MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA

a Magyar Köztársaság és az Európai Rendõrségi Hivatal között Budapesten, 2001. október 4-én aláírt Együttmûködési Megállapodás
3. Cikk 3. bekezdésének megfelelõ elfogadó nyilatkozat megerõsítésérõl

Budapest, 2002. június

Az Országgyûlés

1. az Európai Rendõrségi Hivatal mandátumának - a Magyar Köztársaság és az Európai Rendõrségi Hivatal között Budapesten, 2001. október 4-én aláírt Együttmûködési Megállapodás 3. Cikk 3. bekezdésének megfelelõen - a nemzetközi szervezett bûnözés további súlyos formáira való kiterjesztésére vonatkozó, 2002. június 10-én tett elfogadó nyilatkozatot megerõsíti;

2. felkéri a külügyminisztert, hogy a nyilatkozat megerõsítésérõl diplomáciai úton értesítse az Európai Rendõrségi Hivatalt;

3. felhívja a Kormányt, hogy a jogalkotásról szóló 1987. évi XI. törvény 16. §-ának (1) bekezdése alapján az elfogadó nyilatkozat mielõbbi törvénybe iktatása érdekében, annak hatályba lépését követõen haladéktalanul terjessze az Országgyûlés elé az elfogadó nyilatkozat kihirdetésérõl szóló törvényjavaslatot.

Az Európai Unió Tanácsa 2001. december 6-án hozott határozatában az Európai Rendõrségi Hivatal (a továbbiakban: Europol) mandátumát kiterjesztette a nemzetközi bûnözés további súlyos formáira is. Az Europol mandátumának kiterjesztése 2002. január 1-jén lépett hatályba. A mandátum kiterjesztésrõl Jürgen Storberck úr, az Europol Igazgatója levélben tájékoztatta a Magyar Köztársaság hágai Nagykövetét.

A Magyar Köztársaság és az Európai Rendõrségi Hivatal között Budapesten, 2001. október 4-én aláírt Együttmûködési Megállapodás - melynek kihirdetésére a 2001. évi LXXXIX. törvénnyel került sor - 3. Cikkének 3. bekezdése alapján az Europol mandátumának kiterjesztése esetén lehetõség van a Megállapodás tárgyi hatályának a Magyar Fél által az Europol javaslatára tett elfogadó nyilatkozattal történõ kiterjesztésére.

A Kormány, a fentiek alapján egyetértett a Magyar Köztársaság és az Európai Rendõrségi Hivatal között Budapesten, 2001. október 4-én aláírt Együttmûködési Megállapodás 3. Cikk 3. bekezdésének megfelelõ elfogadó nyilatkozatnak - az Országgyûlés megerõsítésének fenntartásával történõ - megtételével. A Külügyminisztérium, a Kormány 2104/2002. (IV. 12.) Korm. határozatában foglaltak alapján, 2002. június 10-én, hágai Nagykövetségünkön keresztül, elfogadó nyilatkozatot tett.

A Tanács határozatának megfelelõen az Europol mandátumának kiterjesztése a nemzetközi bûncselekmények következõ súlyos formáit tartalmazza:

Az élet, a testi épség és a személyi szabadság elleni bûncselekmények:

- emberölés, súlyos testi sértés;

- emberi szervek és szövetek tiltott kereskedelme;

- emberrablás, személyi szabadság korlátozása és túszejtés;

- fajgyûlölet és idegengyûlölet.

A vagyon elleni és közjavak elleni bûncselekmények, beleértve a csalást:

- szervezett rablás;

- csalás;

- zsarolás és hivatali zsarolás;

- utánzás és szerzõi jogbitorlás;

- közokirat - hamisítás és az azokkal való kereskedelem;

- számítógépes bûncselekmény;

- korrupció.

Tiltott kereskedelem és környezetkárosítás:

- fegyverek, lõszerek és robbanóanyagok tiltott kereskedelme;

- veszélyeztetett állatfajok tiltott kereskedelme;

- veszélyeztetett növényfajok és fajták tiltott kereskedelme;

- környezet elleni bûncselekmény;

Az Europol mandátuma - az Europol Egyezmény 2. Cikke 2 bekezdése alapján - a felsorolt nemzetközi bûncselekmények súlyos formáihoz kapcsolódó pénzmosási tevékenységekre és más kapcsolódó bûncselekményekre is kiterjed.

A Tanács kimondta továbbá, hogy a "csalás" mint az Europol Egyezmény Mellékletében hivatkozott bûncselekményi forma, amennyiben az az adó- vagy vámcsalásra vonatkozik, csak annyiban tartozik az Europol hatáskörébe, amennyiben az a Tagállamok illetékes bûnüldözõ hatóságainak együttmûködését és hatékonyságát javítja, és nem érinti az adó- és vámfizetési kötelezettség teljesítésének behajtásáért felelõs illetékes hatóságokat.

Az Europol mandátumának kiterjesztése csak az újabb bûncselekményi formák felsorolását tartalmazza és nem tér ki - a Megállapodás 3. Cikk 1. bekezdése szerinti bûncselekményi formáknak a Megállapodás 1. számú Mellékletéhez hasonló - értelmezésére.

A fentiekben meghatározott bûncselekmények elleni harc összhangban áll a magyar jogszabályokkal, a büntetõpolitikai elvekkel. A Büntetõ Törvénykönyvrõl szóló 1978. évi IV. törvény szerint az alábbi bûncselekmények felelnek meg a levélben felsorolt cselekményeknek:

Emberölés (166. §); testi sértés (170. §); emberi test tiltott felhasználása (173/I. §);

Emberrablás (175/A. §); személyi szabadság megsértése (175. §); terrorcselekmény (261. §);

Apartheid (157. §); nemzeti, etnikai, faji, vagy vallási csoport tagjai elleni erõszak (174/B. §); közösség elleni izgatás (269. §);

Rablás (321. §); visszaélés kulturális javakkal (216/B. §);

Csalás (318. §);

Zsarolás (323. §); vesztegetés (250. §); vesztegetés nemzetközi kapcsolatban (258/B. §);

Szerzõi vagy szerzõi jogokhoz kapcsolódó jogok megsértése (329/B. §); bitorlás (329. §); iparjogvédelmi jogok megsértése (329/D. §);

Közokirat-hamisítás (274. §);

Számítástechnikai rendszer és adatok elleni bûncselekmény (300/C. §); számítástechnikai rendszer védelmét biztosító intézkedés kijátszása (300/E. §);

Visszaélés lõfegyverrel, vagy lõszerrel (263/A. §); fegyvercsempészet (263/B. §);

Visszaélés robbanóanyaggal vagy robbanószerrel (263. §);

Visszaélés ártalmas közfogyasztási cikkel (279. §);

Környezetkárosítás (280. §);

Természetkárosítás (281. §).

A fentiek alapján megállapítható, hogy az Europol mandátumának kiterjesztése belsõ jogszabály módosítását, illetve új jogszabály megalkotását nem igényli.

Tekintettel arra, hogy a Megállapodást a Magyar Köztársaság kötötte, s azt az Országgyûlés törvénnyel hirdette ki, alkotmányos szabályainknak, valamint a nemzetközi szerzõdésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 1982. évi 27. törvényerejû rendelet 2. §-ának megfelelõen a Megállapodás tárgyi hatályának kiterjesztésére vonatkozó elfogadó nyilatkozat is csak az Országgyûlés megerõsítésének fenntartásával tehetõ.

Az Országgyûlés megerõsítését követõen az Europol Igazgatójának levele és a magyar Külügyminisztérium szóbeli jegyzéke Megállapodást képez a két Fél között, amelyet a nemzetközi szerzõdésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 1982 évi 27. tvr. 13. §-a alapján törvénnyel szükséges kihirdetni. A jegyzékváltással létrejött Megállapodás azon a napon lép hatályba, amikor az Europol kézhez veszi a magyar Félnek az elfogadó nyilatkozat országgyûlési megerõsítésérõl szóló jegyzékét. (Megállapodás 3. Cikk 3. bekezdés)

Az Europol Igazgatója levelének hivatalos magyar nyelvû fordítása a következõ:

"Õméltósága,

Tájékoztatom, hogy az Európai Unió Tanácsa 2001. december 6-án és 7-én tartott ülésén úgy döntött, hogy az Europol mandátumát kiterjeszti az Europol Egyezmény Mellékletében felsorolt, a nemzetközi bûnözés további súlyos formáira. A mandátum kiterjesztése 2002. január 1-én lép hatályba.

A Magyar Köztársaság és az Europol közötti Együttmûködési Megállapodás 3. Cikk 3 bekezdésének megfelelõen javasolom ezen megállapodás kiterjesztését a bûnözés ezen új területeire. Az Europol készen áll arra, hogy a Megállapodást 2002. január 1-jei hatállyal kiterjessze ezen területekre.

Örömmel venném, ha tájékoztatnának arról, hogy ezen javaslat elfogadható-e az Önök részérõl. Tájékoztatás céljából mellékelten csatolom a bûnözés azon további formáinak felsorolását, melyek ez év elejétõl az Europol hatáskörébe tartoznak.

Ezúton is kifejezem reményemet aziránt, hogy az Europol mandátumának jelen kiterjesztése hozzájárul a Magyar Köztársaság és az Europol közötti együttmûködés egyre gyümölcsözõbbé tételében.

Az Együttmûködési Megállapodásban szabályozott bûnözési formákon túlmenõen (lásd késõbb), az Europol javasolja a nemzetközi bûnözés következõ súlyos formáival történõ kiegészítést:

Az élet, a testi épség és a személyi szabadság elleni bûncselekmények:

- emberölés, súlyos testi sértés;

- emberi szervek és szövetek tiltott kereskedelme;

- emberrablás, személyi szabadság korlátozása és túszejtés;

- fajgyûlölet és idegengyûlölet.

A vagyon elleni és közjavak elleni bûncselekmények, beleértve a csalást:

- szervezett rablás;

- csalás;

- zsarolás és hivatali zsarolás;

- utánzás és szerzõi jogbitorlás;

- közokirat - hamisítás és az azokkal való kereskedelem;

- számítógépes bûncselekmény;

- korrupció.

Tiltott kereskedelem és környezetkárosítás:

- fegyverek, lõszerek és robbanóanyagok tiltott kereskedelme;

- veszélyeztetett állatfajok tiltott kereskedelme;

- veszélyeztetett növényfajok és fajták tiltott kereskedelme;

- környezet elleni bûncselekmény;

Az Europol mandátuma az Europol Egyezmény 2. Cikke 2. bekezdése alapján a felsorolt nemzetközi bûncselekmények súlyos formáihoz kapcsolódó pénzmosási tevékenységekre és más kapcsolódó bûncselekményekre is kiterjed.

- a tiltott kábítószer-kereskedelem;

- a nukleáris és radioaktív anyagok illegális kereskedelme;

- az illegális bevándorlók csempészete;

- az emberkereskedelem;

- a gépjármû-bûnözés;

- pénz és fizetõeszközök hamisítása."

A magyar válaszjegyzék szövege a következõ:

"SZÓBELI JEGYZÉK

A Magyar Köztársaság Külügyminisztériuma üdvözletét küldi az Európai Rendõrségi Hivatalnak, és tisztelettel visszaigazolja az Európai Rendõrségi Hivatalnak a Magyar Köztársaság Hágai Nagykövetségének címzett LA-02-003. számú, 2002. január 2-án kelt levelét, mely az alábbiak szerint szól:

"Õméltósága,

Tájékoztatom, hogy az Európai Unió Tanácsa 2001. december 6-7-én tartott ülésén úgy döntött, hogy az Europol mandátumát kiterjeszti az Europol Egyezmény Mellékletében felsorolt, a nemzetközi bûnözés további súlyos formáira. A mandátum kiterjesztése 2002. január 1-én lép hatályba.

A Magyar Köztársaság és az Europol közötti Együttmûködési Megállapodás 3. Cikk 3. bekezdésének megfelelõen javasolom ezen megállapodás kiterjesztését a bûnözés ezen új területeire. Az Europol készen áll arra, hogy a Megállapodást 2002. január 1-jei hatállyal kiterjessze ezen területekre.

Örömmel venném, ha tájékoztatnának arról, hogy ezen javaslat elfogadható-e az Önök részérõl. Tájékoztatás céljából mellékelten csatolom a bûnözés azon további formáinak felsorolását, melyek ez év elejétõl az Europol hatáskörébe tartoznak.

Ezúton is kifejezem reményemet aziránt, hogy az Europol mandátumának jelen kiterjesztése hozzájárul a Magyar Köztársaság és az Europol közötti együttmûködés egyre gyümölcsözõbbé tételében.

Az Együttmûködési Megállapodásban szabályozott bûnözési formákon túlmenõen (lásd késõbb), az Europol javasolja a nemzetközi bûnözés következõ súlyos formáival történõ kiegészítést:

Az élet, a testi épség és a személyi szabadság elleni bûncselekmények:

- emberölés, súlyos testi sértés;

- emberi szervek és szövetek tiltott kereskedelme;

- emberrablás, személyi szabadság korlátozása és túszejtés;

- fajgyûlölet és idegengyûlölet.

A vagyon elleni és közjavak elleni bûncselekmények, beleértve a csalást:

- szervezett rablás;

- csalás;

- zsarolás és hivatali zsarolás;

- utánzás és szerzõi jogbitorlás;

- közokirat - hamisítás és az azokkal való kereskedelem;

- számítógépes bûncselekmény;

- korrupció.

Tiltott kereskedelem és környezetkárosítás:

- fegyverek, lõszerek és robbanóanyagok tiltott kereskedelme;

- veszélyeztetett állatfajok tiltott kereskedelme;

- veszélyeztetett növényfajok és fajták tiltott kereskedelme;

- környezet elleni bûncselekmény;

Az Europol mandátuma - az Europol Egyezmény 2. Cikke 2. bekezdése alapján - a felsorolt nemzetközi bûncselekmények súlyos formáihoz kapcsolódó pénzmosási tevékenységekre és más kapcsolódó bûncselekményekre is kiterjed.

- a tiltott kábítószer-kereskedelem;

- a nukleáris és radioaktív anyagok illegális kereskedelme;

- az illegális bevándorlók csempészete;

- az emberkereskedelem;

- a gépjármû-bûnözés;

- az élet, a testi épség, a személyes szabadság vagy vagyon sérelmére terrorista tevékenység keretében elkövetett, vagy valószínûleg elkövetendõ bûncselekmények;

- pénz és fizetõeszközök hamisítása."

A Külügyminisztériumnak van szerencséje tájékoztatni az Európai Rendõrségi Hivatalt, hogy a Magyar Köztársaság Kormánya egyetért az LA-02-003 számú levél és annak melléklete tartalmával, és kijelenti, hogy az idézett levél és a jelen jegyzék megállapodást hoz létre a Magyar Köztársaság és az Európai Rendõrségi Hivatal között, amely akkor lép hatályba, amikor a Magyar Köztársaság értesíti az Európai Rendõrségi Hivatalt, hogy valamennyi, a hatályba lépéshez szükséges jogi követelménynek eleget tett.

A Minisztérium megragadja az alkalmat, hogy az Európai Rendõrségi Hivatalt ezúton is õszinte nagyrabecsülésérõl biztosítsa."