ORSZÁGGYÛLÉSI KÉPVISELÕ
Módosító javaslat!
Dr. Gál Zoltán Úrnak
az Országgyûlés elnöke
részére
Helyben
Tisztelt Elnök Úr!
A Házszabály 94. § (1) bekezdése alapján a Büntetõ Törvénykönyvrõl szóló
1978. évi IV. törvény módosításáról szóló T/4057.. számú törvény javaslathoz
az alábbi
m ó d o s í t ó j a v a s l a t o t
terjesztem elõ:
A törvényjavaslat 34. §-nak az alábbi módosítását javasolom:
(1) A Btk. 282. §-a (2) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
"(2) A büntetés két évtõl nyolc évig terjedõ szabadságvesztés, ha a
bûncselekményt
a) üzletszerûen,
b) fegyveresen,
c) nagyobb mennyiségû kábítószerrel,
d) fiatalkorú vagy gyermekkorú személy felhasználásával
követik el, illetve az elkövetés folytán ilyen személy jut
kábítószerhez."
[(1)] (2) A Btk. 282. §-a (3) bekezdésének b) pontja helyébe a következõ
rendelkezés lép:
"b) bûnszervezet tagjaként vagy megbízásából"
(követik el.)
[(2)] (3) A Btk. 282. §-ának (6) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés
lép:
"(6) Aki, a hatósági elõirások megszegésével csekély mennyiségû
kábítószert saját használatra termeszt, állít elõ, szerez meg vagy
tart továbbá aki csekély mennyiségû kábítószert más részére kínál,
átad, [az (1) bekezdésben írt kábítószerrel való visszaélést csekély
mennyiségre követi el,] vétség miatt két évig terjedõ
szabadságvesztéssel, közérdekû munkával vagy pénzbüntetéssel
büntetendõ."
I n d o k o l á s
Magyarország az elmúlt években a kábítószer csempészet tekintetében nem csupán
tranzitországgá vált, de számottevõen emelkedett a hazai kábítószer
fogyasztás és kábítószer kereskedelem is. A kábítószerek hazai elterjedése
különös tekintettel a fiatal nemzedékeket veszélyezteti. Egyre erõteljesebb
a törekvés a törvénytelen kábítószer kereskedõk részérõl arra, hogy oktatási
intézmények, fiatalok által látogatott szórakozóhelyek környékén
felbukkanva tartós kábítószer függõséget a koruknál leginkább
kiszolgáltatott nemzedék körében alakítsanak ki.
A kábítószerek elleni küzdelem - mielõtt azok elterjedése hazánkban
tömegessé válna - kiemelten fontos társadalmi feladat, amely komplex
kezelést igényel. A büntetõjog csak egy eszköz a sok közül, amely hatását
csak megfelelõ más intézkedésekkel összhangban tudja kifejteni.
A Legfelsõbb Bíróság 155. BK. állásfoglalásában átfogóan foglalkozott a Btk.
kábítószerrel való visszaélés bûncselekményével kapcsolatban felmerült
ítélkezési kérdésekkel. A BK. alapvetõén helyes - és társadalmilag is
kívánatos elveket rögzít, azonban a Btk. 282. §-ában szereplõ "csekély",
illetõleg " jelentõs" kábítószer mennyiség meghatározásánál
büntetõpolitikailag és a kábítószer elleni társadalmi küzdelem szempontjából
túl magas mércét állapít meg. A csekély mennyiséget a BK. a kábítószerhez
nem szokott személy esetére alkalmazva a halálos adag tízszereseként, a
jelentõs mennyiséget annak százszorosaként határozta meg. Az
állásfoglalásnak e része tavalyelõtti elfogadásakor megütközést váltott ki a
közvéleményben, hiszen ennek eredményeképpen enyhébben minõsülnek bizonyos
elkövetési magatartások, és megnehezülnek a kábítószerrel való visszaélés
elleni hatékony büntetõjogi fellépés esélyei.
A törvényhozók kötelessége, ha a bíróság jogalkalmazása jelentõsen eltér a
törvényalkotó eredeti szándékától, akkor újabb jogalkotással próbálják meg az
eredeti büntetõjogpolitikai célokat elérni.
A törvény jelenlegi szabályozása a (3) bekezdésben a jelentõs mennyiséggel
elkövetett kábítószerrel való visszaélést súlyosan fenyegeti, (öt évtõl
tizenöt évig terjedõ szabadságvesztéssel) ugyanakkor a (2) bekezdés
szerinti minõsített eset - amely két évtõl nyolc évig terjedõ
szabadságvesztés kiszabását teszi lehetõvé - a kábítószer mennyiségével
összefüggõ esetkört nem tartalmaz. A szabályozásnak - összevetve a Legfelsõbb
Bíróság büntetõ kollégiumi állásfoglalásával - így nincs jelentõs visszatartó
hatálya azokkal szemben akik a csekély mennyiségnél ugyan nagyobb, de a
jelentõs mennyiséget el nem érõ mennyiséggel követik el a bûncselekményét. A
módosító javaslat ezért a (2) bekezdést egy új minõsített esettel kívánja
kiegészíteni - egy új kategóriát a "nagyobb mennyiség"-et beiktatva - amely a
csekély mennyiséget ugyan meghaladó, de a jelentõs mennyiséget el nem érõ
kábítószerrel való visszaélést két évtõl nyolc évig terjedõ szabadságvesztés
kiszabásával fenyegeti. Az új szabály miatt valószínûleg szükségessé válik,
hogy a bírói gyakorlat kialakítsa a nagyobb mennyiség tartalmát - a
kábítószer elleni küzdelem által megkívántan jóval a jelentõs ennyiség
korábban rögzített határa alatt. De a törvényhozásnak erre vonatkozóan világos
jelzést kell adnia a jogalkalmazás felé.
A (6) bekezdésben foglalt privilegizált eset módosítása a szigorítás irányába
való elmozdulás, amellyel a törvényhozás a hatékonyabb büntetõjogi
fenyegetés célját érheti el. A módosítás a kábítószerrel "kereskedõket" érinti
súlyosan, hiszen a "fogyasztók" számára a (6) bekezdés szerinti jelenlegi
privilegizált eset megmarad, illetve a 282/A. § - a büntethetõség kizárásának
esetét meghatározva - továbbra is lehetõséget biztosít a büntetés alóli
kimenekedésre. A módosító javaslat ezért nem is kívánja módosítani a 282/A.
paragrafus szabályait, amely a büntethetõséget zárja azok esetében, akik
saját használatra csekély mennyiségre követik el a bûncselekményt és
magukat önként gyógykezelésnek vetik alá. A módosító javaslat ebben az esetben
azt is figyelembe veszi, hogy a kábítószer függõségben szenvedõ személy
számára más a mércéje a halálos adagnak, mint a kábítószerhez nem szokott
személy esetén. A (6) bekezdés változása ugyanakkor jelentõs visszatartó
hatású lehet azokkal a "kereskedõkkel" szemben, akik most már csekély
mennyiségû kábítószerrel való kereskedés esetén is alapeseti tényállás
szerint lesznek büntethetõk.
A módosító javaslat elfogadása esetén a kábítószer kereskedelem elleni
társadalmi küzdelem, az ifjúság védelme új, a jelenleginél szigorúbb
eszközökkel egészülnek ki és a kívánatos irányba terelõdne a bírósági
jogalkalmazás.
Budapest, 1997. május 12.
dr. Szájer József
Fidesz-Magyar Polgári Párt