MÓDOSÍTÓ javaslat
Dr. Gál Zoltán Úrnak,
az Országgyûlés Elnökének
Helyben
Tisztelt Elnök Úr !
Az államtitokról és a szolgálati titokról szóló T/1.o48 számú
törvényjavaslathoz az alábbi módosító indítványokat nyújtjuk be:
1.) A 6.§ az alébbi új (2) bekezdéssel egészül ki a jelenlegi (2)-(4) bekezdés
értelemszerû átszámozása mellett:
6.§ (2) Az (1) bekezdésben írt bármely minõsítésre jogosult államtitokká
minõsítheti azt az államtitokköri jegyzékben feltüntett adatfajták körébe
tartozó adatot, amely a feladat- és hatáskörébe tartozik.
Indokolás
A titokköri jegyzék félrevezetõ, mivel ott adatkezelõként csak kormányzati
szervek vannak feltüntetve. Nyilvánvaló azonban, hogy a jegyzék adatfajtái
körébe tartozó adatok felmerülhetnek pl. a parlamenti bizottságok, stb.
munkája során is. Egyértelmûvé kell tenni, hogy a mellékletben nem szereplõ
minõsítõk is jogosultak a fealadat- és hatáskörükbe tartozó területen a
minõsítésre azon adatfajták esetén, amelyek a titokköri jegyzékbõl
idetartoznak.
2.) A 8.§ az alábbiak szerint egészül ki:
8.§ A minõsítési eljárás rendjét a Miniszterelnöki Hivatal tekintetében annak
vezetõje, fegyveres erõ, valamint rendvédelmi szerv esetében az irányításra
jogosult miniszter a 7.§-ban foglaltaktól eltérõen is megállapíthatja azzal,
hogy a minõsítési javaslatnál a titokköri jegyzék minõsítést megalapozó
pontjának megjelölésétõl, a minõsítés indokolásától, valamint az érvényességi
idõ meghatározásától nem tekinthet el.
Indokolás
A megjelölt garanciális rendelkezések elhagyása akkor sem indokolt, ha a
minõsítési eljárás rendjét az adott szervek speciális mûködésére tekintettel
az általános mûködési szabályoktól eltérõen kell megállapítani.
3.) A 1O. § (6) bekezdése maradjon el.
[A Kormány és az ügyrendje alapján létrehozott testület belsõ
döntéselõkészítése, ülésének szervezése és a testület mûködése során keletkezõ
adat minõsítése az érvényességi idõtartam alatt nem vizsgálható felül.]
Indokolás
A felülvizsgálati lehetõség kizárása ellentétes a törvényjavaslat azon
elvével, amely alapján az információk a tartalmuk alapján
minõsíthetõek. Ha a minõsített védelmet indokló tartalom az idõ múlása, vagy a
minõsítésre okot adó körülmények változása miatt már nem teszi szükségessé a
titkosítást, nincs értelme annak, hogy az adatot az elõzetesen megállapított
védelmi idõ végéig titokként kezeljék pusztán azért, mert az az említett
szervek mûködése során keletkezett. Alkotmányos kérdéseket is felvetne az, ha
a kormányzat mûködésével kapcsolatos információk a többi államhatalmi ággal
kapcsolatos adatokhoz képest ennyire kiemelt védelmet élveznének.
4.) A törvényjavaslat államtitokköri mellékletének 3.) pontja az alábbiak
szerint módosul és egyidejüleg a 8O.) pont elmarad:
3. A háborús jogszabályok elõkészítésével kapcsolatos adatok, tervezetek.
[8O. Háborús jogszabályok.]
5.) Az államtitokköri melléklet 11.) pontja az alábbiak szerint módosul:
11. A nemzetközi együttmáködés során külfölsdi államokkal, kormányokkal,
szervekkel, szervezetekkel folytatott tárgyalások ...(a továbbiakban a szöveg
változatlan)
6.) A z államtitokköri jegyzék 12.) pontja az alábbiak szerint módosul:
12. A nemzetközi szervezetekben képviselendõ magyar álláspont, ezzel
kapcsolatos kormányszintû jóváhagyást, vagy országgyálési megerõsítést igénylõ
elõterjesztések, döntések [határozatok], valamint ....(a továbbiakban a szöveg
változatlan)
7.) Az államtitokköri jegyzék az alábnbi új 13.) ponttal egészül ki a
jelenlegi 13-166.) pontok értelemszerû átszámozása mellett. Ezzel egyidejüleg
a 152. pont elmarad.
13. A Kormány és az ügyrendje alapján létrehozott testületek üléseire készült
belsõ használatú, valamint a döntéselõkészítõ adatok, továbbá a Kormány és e
testületek mûködése során keletkezõ azon adatok, amelyek az államtitokköri
jegyzék valamely pontja alá tartoznak.
Az államtitokká minõsítés leghoszabb érvényességi ideje 9O év.
[MINISZTERELNÖKI HIVATAL
152. A Kormány és az ügyrendje alapján létrehozott testületek ülésének belsõ
döntéselõkészítése, ülésének szervezése és a testület mûködése során keletkezõ
adat.
Az államtitokká minõsítés leghoszabb érvényességi ideje 8o év.]
Indokolás
A Kormány ülésén az ülés természetébõl fakadóan a miniszterek szabadon
érvelnek a rendelkezésükre álló információkkal, amelyek között rendszeresen
szerepelnek nem nyilvános adatok. Alkotmányos érdek, hogy ezeket az
információkat a miniszterek bátran használhassák fel, az aktuális politikai
kérdéseket egymás között nyíltan, õszintén vitathassák meg. Enélkül nehezen
képzelhetõ el hatékony kormányzás, márpedig a kormányzás a Kormány
alkotmányos feladata és kötelezettsége. Természetesen a titkosítás nem léphet
túl a törvény által felállított egyéb kereteken.
8.) A titokköri jegyzék 25.) és 26.) pontja maradjon el:
[LEGFELSÕBB BÍRÓSÁG, MEGYEI (FÕVÁROSI) BÍRÓSÁG, HELYI BÍRÓSÁG
25. A különleges titkosszolgálati eszközök és módszerek engedélyezésével
kapcsolatos adatok.
Az államtitokká minõsítés ideje 9o év.
26. Büntetõ, polgári és gazdasági peres ügyben keletkezett, az államtitok
körébe esõ adatot tartalmazó irat.
Az államtitokká minõsítés ideje 9o év.]
Indokolás
Ezeke az adatok már eleve államtitokként érkezen a bíróságopkhoz, akik
tulajdonképpen csak betekintõk ebben a vonatkozásban.
Budapest, 1995. június 7.
dr. Lusztig Péter dr. Mészáros István
(MSZP) (SZDSZ)
dr. Toller László Kõszeg Ferenc
(MSZP) (SZDSZ)