ISZB-17/2006.
ISZB-17/2006-2010.
az Országgyűlés Ifjúsági, szociális és családügyi bizottságának
2006. december 4-én, 9 óra 12 perckor
a Képviselői Irodaház I. emelet III. számú tanácstermében
megtartott üléséről
Tartalomjegyzék
Napirendi javaslat *
Az ülés résztvevői *
A bizottság részéről *
Megjelent: *
Helyettesítési megbízást adott: *
Meghívottak részéről *
Megjelentek: *
Elnöki megnyitó *
A napirend elfogadása *
A szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyek beutazásáról és tartózkodásáról szóló törvényjavaslat (T/1299. szám) (A bizottság feladatkörébe tartozó módosító javaslatok megvitatása) *
Egyes szociális tárgyú törvények módosításáról szóló törvényjavaslat (T/1305. szám) (A Foglalkoztatási és munkaügyi bizottság által benyújtott módosító javaslatok megvitatása) (Első helyen kijelölt bizottságként) *
Tájékoztató a jelnyelvi tolmácshálózat kiépítésének és működésének tapasztalatairól *
Kemény Péter szóbeli kiegészítése *
Kérdések, észrevételek *
Kemény Péter reflexiója az elhangzottakhoz *
Egyebek *
1. A szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyek beutazásáról és tartózkodásáról szóló törvényjavaslat (T/1299. szám)
(A bizottság feladatkörébe tartozó módosító javaslatok megvitatása)
2. Egyes szociális tárgyú törvények módosításáról szóló törvényjavaslat (T/1305. szám)
(A Foglalkoztatási és munkaügyi bizottság által benyújtott módosító javaslatok megvitatása)
(Első helyen kijelölt bizottságként)
3. Tájékoztató a jelnyelvi tolmácshálózat kiépítésének és működésének tapasztalatairól
4. Egyebek
Elnököl: Korózs Lajos (MSZP), a bizottság elnöke
Dr. Vidorné dr. Szabó Györgyi (MSZP), a bizottság alelnöke
Érsek Zsolt (MSZP)
Filló Pál (MSZP)
Hajdu László (MSZP)
Dr. Juhászné Lévai Katalin (MSZP)
Lombos István (MSZP)
Szabados Ákos (MSZP)
Tóbiás József (MSZP)
Winkfein Csaba (MSZP)
Dr. Aszódi Pál (Fidesz)
Borsos József (Fidesz)
Cseresnyés Péter (Fidesz)
Dr.Iván László (Fidesz)
László Tamás (Fidesz)
Dr. Szabó Erika (Fidesz)
Dr. Lanczendorfer Erzsébet (KDNP)
Helyettesítési megbízást adott:
Soltész Miklós (KDNP) Cseresnyés Péternek (Fidesz)
Dér Zsuzsanna (MSZP) Hajdu Lászlónak (MSZP)
Érsek Zsolt (MSZP) megérkezéséig Dr. Juhászné Lévai Katalinnak (MSZP)
Farkas Imre (MSZP) Filló Pálnak (MSZP)
Lombos István (MSZP) megérkezéséig Dr. Vidorné dr. Szabó Györgyinek (MSZP)
Dr. Nyul István (MSZP) Winkfein Csabának (MSZP)
Szabados Ákos (MSZP) megérkezéséig Tóbiás Józsefnek (MSZP)
Dr. Tóth István (MSZP) Korózs Lajosnak (MSZP)
Török Zsolt (MSZP) Lombos Istvánnak (MSZP)
Ágh Péter (Fidesz) Borsos Józsefnek (Fidesz)
Hirt Ferenc (Fidesz) Dr. Iván Lászlónak (Fidesz)
Vígh lona (Fidesz) Dr. Szabó Erikának (Fidesz)
Dr. Zombor Gábor (Fidesz) Dr. Lanczendorfer Erzsébetnek (KDNP)
Dr. Lékó Zoltán főosztályvezető (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium)
Bogár Ágnes főosztályvezető-helyettes (Szociális és Munkaügyi Minisztérium)
Kemény Péter főosztályvezető-helyettes (Szociális és Munkaügyi Minisztérium)
(Az ülés kezdetének időpontja: 9 óra 12 perc)
KORÓZS LAJOS (MSZP), a bizottság elnöke, a továbbiakban ELNÖK: Tisztelt Bizottság! Tisztelettel köszöntöm a bizottsági ülés minden egyes résztvevőjét.
Megállapítom, hogy a bizottsági ülés határozatképes. A jegyzőkönyv számára bediktálom a helyettesítéseket: Tóth István képviselő urat helyettesíti Korózs Lajos, Soltész Miklós képviselő urat helyettesíti Cseresnyés Péter, Dér Zsuzsát Hajdu László, Farkas Imrét Filló Pál, Lombos Istvánt Vidorné Szabó Györgyi, Nyul Istvánt Winkfein Csaba, Ágh Pétert Borsos József képviselő úr, Vígh Ilonát Szabó Erika, Zombor Gábort pedig Lanczendorfer Erzsébet képviselő asszony.
Javaslatot teszek a napirendi pontokra. Javaslom napirendként megtárgyalni a szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyek beutazásáról és tartózkodásáról szóló törvényt, amelyet T/1299. számon kaptak kézhez képviselőtársaink; a bizottság feladatkörébe tartozó módosító javaslatok megtárgyalásáról.
Második: egyes szociális tárgyú törvények - többször előttünk volt - első helyen kijelölt bizottságként a Foglalkoztatási és munkaügyi bizottság által benyújtott módosító javaslatok megvitatását javaslom.
A jelnyelvi tolmácshálózat kiépítésének és működésének tapasztalatai és egyebek.
Kérdezem, hogy esetleg van-e valakinek javaslata a napirendi pontok kiegészítésére. (Nincs jelzés.) Nincs.
Aki egyetért a napirendi pontok megtárgyalásával, kérem, kézfelemeléssel szavazzon! (Szavazás.) Ellene volt-e valaki? (Szavazás.) Nincs. Tartózkodott-e valaki? (Szavazás.) Nincs.
Megállapítom, hogy a bizottság egyhangúlag elfogadta a napirendi pontokat.
Első napirendi pont tárgyalására kerül sor. Tisztelettel köszöntöm Lékó Zoltán főosztályvezető urat, tessék parancsoljon főosztályvezető úr.
A 4-es ajánlási pontban: ez Kontrát Károly képviselő úr indítványa.
Mi a kormány véleménye?
DR. LÉKÓ ZOLTÁN (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): A kormány támogatja.
ELNÖK: A kormány támogatja a képviselő úr indítványát.
Kíván-e valaki hozzászólni, véleményt mondani röviden.
Tessék parancsoljon Iván László képviselő úr!
DR. IVÁN LÁSZLÓ (Fidesz): Nagyon röviden csak annyit, hogy az általános vita estéjén, a bizottság megbízása alapján, természetesen referáltam, javasoltam és ma is fenntartom.
ELNÖK: Nagyon szépen köszönjük professzor úr.
Szavazunk. Hangsúlyozom, a kormány támogatja Kontrát képviselő úr indítványát.
Aki támogatja, kérem, kézfelemeléssel szavazzon! (Szavazás.) Ellene volt-e valaki? (Szavazás.) Nincs. Tartózkodott-e valaki? (Szavazás.) Megállapítom, hogy a bizottság egyhangúlag támogatta.
Tudomásom szerint nincs több olyan indítvány, amelyről kellene, hogy szavazzunk.
Főosztályvezető úr, önnek van tudomása esetleg?
DR. LÉKÓ ZOLTÁN (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium): Az ajánlásban én úgy látom, hogy mindenhova be van írva az ifjúsági bizottság, de a kormány mindegyiket támogatja, az összes ellenzéki módosítót is.
ELNÖK: Ezt elegánsan meg tudjuk oldani. A kormány mindegyiket támogatja. És a bizottság? (Szavazás.) És a bizottság is egyhangúlag támogatta.
Nagyon szépen köszönöm az aktív közreműködését. Szép hetet önnek! Jó napot kívánok. Viszontlátásra.
Rátérünk a második napirendi pont tárgyalására: egyes szociális tárgyú törvények módosítása. A Foglalkoztatási és munkaügyi bizottság által benyújtott módosító javaslatok.
Tisztelettel szeretettel köszöntöm Bogár Ági főosztályvezető-helyettes asszonyt.
Az 1-es indítványt, amelyet a Foglalkoztatási bizottság nyújtott be.
A kormány álláspontját kérdezem?
BOGÁR ÁGNES (Szociális és Munkaügyi Minisztérium): Támogatjuk.
ELNÖK: A kormány támogatja. Képviselőtársaim támogatják-e a kormány indítványát? (Szavazás.) A Foglalkoztatási bizottság indítványáról van szó, képviselőtársaim. Aki támogatja? (Szavazás.) Köszönöm, egyhangúlag támogatta a bizottság.
Az ajánlás 6. pontjában szintén a Foglalkoztatási bizottság indítványa, bizottsági módosító.
BOGÁR ÁGNES (Szociális és Munkaügyi Minisztérium): A kormány támogatja.
Aki támogatja, kérem, kézfelemeléssel szavazzon! (Szavazás.) Megállapítom, hogy a bizottság egyhangúlag támogatta az indítványt.
Az ajánlás 9. pontjában szintén a Foglalkoztatási bizottság indítványa.
BOGÁR ÁGNES (Szociális és Munkaügyi Minisztérium): A kormány támogatja.
ELNÖK: A kormány támogatja, az elnök is támogatja. Képviselőtársaim, támogatják? (Szavazás.) Köszönöm, a bizottság egyhangúlag támogatta.
Az ajánlás 10. pontban szintén a bizottsági indítványt.
BOGÁR ÁGNES (Szociális és Munkaügyi Minisztérium): Igen, támogatjuk.
ELNÖK: A kormány támogatja. Képviselőtársaim támogatják-e? (Szavazás.) Megállapítom, hogy a bizottság egyhangúlag támogatta az indítványt.
Nincs tudomásom arról, hogy lenne olyan módosító, amiről szavaznunk kellene.
Köszönöm, a napirendi pontot lezárjuk.
Tájékoztató a jelnyelvi tolmácshálózat kiépítésének és működésének tapasztalatairól
Jelnyelvi tolmács-szolgálat működéséről, a hálózat bővítéséről, az elmúlt évi tapasztalatokról, a harmadik napirendi pontot megnyitom.
Tisztelettel köszöntöm Kemény Péter főosztályvezető-helyettes urat, a tárca képviseletében.
Tessék, parancsoljon főosztályvezető-helyettes úr.
Kemény Péter szóbeli kiegészítése
KEMÉNY PÉTER (Szociális és Munkaügyi Minisztérium): Köszönöm szépen elnök úr. Tisztelettel köszöntöm önöket.
A fogyatékos személyek jogairól szóló '98 évi 26. törvény 6. és 7. §-a foglalja magában a fogyatékossággal élő személyek kommunikációhoz való jogának érvényesítésére vonatkozó passzusokat. Ennek megfelelően az országos fogyatékosügyi program alapján 2003-ban elindítottuk az országos jelnyelvi-tolmácsszolgálat hálózat fejlesztését.
Tné 10.
La/11 Kemény)
Ez 2003-ban 80 millió forint ráfordítással, 2004-ben százmillióval, 2005-ben mintegy 101 millió, 2006-ban 160 millió forintos ráfordítást jelentett. Természetesen a növekvő ráfordítás mellett folyamatosan ellenőriztük és felügyeltük a szolgálat kiépítését és a finanszírozás rendszerét.
A korábbi évek tapasztalatairól is készült jelentés. A most önök előtt lévő jelentés javarészt a 2006. évi új támogatási rendszerről készült jelentést mutatja be. A korábbi években alapvetően működést támogató pályázatokhoz képest 2006-ban egy normatíva típusú finanszírozást indítottunk el, amelynek lényege, hogy teljesítmény alapon történt a jelnyelvi tolmácsszolgálatok működésének támogatása, ennek révén a korábbi, régiós szinten működő tolmácsszolgáltatási hálózatot sikerült a 20 megye, főváros, összesen 22 szolgálat beindításával megyei szintre delegálnunk ezzel javítva természetesen a hallássérült személyek hozzáférését.
A jelentésben csak egy-két pontot emelnék ki. Mint bizonyára önök előtt is ismert, a 14. oldalon van egy táblázat, amelyből kiderül, hogy eddig mintegy 3100 ember vette igénybe ezt a szolgáltatást és ez a mutató folyamatosan növekszik, ahogy terjed a tolmácsszolgáltatási hálózat ismertsége. Folyamatosan növekvő igény mutatkozik a jelnyelvi tolmácsolás használatára, folyamatosan terjed a szemlélet, hogy a hallássérült személyeknek joguk van ügyeik intézéséhez jelnyelvi tolmácsszolgálat igénybevételére.
A mutatók azt mutatják, hogy körülbelül 50 és 90 százalékkal minden évben több és több ember veszi ezt igénybe. Ennek megfelelően alakítjuk a jövő évi programot is, amikor is már 200 millió forinttal szeretnénk egy újfajta finanszírozási rendszert bevezetni, ahol egy alaptámogatással szeretnénk mindenképpen biztosítani a hálózat tagjainak a működését és továbbra is teljesítményalapon, óraszám-elszámolással a jelnyelvi tolmácsszolgáltatások működtetését. Nagyjából ezek a trendek. Köszönöm.
ELNÖK: Köszönöm szépen a tájékoztatót. Annál is inkább, mert képviselőtársaim, akik régebb óta részt vesznek a bizottság munkájában, folyamatában is tudták követni azt, hogy hogy kezdődött, hogy bővült egyre inkább a hálózat, hogy alakultak ki a regionális központok és azok a fejlesztések, amelyek úgy a személyi, mint a tárgyi feltételek biztosításával az információkhoz, a tudáshoz, a kultúrához való egyenlő esélyű hozzáférés egyik legdemonstratívabb példája a jelnyelvi tolmácshálózat. Legyen itt a bírósági tárgyalástól kezdve az ingatlan adásvételi szerződés megkötéséig ez egy nagyon elegáns, nagyon európai dolog. Ismervén a környező országok programjait ezen a területen, bizony-bizony tanulni jöhetnek hozzánk, mint ahogy jönnek is. Abba gondoljatok csak bele, hogy akár a salgótarjáni iroda, illetve a régióközpont Egerben és a miskolci iroda még a határon túlra is szolgáltat. Tessék, Iván László.
DR. IVÁN LÁSZLÓ (Fidesz): Köszönöm szépen. Egy nagyon fontos dologról van szó, nem is kell ezt ragozni. Azt szeretném megkérdezni, hogy hogy tudnánk eljuttatni a rászorulók azon csoportjaihoz a lehetőséget, akik nem tudnak róla, és éppen azzal, hogy erről valamiképpen értesítést kellene, hogy kapjanak, talán éppen a helyi civil szervezeteken keresztül kellene ezeknek a hallásfogyatékosok részére eljuttatni a hírt. Akár televízión keresztül programokba bevenni. Én ezt nagyon fontosnak tartanám. Van-e erre lehetőség és van-e erre elképzelés?
ELNÖK: Tessék, Kemény Péter.
Kemény Péter reflexiója az elhangzottakhoz
KEMÉNY PÉTER (Szociális és Munkaügyi Minisztérium): Köszönöm szépen. Igen, ez valóban nagyon fontos dolog, hogy azért is kell hálózatépítésről beszélnünk, hogy a régiós szintről megyeire is szeretnénk tovább-bővíteni kistérségi szintre, hiszen akkor lesz igazán hozzáférhető a szolgáltatás, hogy ha valóban közel van, nem kell utazással tölteni a drága és értékes időt. Valóban a szolgáltatók működésének fejlesztésében ez is benne van, hogy ők magukat ismertté tegyék és egy fontos szerepe van itt a médiának, ahogy ön is említette, tervezzük, hogy 2007-ben a feliratozásra, illetve a jelnyelv képernyőn történő megjelenítésére pénzforrásokat különítünk el. Most nem akarom meghasalni, hogy mennyit különítettünk el, de beépítettük a 2007. évi programjaink közé ezt. Szeretnénk, ha az ORTT egyébként is alapprogramjai közé emelné be a feliratozás támogatását.
ELNÖK: Köszönöm. Juhászné Lévai Katalin, tessék.
DR. JUHÁSZNÉ LÉVAI KATALIN (MSZP): Itt, ahol abbahagytuk, itt szeretnék egy javaslatot tenni, hogy a bizottság kapjon tájékoztatást arról, hogy hol tartunk, hogy kezdeményezni kellene, nekem nagyon negatív tapasztalatom van, a híradók jelnyelvi tolmácsolását. Még pénzt is biztosítottunk volna a Debrecen Városi Televízió számára, hogy a híradókban, legalább az egyikben alkalmazzanak jelnyelvi tolmácsot. Tehát a megyei közgyűlés megfinanszírozta volna, és határozottan visszautasították, mondván, hogy technikailag nehezen oldható meg, mert nem egy stúdióban, hanem kettőben kellene lenni a személyeknek, amiről azt gondolom, hogy csak egy ürügy volt arra, ami miatt a kezdeményezést visszautasították. Nagyon hiányolom egyrészt a helyi televízióknál a közszolgálati műsoridő alatt, ezt lehetne kezdeményezni akár írásban is, másrészt az a forrás, ami eddig is rendelkezésre állt, felhasználható-e esetleg erre, hogy a helyi televíziókkal kössenek egy megállapodást, legalább megyeszékhelyeken az első alkalommal, aztán utána nyilván lehetne araszolni tovább, hogy az a forrás, ami most megvan és nem plusz forrás, abból lehet-e kezdeményezni az egyesületeknek, akik ezzel a szolgáltatással foglalkoznak. És a Magyar Televíziónál is azt gondolom, hogy teljesen normális dolog lenne, ha a bizottság fordulna egy levéllel a tévéhez, hogy amennyiben lehetséges, miután a költségvetésből elég komoly támogatást kapnak, erre figyeljenek oda, hiszen 2007 az esélyegyenlőség éve, és ebből a szempontból sem ártana, ha ekkor vezetnék be mondjuk a híradóknál ezt a szolgáltatást. Nem gondolom, hogy minden híradónál, de mondjuk az esti híradónál ez indokolt lehetne mindenképpen. Köszönöm szépen.
ELNÖK: Az önkormányzat egy autonóm szervezet. A napirend arról szól, hogy a jelnyelvi tolmácsszolgálat hogy áll, de tudjátok, hogy sokkal több mindenről van szó. A siket emberek egyenlő esélyű hozzáférése, az indukciós hurkok kialakításától kezdve a képernyőn való megjelenítésig nagyon sok mindenről. Itt komoly szoftverfejlesztések mentek az elmúlt években. Komoly színházak és hangversenytermek rendelkeznek más ilyen segédeszközökkel, tehát itt sokkal több mindenről van szó. Péter, kívánsz erre reflektálni?
20.
Tné 21-30.
KEMÉNY PÉTER (Szociális és Munkaügyi Minisztérium): Egyetértek.
A forrásfelosztásra vonatkozó kérdésre pedig azt tudom mondani, hogy az akadálymentesítésre betervezett programnak része lett az, hogy a műsorok, közszolgáltatási műsorok feliratozásain a jelnyelven történő tolmácsolás megtörténjen. Lesz egy ilyen programunk, ezt említettem az előbb. De ennek ez a forrás, ez az akadálymentesítésre vonatkozó előirányzat is volt, és ez az, amit említettem, hogy most nem akarom, meg nem tudom pontosan, hogy mekkora; egy 100-150 milliós nagyságrendű tétel, de most nem vagyok benne százszázalékosan biztos.
ELNÖK: Köszönöm szépen. Tekintettel arra, hogy nincs több kérdésfelvetés, én a legnagyobb elismeréssel tudok szólni arról a munkáról, amit a főosztály végez ezen a területen és kérem főosztályvezető-helyettes urat, hogy tolmácsolja a főosztályvezető úrnak, illetve az államtitkár asszonynak az elismerésünket ezért a munkáért; és azt hiszem, hogy a bizottság minden tagja nevében mondhatom, hogy számíthatnak a támogatásunkra a jövőben is. Legyen ez akár költségvetési, legyen ez akár szervezetépítési, legyen ez akár határon átnyúló kapcsolat kiépítése. (Elnök úr halkan mondja, fejezi be a gondolatait.) Nem minthogyha ezt halkan kellene mondani, sőt egyre hangosabban és bátrabban.
Nagyon szépen köszönjük Péter az előterjesztést, nagyon szépen köszönjük az anyagot. Viszontlátásra. Minden jót a hétre. És kérlek, hogy tolmácsold államtitkár asszonynak a véleményünket.
Képviselőtársaim, az egyebek napirendi pont között, ha megengeditek, először én mondanék egy dolgot; itt néhányatokkal, néhányunkkal már szót váltottam erről a dologról. Indítványozom, kezdeményezem. Én a hét végén kint voltam Brüsszelben, illetve ma hajnalban jöttem haza és a tegnapi tárgyalásaink eredményeképpen, lévén nemcsak, hogy megszavazta, el is fogadta azt az akciótervet, amit Juhászné Lévai Katalin képviselő asszony itt említett, hogy 2007 az Esélyegyenlőség éve az Európai Unióban.
Nekünk azt gondolom, mint szakbizottságnak, nagyon sok dolgunk, tennivalónk van ezen a területen, és a következő kezdeményezést szeretném indítványozni.
Én a délután folyamán Navracsis frakcióvezető úrral fogok beszélni, illetve Semjén úrral is fogok beszélni, hogy a tavaszi ülésszak évindító bizottsági ülését, ennek eldöntjük a napirendjét: kettő-három, nyilván az esélyegyenlőségét. Javaslom, hogy a múlt héten, amiben állást foglaltunk: a roma ügy kitárgyalása legyen egy ilyen napirend, mert szervesen illeszkedik ebbe az éves programba, és ezt a bizottsági ülést tartsuk meg Brüsszelben. Legyen ez egy olyan bizottsági ülés, amely indítja az évet, február második hete; egy kétnapos kihelyezett bizottsági ülés. Nagy támogatást kapott egyébként odakint a képviselő asszonyok között.
Az Esélyegyenlőségi bizottságban eleve benne van Lévai Kati, ő ma megbeszéli ezt Gál Kinga képviselő asszonnyal - ott kell lenni hivatalos meghívó félnek - és ők ketten lennének a mi meghívóink. Ott tartanánk meg Brüsszelben, ha erre bólintotok. (Közbeszólás: Ne hétfőn 9-kor.) Nem hétfőn 9-kor, bár tettem javaslatot arra nézvést, hogy a napirend nyugodt tárgyalását úgy kezdjük el, hogy előtte való este kint legyünk már, ne befolyásolja itt a reggeli csekkolást. Akkor én elindítom ezt az előkészítő munkát, hiszen a repülőjegytől kezdve, a szállodán át el kell indítani.
Van-e valakinek még olyan közérdekű bejelentése, amelyet meg kell osztani a bizottság tagjaival? (Nincs jelzés.)
Ha nincs, a bizottsági ülést bezárom, jó hetet, jó napot mindenkinek, isten áldjon benneteket. (Köszönjük szépen.)
(Az ülés befejezésének időpontja: 9 óra 30 perc)
|
|
Korózs Lajos |
Jegyzőkönyvvezető: Turkovics Istvánné és Lajtai Szilvia