Felszólalás adatai

DR. VASS LAJOS, a Nemzeti Kulturális Örökség Minisztériumának államtitkára, a napirendi pont előadója: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselők! A hatályos levéltári törvény határozza meg azokat az alapvető kötelezettségeket, amelyeket a közfeladatot ellátó szerveknek iratkezelési tevékenységük során teljesíteniük kell. Az iratkezelés korszerűsítése szempontjából azonban egyre több gondot okoz, hogy az iratkezelés irányításának jelenlegi rendje ágazatonként elkülönülve biztosítja csak az iratkezelési gyakorlat bizonyos fokú egységességét, s nem ad felhatalmazást az iratkezelés körébe tartozó egyes tevékenységekkel kapcsolatos alapelvek és részletes követelmények rendeleti úton történő meghatározására.

Az iratkezelési szabályzatok és irattári tervek kiadásának rendjére vonatkozó módosításokat az indokolja, hogy az iratkezelési mintaszabályzatokkal történő iránymutatás az ügyintézést hatékonyan segítő iratkezelési gyakorlat kialakításához a hagyományos iratok esetében sem ad elegendő eligazítást, és alkalmatlan arra, hogy az elektronikus iratok kezelésével összefüggő követelmények és eljárási szabályok érvényesítését megfelelően garantálja. E hiányosságok kiküszöbölése érdekében a javaslat kezdeményezi a kormány felhatalmazását arra, hogy az iratkezelési mintaszabályzatok hatályon kívül helyezésével egyidejűleg rendeletben szabályozza a közfeladatot ellátó szervek iratkezelésével összefüggő általános követelményeket. A javaslat szintén tartalmazza az említett projekt keretében kidolgozott további jogszabályok életbe léptetéséhez a szükséges törvényi felhatalmazásokat.

A közigazgatási szervek egységes iratkezelési szabályozásának koncepciójáról szóló 2205/2003. (IX. 4.) számú kormányhatározat 2. pontja elrendelte, hogy az érintett miniszterek feladat- és hatáskörüknek megfelelő felelősségi körben dolgozzák ki az iratkezelés egységességéhez szükséges jogszabályokat. A koncepcióban a meghatározott cél megvalósítása érdekében a Miniszterelnöki Hivatal elektronikus kormányzat központja “A közigazgatási szervek egységes iratkezelésének szabályozásaö megnevezéssel önálló projektet hozott létre az érintett minisztériumok képviselőinek részvételével, és külső szakértők bevonásával. A levéltári törvény iratkezeléssel kapcsolatos rendelkezésének felülvizsgálatára és az iratkezelés egységességéhez szükséges szabályozási javaslat kidolgozására e projekt keretében került sor.

A közigazgatási szervek egységes iratkezelésének koncepciója a szabályozás legfontosabb céljaként jelölte meg a szolgáltató közigazgatás elvének megfelelően az elektronikus ügyintézés lehetőségének megalapozását, elsősorban a hatósági ügyintézés szakszerűségének és gyorsaságának növelését a maradandó értékű információk fennmaradásának és megőrzésének biztosítására. E cél érdekében a koncepció alapkövetelménynek tekintette a hagyományos, papíralapú és az elektronikus iratok kezelésére egyaránt alkalmas, az európai gyakorlathoz illeszkedő, a folyamatosan fejlődő információs technológia fogadására képes, és az elektronikus levéltár kialakításához alapot adó szabályozást. Ez utóbbival kapcsolatban meg kell jegyezni, hogy a koncepció kimondta: a közigazgatás informatikai fejlesztési programjának ki kell terjednie a közlevéltárakra is, hiszen az elektronikus iratok fogadásához szükséges feltételrendszer biztosítása nélkül a jövő igazgatási és történeti forrásai végérvényesen elveszhetnek.

A módosítási javaslat fontos elemét jelenti, hogy megfelelő türelmi idő biztosításával közfeladatot ellátó szerv a jövőben csak olyan iratkezelési szoftvert vezethet be, illetve alkalmazhat, amely rendelkezik az erre külön jogszabályban felhatalmazott tanúsító szervezet által kiadott tanúsítvánnyal. A közfeladatot ellátó szerveknél alkalmazható iratkezelési szoftverekkel szemben és az elektronikus iratok levéltárba adásával, tárolásával kapcsolatban támasztott követelményeket szintén külön rendelet határozná meg.

Köszönöm szépen. (Szórványos taps a kormánypártok soraiban.)