DR. KELEMEN ANDRÁS népjóléti minisztériumi államtitkár: Tisztelt Ház! Tisztelt Elnök Úr! Az előttünk fekvő módosító indítvány, amelyet Csépe Béla, dr. Remport Katalin és Tarnóczky Attila képviselők a 6058-as számon adtak be, és amely pontosított az 5855-ös számú önálló indítványokon, az 1975. évi II. törvény módosítására vonatkozik, mégpedig oly formában, hogy az egyéni vállalkozók járulékfizetési alapjának legkisebb összege ne a minimumbér legyen, hanem annak 60%-a, továbbá, hogy a tevékenységet kezdő egyéni vállalkozók is ennek alapján fizessenek járulékelőleget. Ez a javaslat teljes egészében megegyezik azzal, amit mi annak idején elképzeltünk és amit a Kormány által benyújtott törvényjavaslat tartalmazott. A Kormány ugyanis az Érdekegyeztető Tanácsban kötött megállapodás alapján, méltányolva, hogy a kisjövedelmű vállalkozóknál a korábbi nagy kedvezményhez képest a minimumbérre való együtemű átállás nagymértékű terhelést jelentene, átmeneti jelleggel, a későbbi egységes és szektorsemleges szabályozás igényét hangsúlyozva, a 8000 forintos minimálbérrel szemben 4800 forintos, a minimálbér 60%-ának megfelelő járulékalapot javasolt. A beérkezett 22 módosítvány jó része az előterjesztők indítványát további jelentős kedvezménnyel kívánja bővíteni. A módosító indítványok egy másik csoportja pedig egyes rétegeknek kíván még további, illetve újabb kedvezményeket biztosítani, mint például a mezőgazdasági kistermelők, a kezdő kisvállalkozók, a szakmunkástanulók esetében. Sorra véve a módosító indítványokkal kapcsolatos megjegyzéseimet, legyen szabad elsőnek említenem, hogy dr. Pelcsinszki Boleszláv és dr. Futaki Géza a betegszabadság utáni járulékfizetést kívánja eltörölni azzal az indokkal, hogy itt társadalombiztosítási jogalapon járó ellátásról van szó. Azért sem értünk ezzel egyet, mert egyrészt itt munkajogi alapon járó ellátásról van szó, másrészt azért, mert így ezután az ellátás után senki sem fizetne járulékot, a táppénz után ugyanis az egészségbiztosítási alap megfizeti a járulékot. Pelcsinszki Boleszláv és dr. Futaki Géza a szakmunkástanulók ösztöndíja után jelenleg is kedvezményes összegű járulékfizetést kívánja eltörölni. Meggondolandó azonban az, hogy a szakmunkástanulók havi 300 forintos járulékfizetés ellenében teljes jogú biztosítottak. Ha ez a járulékfizetés eltörlésre kerül, akkor jogilag olyan ellentmondásos helyzet keletkezik, hogy a szakmunkástanuló járulékfizetés nélkül lesz biztosított, míg a többi középfokú tanulmányt folytató, például szakközépiskolás, nem részesül biztosítási védelemben. Ez a javaslat szükségessé tenné a szakmunkástanulók törlését a biztosítottak közül, vagy pedig azt, hogy a költségvetés térítse meg az ő járulékukat is. Kuncze Gábor, dr. Sarkadiné dr. Lukovics Éva és Szalay Gábor képviselők, valamint Balogh Gábor, Dragon Pál, Kapitány Ferenc és Vincze Kálmán a segítő családtag járulékfizetésének alapját a minimumbér helyett szintén a minimumbér 60%-ában kívánják meghatározni. Ez azonban oda vezethet, hogy egyéb alkalmazotti körben is joggal kérnék a vállalkozók az alkalmazottak utáni társadalombiztosítási terhek mérséklését. Balogh Gábor és képviselőtársai sajnos a szándékolt módosításaikat jogilag több ponton is kifogásolható módon terjesztették elő. Így például a mezőgazdasági kistermelést folytatók közül a 2 millió forinton felüli árbevételt elérőknél a biztosítási kötelezettséget megszüntetné a javaslat. Viszont a nem főfoglalkozásként mezőgazdasági kistermelést folytatókat pedig egyéni vállalkozóknak minősíti. A képviselők javaslatait az esetleges pontosítások után sem látom problémamentesnek, mert a javasolt 50%-os, illetve 44%-os további kedvezmény forrása nem biztosított, és ugyancsak nincs meg a fedezete a 100 ezer forintos éves jövedelmet el nem érő egyéni vállalkozók további 10 százalékpontos járulékkedvezményének. Az előterjesztők által hivatkozott 4,8 milliárd forintos központi forrással kapcsolatosan, amennyiben ez egyáltalán reálisnak bizonyul, akkor is az átcsoportosításhoz egy törvényjavaslatot kéne mellékelni. Ez esetben sem a járulékkedvezményt kellene egyes csoportoknak nevesíteni, hanem olyan szerves megoldás lenne a járható út, hogy az átvállalt járulékrészt a meg nem nevezett - eddigiekben legalábbis meg nem nevezett - teherviselő fizesse meg a társadalombiztosítási alapnak. Szabó Lukács a mezőgazdasági kistermelők egy részénél a korábbi szabály visszahozását, az 1200 forintos járulékfizetést javasolja. A javaslatot annyiból érzem hiányosnak, hogy nem nevezi meg a fix összegű járulékfizetéshez tartozó ellátási alapot. Molnár István a Monopoly csoport nevében az előterjesztők által javasolt módosítást a 60% helyett 50%-os mértékkel javasolja. Itt azonban a 60%-os mértéket az Érdekegyeztető Tanács is megfelelő kedvezménynek értékelte a korábbiakban. Kuncze Gábor és képviselőtársai a kezdő vállalkozóknál nem előlegrendszerű, hanem a minimumbér 60%-a alapján végleges járulékfizetést javasol. Meggondolandó azonban az, hogy kezdő vállalkozó is szerezhet magasabb jövedelmet, és a javaslat kizárja, hogy ennek megfelelő társadalombiztosítási ellátáshoz jusson. Balogh Gábor, valamint Kuncze Gábor és képviselőtársai azt indítványozzák, hogy az új rendelkezéseket ne július 1-jétől, hanem visszamenőleg, március 1- jétől kelljen alkalmazni. Ez annyiból elfogadhatatlan, hogy visszamenőleges hatállyal az ellátások alapját, így az ellátásokat egészében csökkenteni kell, ami ellentétes a jogalkotási törvénnyel. Kuncze Gábor és képviselőtársai a nyugdíjasként kiegészítő tevékenységet folytatóknál kérelemre, a baleseti járulékfizetési kötelezettség alóli egyéni mentesítést javasolják azzal, hogy baleset esetén térítés ellenében legyenek baleseti egészségügyi szolgáltatásra jogosultak. Az a véleményem, hogy e körben a járulékfizetés méltányos, minimális összege márciusban eltörlésre került és az érintett idős személyek baleseti védelmétől nem volna szabad eltekinteni. Mindezek alapján, sorra véve az indítványokat, kérem annak a felelős mérlegelését a tisztelt Háztól, hogy a járulékfizetők és a tb-alap érdekeinek kellő összehangolásával döntsön. Ugyanis nem nagyon számíthatunk a csodálatos kenyérszaporítás megismétlődésére esetünkben, és arra, hogy a tb képes lesz tágabb körben elosztani szűkös alapját. Köszönöm. (Taps.)