SZILI SÁNDOR (MSZP): Tisztelt Miniszter Úr! Én arra számítottam, hogy mivel az írásos választ az államtitkár írta alá, ön talán elhatárolódik tőle. Nagyon sajnálom, hogy nem ezt tette. Mindenekelőtt köszönöm a gyors választ, amelyet 6 napon belül kaptam meg, de nagyon sajnálom, hogy a gyorsaság rányomta a bélyegét a válasz tartalmára. Túl azon, hogy megkerüli a konkrét kérdésekre a választ, több tényt és több törvénysértést is figyelmen kívül hagy. És akkor kérem a viszontválaszom: Először talán a végkielégítés funkciójának az értelmezéséről. A válasz második oldalán az utolsó bekezdésben ez szerepel: "Megértem, hogy voltak olyanok, akik a végkielégítésre kapott összeget használták fel tartozásaik kiegyenlítésére, azonban úgy vélem, a végkielégítés alapvetően szociális funkciót tölt be." Ez azért meglepő számomra, mert a miniszter úr 1991. október 14-i, a részletes vitát lezáró beszédében a következőket mondta: "Mindenekelőtt szeretnék rámutatni a végkielégítés szerepére és funkciójára, azon egyszerű oknál fogva, mert az volt az érzésem sok képviselő indítványát hallgatván, hogy ez mintha egy picit elsikkadt volna. A végkielégítés - mint a módosító javaslatból kitűnik - a munkaviszony egyoldalú megszüntetéséhez kapcsolódó jogintézmény, a rendeltetését tekintve pedig a munkavállaló számára a munkaviszony megszüntetése miatt nyújtott juttatás, amely kétségtelenül hordoz egy szociális funkciót, vagyis az elveszett munkajövedelem pótlását is szolgálja, azonban alapvetően kifejez egy részesedést, mégpedig egy olyan részesedést, amelyet a munkavállaló által a munkaviszony keretében munkával hozott létre. Én azt gondolom, hogy ezt lényeges helyretenni, mert itt picit a szociális funkció mintha túldimenzionálódott volna a végkielégítés vonatkozásában." Október 14-én mondta a miniszter. No comment! Miniszter Úr! A Magyar Közlöny valóban 1991. december 29-ére van dátumozva, de ezt csak 1992. január 9-én postázta országosan a Hírlapelőfizetési és Lapellátási Iroda, így az érintettek, mármint a munkanélküliek és a munkaügyi központi kirendeltségek csak január 10-én ismerhették meg a törvény szövegét. Bizonyításul egy idézet a Népszabadság január 15-i számából: "1992. január 6-án nyitás előtt vagy hatvanan várakoznak a Bács-Kiskun Megyei Munkaügyi Központ kiskunhalasi kirendeltsége előtt. Nyitáskor kijön a vezető, s azt mondja, hogy akinek december 29-én szűnt meg a munkaviszonya, az ne várjon, mert arra az új rendelkezések vonatkoznak, amit még a kirendeltségen sem tudnak, menjenek vissza - egy-két hét múlva." A munkanélküliek akkor még csak rosszat sejtettek, de arra nem is gondoltak, hogy fél évre jövedelem nélkül maradnak. Ismétlem a dátumot, ez január 6-án volt. Kérem, a törvény megjelenés előtti alkalmazása sérti a jogalkotási törvény, 1987. évi XI. törvény 12. §-ának (3) bekezdésében kimondottakat, mármint azt, hogy a jogszabály hatálybaléptetésének időpontját úgy kell meghatározni, hogy kellő idő maradjon a jogszabály alkalmazására való felkészülésre. Szeretném újból felhívni a tisztelt képviselőtársaim s a Kormány figyelmét az Alkotmánybíróság 34/1991. számú határozatának 3. pontjában foglaltakra. Idézem: "Az Alkotmánybíróság az utóbbi időben is többször észlelt olyan, a jogbiztonságot súlyosan sértő esetet, amikor a hivatalos lap a tényleges kibocsájtásnál korábbi dátumozással jelent meg, s ennek következtében a benne foglalt jogszabályok a Magyar Közlöny megjelenését megelőző hatálybaléptetéssel kerültek kihirdetésre. Az ilyen eljárás azzal a következménnyel jár, hogy a jogalkalmazó szervek, valamint az érintett polgárok és jogi személyek nem tudhatják, hogy valamelyik döntésük és magatartásuk utólag nem minősül-e jogellenesnek. Az Alkotmánybíróság elengedhetetlennek tartja, hogy ez az alkotmányellenes gyakorlat szűnjön meg." Tisztelt Miniszter Úr! Kezemben van a Hírlap- és Postaszállítási Igazgatóság levele. Olvasom: "Szili Sándor országgyűlési képviselő. Megkeresésére tájékoztatjuk, hogy a Hírlap- és Postaszállítási Igazgatóság napi feldolgozó üzemének jelentése alapján a Magyar Közlöny 1991. évi 148. számát 1992. január 9-én és 10-én expediálták." Ehhez sem kívánok kommentárt fűzni. Tudom azt, hogy a költségvetési közlöny elkészült 6 óra alatt. Ez miért tartott ilyen sokáig, én nem tudom. Én nagyon sajnálom, Miniszter Úr, de annak a sok munkanélkülinek, akinek most pillanatnyilag semmiféle járandósága nincs, főleg azoknak a nevében nem tudom elfogadni a válaszát. A Szocialista Párt ezeknek a munkanélkülieknek a jogi képviseletét fel fogja vállalni. Köszönöm. (Taps.)