.§)
Alapvetõ társadalmi érdek, hogy a mûsorszolgáltatás területén ne alakuljanak
ki olyan monopóliumok, amelyek sérthetik az objektív és sokoldalú tájékoztatás
és tájékozódás lehetõségének érvényesülését.
A Javaslat
- korlátozza a külföldi tulajdonos által megszerezhetõ tulajdonrész
nagyságát az országos mûsorszolgáltatóban,
- országos televízió esetén kizárja az egyszemélyi tulajdonlást,
- az elektronikus és a nyomtatott sajtó kereszttulajdonlása révén
létrejöhetõ vélemény-monopóliumok kialakulásának megakadályozása céljából
korlátokat állít fel.
IX. Fejezet
EGYES ORSZÁGOS MÛSORSZOLGÁLTATÁSI JOGOSULTSÁGOK PÁLYÁZTATÁSA
(129-135.§)
Ez a fejezet rendelkezik a jelenleg MTV 2, valamint harmadik országos
földfelszíni terjesztésû televíziós, illetve a Danubius Rádió hullámhosszán
megvalósítható mûsorszolgáltatási jogosultságok magánosításáról. A nyertes
pályázó tíz, illetve hét évre szerez jogot, amely további öt évre
meghosszabbítható.
A bevétel a média-szektoron belül marad, döntõen a nemzeti médiák részesednek
belõle.
A Magyar Televízió kettes mûsorát mûhold fogja sugározni.
X. Fejezet
EGYÉB RENDELKEZÉSEK
(136-139.§)
A Javaslat ezen a helyen szabályozza a szerkezetileg máshová nem illeszthetõ
szabályokat, egyebek között az országgyûlési közvetítések új rendjérõl szóló
elgondolást.
XI. Fejezet
ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK
(140-163.§)
A jelenlegi alkotmányellenes helyzet mielõbbi felszámolása érdekében a
Javaslat szerint a törvény 1996. január 1-jén hatályba lép. Kivételt képeznek
azok a rendelkezések, amelyek esetében a jogalkalmazásra való felkészüléshez
ennél hosszabb idõt szükséges biztosítani. A közalapítványok, valamint a
Magyar Rádió és a Magyar Televízió részvénytársaságok megalakulása
természetesen egy folyamat eredményeként hónapokkal késõbb történhet meg.
Az átmeneti rendelkezések biztosítják egyebek mellett a Magyar Rádió és a
Magyar Televízió munkatársai korábbi közalkalmazotti jogviszonyának
munkaviszonnyá átalakulását. Az eddig kiadott stúdióengedélyek
érvényességérõl, illetve felülvizsgálatáról a 147. § rendelkezik.
Az új törvénnyel való összhang biztosítása érdekében több jogszabály
módosítása szükséges, így pl. a Polgári Perrendtartás sajtó-helyreigazítási
eljárásra vonatkozó szabályait, a szerzõi jogi törvényt, a sajtótörvényt, a
választási kampányokra vonatkozó rendelkezéseket illetõen a választójogi
törvényt, a közszolgáltatási tájékoztatási eszközök vezetõinek kinevezési
rendjérõl szóló törvényt, a tisztességtelen piaci magatartásról szóló
törvényt, a koncesszióról szóló törvényt, a társasági adóról szóló törvényt, a
távközlési törvényt és a frekvencia törvényt. Ez utóbbi törvénymódosítás
legfontosabb eleme a Nemzeti Frekvencia Tanács összetételének
újraszabályozása.
Melléklet
A határon túli magyar szervezetek
Romániai Magyar Demokrata Szövetség
Magyar Polgári Párt (Szlovákia)
Magyar Kereszténydemokrata Mozgalom (Szlovákia)
Együttélés Politikai Mozgalom (Szlovákia)
Horvátországi Magyarok Demokratikus Közössége
Horvátországi Magyarok Szövetsége
Vajdasági Magyarok Demokratikus Közössége
Vajdasági Magyar Szövetség
Kárpátaljai Magyar Kulturális Szövetség
Magyar Értelmiségiek Kárpátaljai Közössége
Burgenlandi Magyar Kultúregyesület
Muravidéki Magyar Nemzeti Önigazgatási Közösség Tanácsa
Ausztriai Magyar Egyesületek Központi Szövetsége