H/60/9.
Az Országgyûlés
Ügyrendi bizottságának
a j á n l á s a
a "Kellõ körültekintéssel járt-e el a Kormány a hatáskörébe tartozó személyi kérdésekben, különös tekintettel olyan személyek kinevezésére, akikkel kapcsolatban tisztázatlan, kétes gazdasági összefüggések merültek fel?" kérdést vizsgáló bizottság felállításáról szóló H/60. számú országgyûlési határozati javaslat
r é s z l e t e s
vitájához
Tisztelt Országgyûlés!
Az Országgyûlés Ügyrendi bizottsága megvitatta a "Kellõ körültekintéssel járt-e el a Kormány a hatáskörébe tartozó személyi kérdésekben, különös tekintettel olyan személyek kinevezésére, akikkel kapcsolatban tisztázatlan, kétes gazdasági összefüggések merültek fel?" kérdést vizsgáló bizottság felállításáról szóló, H/60. számon beterjesztett országgyûlési határozati javaslatot, továbbá az ahhoz benyújtott H/60/2., /3., /4., /5., /6., /7., /8.. számú módosító javaslatokat.
Megjegyzés: Az országgyûlési határozati javaslat szövegébõl elhagyni javasolt szöveget [ ] zárójel közé téve, az új szövegrészeket pedig aláhúzással jelöljük. Ha a módosító javaslatban ettõl eltérõ jelölési mód szerepel - az egységes elbírálás megkönnyítése érdekében - az ajánlásban a javaslatot ehhez a jelölési módhoz igazítottuk annak szó szerinti tartalmára figyelemmel.
Ahol az ajánlás a bizottság állásfoglalásaként a "nem támogatja" megjegyzést használja, ott a módosító javaslat a jelenlévõ képviselõk egyharmadának támogatását megkapta.
Amennyiben a módosító javaslat az országgyûlési határozati javaslat §-ainak, illetve a §-ok bekezdéseinek számozására, vagy a pontok jelölésére is vonatkozik, a javaslat elfogadása esetén ezek értelemszerûen megváltoznak az országgyûlési határozati javaslat minden érintett rendelkezésében, hivatkozásában, az erre történõ külön utalás nélkül is.
"a "Kellõ körültekintéssel járt-e el a Kormány a hatáskörébe tartozó személyi kérdésekben[, különös tekintettel olyan személyek kinevezésére, akikkel kapcsolatban tisztázatlan, kétes gazdasági összefüggések merültek fel]?" kérdést vizsgáló bizottság felállítására"
Indokolás: Lásd a H/60/2. számú módosító javaslat indokolását.
Megjegyzés: az Ügyrendi biz. állásfoglalása szerint a módosító javaslat a Házszabály 34. § (2) bekezdése a) pontjának értelmében nem bocsátható szavazásra, mivel nem lehet olyan módosító javaslatot benyújtani, amely a vizsgáló bizottság elnevezésére vonatkozik.
A módosító javaslatot(tal): - Az Elõterjesztõ nem ért egyet
"1. Az Országgyûlés létrehozza a "Kellõ körültekintéssel járt-e el a Kormány a hatáskörébe tartozó személyi kérdésekben[, különös tekintettel olyan személyek kinevezésére, akikkel kapcsolatban tisztázatlan, kétes gazdasági összefüggések merültek fel]?" kérdést vizsgáló bizottságát."
Indokolás: Lásd a H/60/8. számú módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Ügyrendi biz. egyharmada sem támogatja
- Az Elõterjesztõ nem ért egyet
"2. A vizsgálat tárgya:
Az Országgyûlés a Házszabály 34. §-ának (1) bekezdése, valamint a 36. §-ának (2) bekezdése alapján a FIDESZ[-MPP] - FKgP - MDF Kormánynak a hatáskörébe tartozó személyi kérdések vizsgálatára, a kinevezési eljárások jogszerûségének és szabályszerûségének vizsgálatára vizsgáló bizottságot hoz létre. A vizsgálóbizottság feladat- és hatáskörébe tartozik a kinevezésekkel kapcsolatban megvizsgálni azt, hogy az eljáró személy vagy személyek feladat- és hatáskörükben miként jártak el, a kinevezéseket megelõzõ felmentések jogszerûek voltak-e.
[A bizottság feladata különösen annak megállapítása, hogy a FIDESZ-MPP-hez közelálló cégekkel összefüggésben megállapítható-e olyan szervezeti, személyi, pénzügyi vagy politikai összefonódás, amely alkalmas arra, hogy üzleti vagy politikai érdekek rejtett módon jelenjenek meg az államigazgatásban, a közszolgálati médiában; illetve a politikai akarat a gazdaságirányítást -a piacgazdasági törekvésekkel ellentétes módon- túlhatalommal megszerezze és gyakorolja.]
A bizottság vizsgálata terjedjen ki arra:
Indokolás: Lásd a H/60/3. számú módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Ügyrendi biz. támogatja
- Az Elõterjesztõ nem ért egyet
"3. A vizsgáló bizottság [13] 10 tagból áll. A bizottság tagjaira a képviselõcsoportok vezetõi tesznek javaslatot az alábbiak szerint:
|
FIDESZ-Magyar Polgári Párt |
3 |
|
FKgP |
[2] 1 |
|
MDF |
1 |
|
MSZP |
[3] 2 |
|
SZDSZ |
[2] 1 |
|
MIÉP |
1 |
|
független országgyûlési képviselõ 1 fõ " |
Indokolás: Lásd a H/60/6. számú módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Ügyrendi biz. támogatja
- Az Elõterjesztõ nem ért egyet
"4. A bizottság elnökének, alelnökének és tagjainak megválasztására a képviselõcsoportok vezetõinek javaslata alapján a Házbizottság terjeszt elô javaslatot az Országgyûlésnek, amelyrõl az vita nélkül határoz. [A bizottság elnökét az ellenzéki, alelnökét a kormánypárti képviselõcsoportok együttesen jelölik.] A bizottság elnöke az érintett Kormány ellenzékéhez tartozó képviselõ."
Indokolás: Lásd a H/60/7. számú módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Ügyrendi biz. támogatja
- Az Elõterjesztõ nem ért egyet
"[8. A bizottság megbízatása feladatának elvégzéséig tart.]"
Indokolás: Lásd a H/60/4. számú módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Ügyrendi biz. támogatja
- Az Elõterjesztõ nem ért egyet
"9. A bizottság mûködésének [szabályait az 1. sz. melléklet tartalmazza] rendjét maga állapítja meg."
Megjegyzés: Ez a módosító indítvány tartalmilag összefügg az ajánlás 8. pontjában ismertetett javaslattal.
Indokolás: Lásd a H/60/5. számú módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Ügyrendi biz. támogatja
- Az Elõterjesztõ nem ért egyet
"[1. sz. melléklet
A Magyar Köztársaság Országgyûlése által létrehozott, a "Kellõ körültekintéssel járt-e el a Kormány a hatáskörébe tartozó személyi kérdésekben, különös tekintettel olyan személyek kinevezésére, akikkel kapcsolatban tisztázatlan, kétes gazdasági összefüggések merültek fel?" kérdés vizsgálatára felállított vizsgáló bizottság ügyrendje
A bizottság feladat- és hatásköre
1.§
(1) A bizottság a munkáját a Magyar Köztársaság Alkotmánya, az Országgyûlés Házszabálya, a mûködését érintõ törvények és a bizottsági ügyrend elõírásainak megfelelõen végzi. Az ügyrendben nem szabályozott kérdésekben a Házszabály megfelelõ rendelkezéseit kell alkalmazni.
(2) A bizottság a hatáskörében
a) feladatkörébe tartozó bármely kérdést megtárgyalhat, és abban állást foglalhat;
b) a feladatát érintõ bármely kérdésben tájékoztatást kér állami és más szervektõl;
c) nyilvános vagy zárt ülésen meghallgatást tart;
d) a Házszabály 36.§ (5) bekezdésének megfelelõen jelentését kidolgozza és az Országgyûlés elé terjeszti.
A bizottság vezetése
2. §
(1) A bizottság tevékenységét az ügyrend keretei között a bizottság elnöke irányítja.
(2) Az elnök akadályoztatása esetén az elnök jogkörét az alelnök (továbbiakban: elnök) gyakorolja.
(3) A bizottság titkársága segíti a bizottság munkáját és elvégzi az ügyrendben elõírt szervezési feladatokat.
A bizottsági ülés összehívása
3. §
(1) A bizottság üléseit az elnök hívja össze a napirend megjelölésével és a tárgyalási anyagok egyidejû megküldésével az ülés elõtt legalább két nappal.
(2) A bizottság 6 tagjának - a napirend megjelölését tartalmazó - írásbeli kezdeményezésére az elnök köteles három napon belül összehívni a bizottság ülését.
(3) A bizottság rendkívüli ülése indokolt esetben bármikor összehívható.
Meghallgatás
4. §
(1) Legalább három képviselõcsoport vagy két képviselõcsoport és a független képviselõ kezdeményezésére a bizottság meghallgatást tart. Meghallgatás kezdeményezhetõ bármely, a bizottság feladatkörébe tartozó ügyben.
(2) A meghallgatáson a meghallgatott személyhez bármely bizottsági tag kérdést intézhet. A feltett kérdés csak a bizottság által vizsgált tárgyra vonatkozhat.
Szakértõk
5. §
(1) A bizottság többségi szavazással az eljárásban folyamatos szakmai tanácsadásra és szakfeladatok ellátására szakértõi megbízást adhat. A szakértõ jogosult a bizottság ülésein részt venni, a keletkezett iratokba betekinteni, a bizottság által meghatározott körben és a bizottság nevében eljárni. A bizottság által felkért szakértõk által készített szakvélemények felhasználásáról és hozzáférhetõségérõl a bizottság dönt.
(2) A szakértõi díjak mértékérõl a bizottság dönt.
Határozatképesség, tanácskozóképesség
6. §
(1) A bizottság határozatképességéhez hét bizottsági tag jelenléte szükséges.
(2) A bizottság tanácskozóképességéhez öt bizottsági tag jelenléte szükséges.
A bizottság dokumentumai
7. §
(1) A bizottság üléseirõl szó szerinti jegyzõkönyv készül, amelynek elkészítésérõl, kezelésérõl a titkárság gondoskodik.
(2) A bizottság üléseirõl és határozatairól (állásfoglalásairól) jegyzõkönyv mellett - a bizottság döntése esetén - a bizottság elnöke emlékeztetõt készít.
(3) A titkárság gondoskodik arról, hogy az emlékeztetõt a bizottság valamennyi tagja kézhez kapja, lehetõleg a soron következõ ülés meghívójával együtt.
(4) A szó szerinti jegyzõkönyvek a bizottság mûködése alatt a titkárságán, véglegesen az Országgyûlés levéltárában kerülnek elhelyezésre.
(5) A bizottság által kiadott dokumentumok az alábbiak:
a) a bizottsági jelentés,
b) bizottsági állásfoglalás,
c) szó szerinti jegyzõköny
d) bizottsági emlékeztetõ,
e) elnöki levél.
(6) az (5) bekezdésben felsorolt dokumentumokat a bizottság elnöke írja alá.
Az iratok kezelése
8. §
(1) A bizottság által felkért szakértõk, közremûködõk által készített szakvéleményekbe a bizottság elnöke a bizottság tagjain kívül más személyek részére kizárólag a bizottság hozzájárulásával engedhet betekintést.
(2) Az állami és más szervek által átadott dokumentumokba a bizottság elnöke a bizottság tagjain kívül más személyek részére kizárólag a bizottság hozzájárulásával engedhet betekintést.
(3) Az (1) és (2) bekezdésben meghatározott dokumentumok nyilvánosságra hozataláról a bizottság dönt.
(4) Az (1)-(3) bekezdésben foglaltak nem vonatkoznak az állami illetve szolgálati titkot tartalmazó dokumentumokra, amelyeket az ezekre vonatkozó jogszabályoknak megfelelõen kell kezelni.
(5) A bizottság munkája során keletkezett dokumentáció ügyiratkezelésérõl a titkárság gondoskodik.
A bizottság képviselete
9. §
(1) A bizottságot az elnök képviseli.
(2) Az (1) bekezdésben foglalt képviseleti jogkör keretében a bizottság nevében az elnök folytathat levelezést.
(3) Az elnök a bizottság nevében - a bizottság által meghatározottak szerint - (sajtó) nyilatkozatot tehet.
(4) A bizottság zárt ülésérõl a bizottság által arra felhatalmazott egy kormánypárti és egy ellenzéki képviselõje adhat sajtónyilatkozatot.
A bizottság titkársága
10. §
(1) Az ügyrendben foglaltaknak megfelelõen a titkárság gondoskodik:
a) a bizottság tevékenységének elõsegítésérõl, üléseinek megszervezésérõl kapcsolatos feladatok végrehajtásáról;
b) a bizottság munkájával összefüggõ adminisztratív feladatok teljesítésérõl;
c) a bizottság iratainak rendszerezésérõl és õrzésérõl;
d) szakértõi megbízások elõkészítésérõl;
e) a bizottság által felkért szakértõk, közremûködõk nyilvántartásáról annak érdekében, hogy megállapítható legyen, melyik ülésen és milyen tárgykörben vettek részt a bizottság munkájában;
f) az elnök utasításainak megfelelõen a bizottság rendelkezésére álló pénzügyi keretek felhasználásának nyilvántartásáról.]"
Indokolás: Lásd a H/60/5. számú módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Ügyrendi biz. támogatja
- Az Elõterjesztõ nem ért egyet
Összeállította: az Országgyûlés Jogi Fõosztálya
Budapest, 1998. október 22.
Dr. Salamon László s.k.,
az Ügyrendi bizottság elnöke