A Magyar Köztársaság Kormánya
E G Y S É G E S J A V A S L A T
a felsõoktatásról szóló 1993, évi LXXX. törvény módositására
benyújtott
T/4928.. sz. törvényjavaslat
z á r ó s z a v a z á s h o z
Elõadó:
dr. Magyar Bálint
mûvelõdési és közoktatási
miniszter
Budapest, 1997. november
1997. évi .... törvény
a felsõoktatásról szóló
1993. évi LXXX. törvény
módosításáról
A felsõoktatásról szóló, többször módosított 1993. évi LXXX.
törvény (a továbbiakban: Ftv.) a következõk szerint módosul:
1. §
Az Ftv. 7. §-a (7) bekezdésének második mondata helyébe a
következõ rendelkezés lép:
"A nem állami felsõoktatási intézmények felsõfokú
szakemberképzését az állam az erre vonatkozó megállapodás alapján
finanszírozza. "
2. §
Az Ftv. 9/A. §-a (2) bekezdésének utolsó mondata helyébe a
következõ rendelkezés lép:
"A hallgatói elõirányzat másik részét képezi a hallgatók
pénzbeli és természetbeni juttatásaira fordítható egyéb állami
támogatás: a köztársasági ösztöndíj, a tankönyv- és jegyzettámogatás,
valamint a felsõoktatási intézmény vagy felsõoktatási intézmény
fenntartója által létesített és fenntartott diákotthoni (kollégiumi)
elhelyezés vagy az ezt kiváltó lakhatási támogatás is. "
3. §
Az Ftv. 9/H. §-a helyébe a következõ rendelkezés lép:
"9/H. § (1) Az egyházi jogi személyek által létesített,
államilag elismert felsõoktatási intézmények (a továbbiakban: egyházi
felsõoktatási intézmények) és az egyéb nem állami létesítésû
(alapítványi, magán) államilag elismert felsõoktatási intézmények (a
továbbiakban: magán felsõoktatási intézmények) a 7. § (1) bekezdése
szerinti feladatok ellátásának feltételeit - az e §-ban megállapított
állami hozzájárulás mellett - a fenntartó, illetve saját bevételeibõl
az intézmény köteles biztosítani. A fejlesztés feltételeirõl való
gondoskodás a fenntartó feladata, melyhez az állam hozzájárulhat.
(2) A magán felsõoktatási intézmények a felsõfokú
szakemberképzési feladataikat e törvény rendelkezései alapján
költségtérítéses szolgáltatásként, illetve vállalkozási
tevékenységként végzik. A magán felsõoktatási intézmény külön
megállapodás alapján államilag finanszírozott felsõfokú
szakemberképzési feladatot is elláthat. A megállapodás tartalmazza,
hogy az intézmény meghatározott hallgatólétszám alapján számított
támogatásban részesül a következõk szerint:
a) államilag finanszírozott hallgatói után a 9/A. § szerint
kell biztosítani a hallgatói elõirányzatot;
b) jogosult a 9/B. § (2) bekezdése alapján a szakterületre
megállapított képzési-létesítményi normatívára a megállapodásban
rögzített hallgatói létszám alapján;
c) a programfinanszírozási elõirányzatból támogatásban
részesíthetõ.
(3) A (2) bekezdésben megjelölt tevékenységhez, illetve annak
megkezdéséhez az állam támogatást nyújthat, ha az intézmény olyan
feladatot kíván ellátni, melynek képzési tartalma az állami
intézményekben folyó képzésektõl jelentõs mértékben eltér, vagy azt
kiegészíti.
(4) Az egyházi felsõoktatási intézmények mûködéséhez - a
lelkiismereti és vallásszabadságról valamint az egyházakról szóló
1990. évi IV. törvény rendelkezéseinek szem elõtt tartásával, továbbá
a Magyar Köztársaság és az Apostoli Szentszék által kötött
megállapodásra és az abban foglaltaknak az azonos jogok érvényesítése
érdekében a többi egyházra történõ kiterjesztésére való tekintettel -
az állam biztosítja, hogy az egyházi felsõoktatási intézmény az állami
intézményekkel azonos mértékû támogatásban részesül. A hittudományi és
hitélettel összefüggõ képzésben az állami intézmények bölcsész-
szakjaira, a fõiskolai képzésben pedig a tanárképzõ fõiskolák bölcsész-
tanár szakjaira nyújtott normatíva illeti meg a képzést végzõ egyházi
intézményt.
(5) Az egyházi felsõoktatási intézmények államilag
finanszírozott hallgatólétszámának megállapítására a 114/A. §
rendelkezései vonatkoznak.
(6) A egyházi felsõoktatási intézmények hittudományi és
hitélettel összefüggõ képzésben részesülõ hallgatók képzésére
fordított elõirányzatot külön költségvetési elõirányzatként kell
megtervezni.
(7) Az (1) bekezdés szerinti nem állami létesítésû
felsõoktatási intézményeknek juttatott állami támogatás
felhasználásának ellenõrzésére az államháztartásról szóló 1992. évi
XXXIII. törvény 121. §-ának szabályai irányadók.
4. §
Az Ftv. 31. §-ának (5) bekezdése helyébe a következõ
rendelkezés lép:
"(5) A felsõoktatási intézményekben a hallgatók
esélyegyenlõségének elõsegítését
a) tandíjmentesség, illetve tandíjkedvezmény;
b) a tandíjfizetések, költségtérítések meghatározott összegére
törvényben nyújtott személyi jövedelemadó-kedvezmény;
c) továbbá jogszabályokban szabályozott más formák
biztosítják."
5. §
Az Ftv. 32. §-a a következõ (4) bekezdéssel egészül ki:
'' (4) A hallgatók vallása, világnézeti meggyõzõdése -
felvételük szempontjából, illetve tanulmányaik folytatásának
feltételeként - nem jelenthet elõnyt vagy hátrányt. Nem vonatkozik ez
a korlátozás a hitéleti képzésben részt vevõ hallgatókra.''
6. §
(1) Az Ftv. 74. §-a (1) bekezdésének c) pontja helyébe a
következõ rendelkezés lép:
( A mûvelõdési és közoktatási miniszter...)
" c) törvényességi felügyeletet lát el a felsõoktatási
intézmények felett, és ebben a jogkörében a tudomására jutásától
számított 60 napon belül megsemmisíthet minden olyan intézményi
Szabályzatot, döntést, amely jogszabályba ütközik;"
(2) Az Ftv. 74. §-a (1) bekezdésének g) pontja helyébe a
következõ rendelkezés lép:
( A mûvelõdési és közoktatási miniszter...)
"g) az FTT állásfoglalása alapján dönt a különféle képzési
szintek elsõ évére felvehetõ államilag finanszírozott hallgatói
létszámról, annak intézmények közötti megosztásáról, és ennek során
gondoskodik az egyházakkal, illetve az egyházi intézményekkel kötött
megállapodásban rögzített létszámarányok betartásáról."
7. §
Az Ftv. 74/A. §-ának (3) bekezdése helyébe a következõ
rendelkezés lép:
"(3) A mûvelõdési és közoktatási miniszter törvényességi
felügyeleti jogkörében - határidõ kitûzésével - felhívja az érintettet
(nem állami felsõoktatási intézmény esetében a fenntartót is) a
jogszabálysértés megszüntetésére. Az érintett (nem állami
felsõoktatási intézmény estében a fenntartó is) köteles a felhívásban
foglaltakat megvizsgálni és a megadott határidõn belül az annak
alapján tett intézkedésrõl vagy egyet nem értésérõl a minisztert
tájékoztatni."
8. §
Az Ftv. 83. §-ának (8) bekezdése a következõ mondattal
egészül ki:
"A kormányrendelet meghatározza azokat a minõségi
követelményeket, amelyeket mind az államilag finanszírozott hallgatói
létszámkeretre, mind a költségtérítéses képzésre történõ felvétel
esetében teljesíteni kell. A hitéleti képzés tekintetében a
kormányrendelet nem tartalmazhat elõírást. "
9. §
Az Ftv. 111. §-a (6) bekezdésének elsõ mondata helyébe a
következõ rendelkezés lép:
"(6) A felsõoktatási intézmények tudományos (mûvészeti)
tevékenységének támogatását szolgáló, a 9/E. § (1) bekezdésében
meghatározott összeg 50 százalékát az intézmények kutatási és
fejlesztési tevékenységére vonatkozó teljesítményi mutatók arányában
kell a felsõoktatási intézmények között felosztani."
10. §
(1) Az Ftv. 113. §-ának (1) bekezdése helyébe a következõ
rendelkezés lép:
"(1) Ha a törvény eltérõen nem rendelkezik, e törvény hatálya
a nem állami felsõoktatási intézményekre a (2) - (3) bekezdésben és a
114. - 114/A. §-ban foglaltak szerint terjed ki. "
(2) Az Ftv. 113. §-ának (3) bekezdése helyébe a következõ
rendelkezés lép:
"(3) A mûvelõdési és közoktatási miniszter a nem állami
felsõoktatási intézmények esetén az 56/A. § (1)-(2) bekezdésében
említett Javaslatát, illetõleg elõterjesztését a fenntartóval
egyetértésben teszi meg."
(3) Az Ftv. 113. §-ának (4) bekezdése helyébe a következõ
rendelkezés lép, és a jelenlegi (4) bekezdés számozása (5) bekezdésre
módosul:
"(4) A magán felsõoktatási intézmények Szabályzatukban a 31. §
(3) bekezdésében foglaltaktól eltérõ rendelkezéseket is
megállapíthatnak."
11. §
Az Ftv. 114. §-a helyébe a következõ rendelkezés lép:
"114. § (1) Az egyházi felsõoktatási intézmények hittudományi,
illetve hitélettel összefüggõ képzést folytatnak. Egyházi egyetemek,
illetve fõiskolák nem hittudományi kart, illetve szakot is
létesíthetnek. Ez utóbbiak állami elismerésére, és hallgatóinak a 9/H.
§ szerinti állami finanszírozására abban az esetben kerülhet sor, ha
az állami elismerés feltételéül szabott valamennyi törvényi
követelménynek megfelelnek.
(2) Az egyházi felsõoktatási intézmények, hitéleti képzést
folytató szervezeti egységek állami elismerésekor a hittudományi,
illetve kizárólag a hitélet gyakorlására vonatkozó tárgyak, ismeretek
tartalma nem vizsgálható. Ezek tekintetében a képesítési
követelményeket az egyházi felsõoktatási intézmények a rájuk vonatkozó
egyházi szabályok alapján határozzák meg.
(3) A világi szakismeretekre épülõ, de a hitéletben is
felhasználható (hitélettel összefüggõ) tárgyak akkreditálási
folyamata során a MAB az egyház speciális követelményeit figyelembe
veszi.
(4) A hitéleti képzés tekintetében a 3. § (1) bekezdésének
bevezetõ szövegrészében és a) pontjában, valamint 4. § (1)
bekezdésének bevezetõ szövegrészében, valamint a) és c) pontjában
meghatározott feltételektõl el lehet tekinteni.
(5) Az egyházi felsõoktatási intézmények a hitéleti képzés
tekintetében Szabályzatukban a 113. § (2) bekezdésében foglaltakon
kívül a 17. § (4) bekezdésében, a 18. § (2) és (3) bekezdésében, az
53. § (1) bekezdésében, az 56. § (1) és (2) bekezdésében, a 63. §
(4) bekezdésében, valamint a 97.§ (1) bekezdésében foglaltaktól eltérô
rendelkezéseket is megállapíthatnak. "
12. §
Az Ftv a következõ 114/A. §-sal egészül ki:
"114/ A. § (1) Az egyházi felsõoktatási intézmények nem
hitéleti képzésben részesülõ államilag finanszírozott
hallgatólétszámáról - az egyházak javaslatainak figyelembevételével -
a mûvelõdési és közoktatási miniszter évente dönt a 74.§ (1)
bekezdésének g) pontjában biztosított hatáskörében annak az elvnek a
figyelembevételével, hogy az intézményenként értelmezett államilag
finanszírozott hallgatói helyek aránya nem lehet kisebb, mint az
1997/98-as tanévre az adott egyházi intézménybe felvett hallgatóknak
az összes államilag finanszírozott hallgatókhoz viszonyított aránya.
Finanszírozás az állami intézményekkel azonos rend szerint
felvételt nyert hallgatók után jár.
(2) Az (1) bekezdés szerinti (illetve az egyházakkal kötött
megállapodások szerint változó) arányok betartását a mûvelõdési és
közoktatási miniszter érvényesíti az egyházi felsõoktatási intézmények
vezetõivel évenként kötendõ megállapodásában .
(3) A hitéleti, illetve hitélettel összefüggõ képzésben
részesülõ hallgatók államilag finanszírozott létszámát - az
egyházakkal való megállapodások szerinti felsõ létszámhatár keretei
között - az intézmények az MKM-nek évente jelentik be olyan
idõpontban, hogy a létszámok a költségvetési tervezés során figyelembe
vehetõk legyenek.
(4) Az egyházi felsõoktatási intézmények államilag
finanszírozott hallgatólétszámát a 72. § j) pontja alapján
meghatározott hallgatói összlétszám tartalmazza."
13. §
E törvény 1998. január 1. napján lép hatályba.
Eleje Honlap