Egészségügyi és szociális
bizottság
T/18/6.
Budapest, 1998. június 29.
Bizottsági kapcsolódó módosító javaslat!
Dr Áder János úrnak
az Országgyûlés elnökének
H e l y b e n
Tisztelt Elnök Úr!
Az egészségügyrõl szóló 1997. évi CLIV. törvény módosítását indítványozó T/18. számú törvényjavaslathoz benyújtott 3. alszámú módosító javaslathoz csatlakozva az alábbi
kapcsolódó módosító javaslatot
terjesztjük elõ:
A törvényjavaslat 1. §-a az alábbiak szerint módosul, 2. §-ának szövege elmarad és helyébe a következõ új megfogalmazás kerül:
1. § Az egészségügyrõl szóló 1997. évi CLIV. törvény (a továbbiakban: Tv.) 245. §-a [(1) bekezdése] helyébe a következõ rendelkezés lép:
"245. § (1) E törvény - a (2)-[(3)](4) bekezdésekben foglalt kivételekkel - [1999. január 1-jén] a kihirdetését követõ hetedik hónap elsõ napján lép hatályba.
(2) E törvény 142. §-a, valamint 216. §-ának d) pontja 1998. január 1. napján lép hatályba.
(3) E törvény 9. §-ának (2)-(5) bekezdései, 114. §-ának (1) bekezdése, 117. §-a, 119-122. §-ai, 124. §-a, 148-149. §-ai, 156. §-a, 202-215. §-ai, 216. §-ának a)-c) pontjai, 217-222. §-ai, valamint 228-232. §-ai 1999. január 1. napján lépnek hatályba.
(4) E törvény 30-34. §-ai, továbbá 166. §-a (1) bekezdésének e) pontja és 183-184. §-ai 2000. január 1. napján lépnek hatályba.
(5) Az e törvény 111-113. §-ai alapján létrehozandó nyilvántartásokat az orvosok, a fogorvosok, illetve a gyógyszerészek tekintetében legkésõbb 2000. január 1. napjáig kell felállítani."
2. § [A büntetõ jogszabályok módosításáról szóló 1998. évi XXII. törvény 7. §-ának (2) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
"(2) E törvény 2. és 5. §-a 1999. január 1-jén lép hatályba."]
(1) A Tv. 246. §-a (1) bekezdésének a)-b) pontjai helyébe a következõ rendelkezés lép:
[246. § (1) E törvény hatálybalépésével egyidejûleg hatályukat vesztik]
"a) Az egészségügyrõl szóló 1972. évi II. törvénynek (a továbbiakban: Eütv.) 1-49. §-ai, 52. §-ának (5) bekezdése, 59-63. §-ai, 67-69. §-ai, valamint 71-91. §-ai azzal, hogy az 53. §-ának (2) bekezdése, az 58. §-ának (2)-(3) bekezdései vonatkozásában a 22. §-ban foglalt szabályokat továbbra is alkalmazni kell;
b) az Eütv.-t módosító 1989. évi LVII. törvény, 1994. évi LXXXVII. törvény - a 2. §-ának (3) bekezdése kivételével -, 1990. évi XXII. törvény 30-31. §-ai, illetve 34-35. §-ai, 1990. évi LXVIII. törvény 4. §-a, 1992. évi IX. törvény 41-44. §-ai, 1992. évi XXXIII. törvény 84. §-a (1) bekezdésének a) pontja, 1994. évi LI. törvény 39. §-a, 1996. évi LXVI. törvény 11-12. §-ai, valamint az 1987. évi 6. törvényerejû rendelet - 7-8. §-ai, illetve 10-11. §-ainak kivételével -;"
(2) A Tv. 246. §-ának (2) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
"(2) Az Eütv. 50-54. §-ai - az 52. §-á (5) bekezdésének kivételével -, 64-66. §-ai, az Eütv.-t módosító 1994. évi LXXXVII. törvény 2. §-ának (3) bekezdése, 1987. évi 6. törvényerejû rendelet 7-8 §-ai, valamint 10-11. §-ai 1999. január 1. napján vesztik hatályukat, az Eütv. 70. §-a a 245. § (4) bekezdése szerinti nyilvántartások felállításának idõpontjában, de legkésõbb 2000. január 1. napján veszti hatályát."
INDOKOLÁS
Az egészségügyrõl szóló 1997. évi CLIV. törvény néhány új, illetõleg megreformált jogintézmény (betegjogi képviselõ, közvetítõi tanács, dajkaterhesség, illetõleg az orvosok, fogorvosok és gyógyszerészek nyilvántartásai) bevezetésétõl eltekintve az új törvény hatályba lépésének napját a kihirdetést követõ hetedik hónap elsõ napjában, azaz 1998. július 1-jében jelölte meg.
Az új törvény 247. §-a egy sor jogalkotási tárgykörben ad felhatalmazást részben a Kormánynak, részben pedig a népjóléti miniszternek a végrehajtási rendeletek kibocsátására. A végrehajtási rendeletek körében a törvény hatályba lépéséhez elengedhetetlenül szükséges rendeletek jelentõs része elkészült. Ennek megfelelõen kihirdetésre kerültek, illetve 1998. július 1. napján hatályba lépnek a nemzeti vérkészletrõl, valamint a kezelés visszautasításáról szóló kormányrendeletek, továbbá a fertõzõ betegségek és a járványok megelõzése érdekében szükséges járványügyi intézkedésekrõl, a betegszállításról, a mentésrõl, a mûvi meddõvétételrõl, az Országos Vérellátó Szolgálatról, az egészségügyi szakképesítést szerzett személyek alapnyilvántartásáról, valamint az egészségügyi szakdolgozók mûködési nyilvántartásáról, az emberi reprodukcióra irányuló különleges eljárásokról, valamint a Humán Reprodukciós Bizottságról szóló népjóléti miniszteri rendeletek.
Néhány új jogintézmény, valamint az új egészségügyi törvénnyel módosított ellátási terület vonatkozásában a végrehajtási rendeletek még nem kerültek kihirdetésre. Erre tekintettel a módosító javaslat az adott jogintézmény bevezetésének, illetõleg módosított szabályok szerinti mûködésének hat hónapos elhalasztását javasolja. Így - kibõvítve az eddigi halasztott hatálybalépési kört - 1999. január 1. napjától lépne hatályba
- a várólista alapján történõ egészségügyi ellátással (9. § (2)-(5) bekezdései),
- az egészségügyi dolgozók egészségi állapotukkal összefüggõ alkalmatlanságával (114. § (1) bekezdése),
- az Egészségügyi Szakképzési és Továbbképzési Tanáccsal (117. §),
- a minõségi rendszerrel (119-122. §),
- a megfelelõség-tanúsítással (124. §),
- a Nemzeti Egészségügyi Tanáccsal (148-149. §), valamint
- a kórházi felügyelõ tanáccsal és a kórházi etikai bizottsággal (156. §)
- a szerv- és szövetátültetéssel (202-215. §),
- a halottakra vonatkozó eljárással (216. § a)-c) pontjai, valamint 217-222. §-a)
- a katasztrófa-egészségügyi ellátással (228-232. §-ok)
kapcsolatos szabályozás
Az új törvény esetleges további részeinek halasztott hatálybaléptetése ugyanakkor ellenjavallt. Mindez ugyanis egyrészt a kor követelményeinek már meg nem felelõ 1972. évi egészségügyi törvény szabályainak továbbélését jelentené, másfelõl pedig több vonatkozásban jogbizonytalanságot eredményezne (például megengedhetetlen módon korlátozná a betegjogok érvényesülését, vagy illuzórikussá tenné az ugyancsak 1998. július 1. napján hatályba lépõ Btk. módosítás alkalmazását).
Dr. Kökény Mihály
elnök