ORSZÁGGYÛLÉSI KÉPVISELÕ
Módosító javaslat!
Dr. Gál Zoltán Úrnak
az Országgyûlés elnökének
Helyben
Tisztelt Elnök Úr!
Hivatkozva a Házszabály 94. §(1) bekezdésére, a Kormány által T/2839.. számon,
a foglalkoztatás elõsegítésérõl és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991.
évi IV. törvény (Flt.) módosításáról tárgykörû törvényjavaslathoz (a
továbbiakban: Tervezet) a következõ
módosító javaslatot
terjesztem elõ:
1.§ A Tervezet 7.§-a a következõ (3) bekezdéssel egészül ki: Az Flt. a
következõ 17/A. sorszámú, új szakasszal - valamint azt bevezetõ új alcímmel -
egészül ki:
Közmunkatanács
13/A.§(1) Elsõsorban a regionis jelentõségû és a fontosabb kistérségi
közmunka-programok támogatására, 1996. november elsejei hatállyal, háromoldalú
ügydöntõ mechanizmus szerint mûködõ Közmunkatanács jön létre, melyet a
kormányat, a munkaadók és a munkavállalók képviselõi partneri viszonyban
mûködtetnek.
(2) A Közmunkatanácsban
a) a kormányoldal összetételét a Miniszterelnöki Hivatal - a munkaügyi
miniszterrel egyetértésben - határozza meg;
b) a munkaadói oldalt az Érdekegyeztetõ Tanács Munkáltatói Oldala által
kijelölt öt fõ képviseli;
c) a munkavállalói oldal egy-egy képviselõjét a Munkanélküliek és Álláskeresõk
Egyesületeinek Országos Szövetsége, valamint az Országos Cigány Önkormányzat,
további három képviselõt az Érdekegyeztetõ Tanács Munkavállalói Oldala
delegálja.
(3) A Közmunkatanács feladatkörét a központi költségvetés juttatásaiból a
privatizációs bevételekbõl és egyéb törvényben meghatározott forrásokból látja
el.
(4) a Közmunkatanács ügyrendjét, mely a támogatási rendet is magában foglalja,
a kormány - a szociális partnerekkel egyeztetve - rendeletben hagyja jóvá.
(5) A közmunkatanács titkársági teendõit az Országos Munkaügyi Központ látja
el. A titkárság vezetõje a Közmunkatanács ülésein tanácskozási joggal vesz
részt.
(6) A Közmunkatanácshoz pályázatokat kizárólag a tárcák által alapított
közhasznú társaságok, illetve a - regionális és megyei - területfejelesztési
tanácsok nyújthatnak be.
(7) A Közmunkatanács rendes üléseit legalább negyedévente tartja. Rendkívüli
ülést
a) a kormányzati oldal kezdeményezésére, vagy
b) két oldal kérelmére
tíz munkanapon belül a titkárság vezetõje köteles összehívni.
INDOKOLÁS
Az Flt. 3. § (3) bek.szerint a munkaerõpiaci szervezet irányitása feltétlen
tripartit szerkezetben kell történjen. A 8. §(1) bek. pedig egyértelmûen
leszögezi, hogy "Az Országgyûlés szabályozza a munkanélküliség megelõzését,
illetõleg csökkentését szolgáló foglalkoztatási eszközöket, (...) a
munkaerõpiaci szervezetrendszert, valamint ezek finanszírozásának módját."
Tehát úgy látjuk, hogy a Közmunkatanács törvényhozási tárgykörbe való bevonása
elengedhetetlen feltétele az új intézmény konstitutiv hatályú létrejöttének.
Javaslatunk lényege szerint a tavasszal kormányhatározati formában [2155/1996.
(VI.25.)] felállított Közmunkatanács ténykedésének kifogásolhatatlan jogalapra
való helyezését célozza. A Közmunkatanács eddig voltaképpen provizórikus
értékû döntéseket hozó kisérleti szakaszát óhatja megnyugtató formában
lezárni.
Az ügy döntõ tripartit szerkezetü testület megalakuásával a törvényes
követelményeknek - szerintünk - minden tekintetben megfelelõ jogállapot jöhet
létre.
Természetesen az Flt-be való beillesztés a részletek tekintetében óhatatlanul
megbontja, a különben saját hatáskörben kialakított ügyviteli rendet.
A javaslat a Közmunkatanács feladatkörét a megyei munkaügyi tanácsok, valamint
a megyei és regionális területfejelsztési tanácsok funkcióival összehangoltan,
a regionális jelentõségû és fontosabb kistérségi közmunkaprogramok
támogatásával írja körül.
A Közmunkatanács összetételének meghatározásakor igyekeztünk tekintettel lenni
mind a spontán kialakított praxisra, mind az oldalak önrendelkezésének
alapelveire. A munkanélküliek és a romák legitim érdekképviseletét a dolog
természete okán kiemelten nevesítettük.
A titkársági teendõk ellátását az Flt. szellemiségével, valamint és a
munkaügyi ellenõrzésrõl szóló törvénymódosító javaslatunkkal összhangban az
Országos Munkaügyi Központ hatáskörébe utaljuk.
A pályázók körének szûkítésével a célunk az volt, hogy a Közmunkatanács
vélelmezhetõ túlterheltségét eleve meggátoljuk.
Budapest, 1996. szeptember 30.
Dr. Sümeghy Csaba
Fidesz-Magyar Polgári Párt