Módosító javaslat!
Dr. Gál Zoltán Úr
az Országgyûlés Elnöke
Helyben
Tisztelt Elnök Úr!
A Házszabály 94. §. (1) bekezdése és 102.§ (1) bekezdése
alapján a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény módosításáról
szóló T/4927.. sz. törvényjavaslathoz az alábbi
m ó d o s í t ó j a v a s l a t o t
terjesztem elõ.
A T/4927.. sz. törvényjavaslat 6. § - ának a Kt. 118. § (9)
bekezdését meghatározó rendelkezésének 2. mondata helyébe a következõ
rendelkezés lép:
"(9)... Az egyházi közcélú tevékenység anyagi feltételeirõl
szóló törvény 6.§ - ának (1) - (2) bekezdésében meghatározott
kiegészítõ támogatás összegét az átadó helyi önkormányzat az
átengedett [és saját ] bevételeibõl köteles átutalni a hozzájárulást
folyósító szerv részére, illetve az átengedett bevételeit mindaddig,
ameddig a közoktatási megállapodás érvényes, a kiegészítõ támogatás
összegével csökkenteni kell."
I n d o k o l á s
A T/4927.. számú törvényjavaslat 6.§ - a hivatkozik az egyházak
hitéleti és közcélú tevékenységének anyagi feltételeirõl rendelkezõ
T/4924.. számú törvényjavaslatnak az egyházak finanszírozására
vonatkozó szabályaira.
Az egyházi közcélú tevékenység anyagi feltételeirõl szóló
törvény célja az, hogy az intézményfenntartó, s ezzel az önkormányzati
feladatok egy részét átvállaló egyházak számára olyan mértékû
központi támogatást biztosítson, amely megegyezik az önkormányzatok
részére folyósított, s az éves költségvetési törvényekben
meghatározott támogatással, ezzel biztosítsa az állami, önkormányzati
és egyházi intézmények mûködésében az esélyegyenlõséget.
Természetes dolog, hogy az intézmények mûködtetéséhez
szükséges és azt biztosító átengedett bevételek ugyanúgy megilletik a
feladatellátó egyházakat, mint az önkormányzatokat, azonban az
önkormányzati saját bevételek átadását nem lehet kötelezõvé tenni
olyan intézmények számára, amelyek nem önkormányzati fenntartásban
mûködnek, hiszen ezzel az önkormányzati feladatellátás anyagi háttere
kerülne drasztikusan csökkentésre.
Az egyházak közcélú tevékenységének anyagi hátterét a
beterjesztett T/4924.. számú törvényjavaslat az állami normatív
támogatásokon kívül járulékok, adományok, pénzbeli járadék, valamint a
személyi jövedelemadó 1% - ának az egyházak rendelkezésére
bocsátásával igyekszik biztosítani. Ismert, hogy a közoktatási
normatívák évek óta csak a tényleges költségek 60 - 70 % - át képesek
fedezni, míg a fennmaradó "hiányt", a normatívát meghaladó
többletköltségeket az önkormányzatoknak saját bevételeik terhére kell
biztosítaniuk. Az egyházak esetében a korábban említett bevételi
lehetõségek jelentik azt a forrást, amit az önkormányzatok esetében a
saját bevételek biztosítanak.
Mindezek alapján az önkormányzatoknak a saját fenntartású
intézmények mûködtetéséhez teljes egészében szükségük van a saját
bevételeikre, az egyházak pedig más, a T/4924.. számú
törvényjavaslatban foglalt forrásokból kell, hogy megteremtsék az
intézményfenntartás és - mûködtetés anyagi hátterét, hiszen ellenkezõ
esetben az egyházak elõnyösebb helyzetbe kerülnek az önkormányzati
saját bevételek átadásának lehetõségével, mint az intézmények túlnyomó
többségét mûködtetõ helyi önkormányzatok.
Budapest, 1997. október 27.
Dr. Rapcsák András
országgyûlési képviselõ
Eleje Honlap