No. 19. (99/06/11)

Javier Solana NATO-főtitkár előadása a Konrad Adenauer Alapítvány Manfred Wörner emlékülésén
Berlin, 1999. június 2.

A NATO, mint értékközösség

A Szövetség és a német szövetségi állam is megalapításának 50. évfordulóját ünnepli 1999-ben. Történetük elválaszthatatlanul összeforrt, sikerük pedig azon alapult, hogy azonos értékrendet képviseltek. Alapítóik tanultak a történelemből, és tragikus élményeik ellenére is bíztak az emberi fejlődésben, valamint abban, hogy megfelelő intézmények létrehozásával elkerülhetőek a múlt hibái. A demokrácia, az egyéni szabadság és a törvényesség alapvető értékeit követték, amelyeket ma Koszovóban a gyűlölködéssel szemben újra védelmezni szükséges.

A valóság persze nem mindig esik egybe a tanult ideálokkal, és azok alkalmazása sem könnyű a politikai életben. A főtitkár szerint az értékeket nem keresztes hadjáratban kell terjesztenünk, azonban az emberi méltóság sérthetetlenségének alapelve mindenkire vonatkoztatható. A cél Koszovóban is az emberi méltóság visszaállítása, az otthonokba való visszatérés és a békés élet feltételeinek újrateremtése. A hágai Nemzetközi Törvényszék döntése Milosevicsről és követőiről ugyancsak félreérthetetlen erkölcsi üzenetet hordoz a világ számára.

Azonban nem csupán az erkölcsi felháborodás ad erőt a sikerekhez. Koszovó esetében a NATO hosszú távú érdekei és az értékek egybeesnek. A válságban Európa két víziójának képviselői csapnak össze, a kontinens jövője forog tehát kockán. Milosevics etnikailag tiszta, nacionalista, autoritárius és idegengyűlölő államot akar. A NATO-ba és EU-ba tömörülő államok és partnerországok az európai integráció, a demokrácia és az etnikai pluralizmus hívei. Ez Európa és Észak-Amerika eddigi páratlan sikereinek záloga, és ezért tűrhetetlen a vérontás a kontinens középpontjában. Az erőszak tolerálása erkölcsi csőddel lenne egyenértékű, ezt elkerülendő kellett a katonai nyomás eszközéhez nyúlni, amellyel biztosíthatók a feltételek a diplomáciai akcióhoz is. A felmerülő összes kockázat teljes tudatában cselekedtek.

A Szövetség követelései egyértelműek: a több százezer koszovói albán biztonságos visszatérése; a katonai akció ellenőrizhető leállítása, a gyilkolás azonnali befejezése; a szerb katonaság, rendőrség és félkatonai erők visszavonása és erőteljes nemzetközi biztonsági jelenlét. Ugyancsak szükség van egy a Rambouillet-i Megállapodáson alapuló politikai egyezményre, amely Jugoszlávia határain belül lényeges autonómiát biztosít Koszovó számára. Még lehetséges politikai megoldás. Végül a szerb nép is követelni fogja részét "Európából" a demokráciából és a prosperitásból. Készen kell állni Jugoszlávia visszatérésére az Európa-családba, amelynek az is gyermeke.

A NATO az újjáépítésben is jelentős szerepet fog játszani. Már most azon kell gondolkodni, hogy miként lehet megteremteni egy hosszú távú stabilitás feltételeit a régióban. Minden erre irányuló kezdeményezést támogatnak, és a megoldásban közreműködnie szükséges a főbb intézményeknek csakúgy, mint a térség összes államának. A gazdasági segélynyújtás kiemelkedő jelentőségű lesz.

A biztonság szavatolása változatlanul létfontosságú feladat, azt a NATO a maga sokoldalú eszközrendszerével - a szomszédos országokkal folytatott konzultációval és biztonsági együttműködési programok kialakításával, a PfP és az EAPC létező mechanizmusainak segítségével - teremti meg.

A balkáni puskaporos hordó felszámolásával végre hozzá lehet majd látni a XXI. század atlanti közösségének felépítéséhez, egy új, kiegyensúlyozott transzatlanti kapcsolatrendszer kialakításához, amelyben Oroszország is elfoglalja majd az őt megillető helyet. Ez a közösség rendelkezik majd a szükséges politikai és katonai eszközökkel, hogy megmérkőzzék a jövő kihívásaival.

Korunk kihívásait egyetlen állam már nem képes kezelni, ezért is van szükség egy magabiztos és egyesült atlanti közösségre. Abban a közös terheket újszerűen kell majd megosztani jelentősebb európai felelősségvállalással, oly módon, hogy az megfeleljen az európai szövetségesek gazdasági erejének.

Az európai ambíciók és képességek között még mindig széles mezsgye húzódik. Még egy ideig olyan világban kell élnünk, amelyben bizonyos aszimmetriával számolhatunk aközött, amit az USA elvár Európától és amit Európa kész és képes nyújtani. A koszovói válság azonban új mederbe terelte az európai védelmi identitásról folytatott eszmecserét: egy működőképes ESDI-t a legtöbb ország sürgős szükségességnek tart.

Ezek bátorító jelek, melyek azt mutatják, hogy Európa mindent elkövet, hogy megfeleljen a kihívásnak. Ne felejtsük el, hogy Európa éppen most vezette be a közös valutát, noha ez a lépés még egy évtizede is elérhetetlennek tűnt volna. Semmilyen természeti törvény nem akadályozhatja meg, hogy Európa következetesen megvalósítsa biztonsági és védelmi elképzeléseit, és a mostani ideális pillanat e vállalkozás megkezdésére.

A XXI. század új kihívásai kiegyensúlyozott transzatlanti kapcsolatokat kívánnak, s ezen felül működő kooperációt Oroszországgal is. A koszovói válság ugyan megnehezítette ezt a kooperációt, de ez nem változtat azon a tényen, hogy szükség van Oroszországra az európai hosszú távú stabilitás megteremtése érdekében, és mindemellett Oroszország jövője is a Nyugattal való szoros együttműködésen alapul. A jelenleg folyó diplomáciai erőfeszítésekben vállalt aktív orosz szerep is mutatja, hogy Oroszország egyetért e megállapítással, és részt kíván venni a megoldásban.

Egy, a demokratikus Oroszországgal szorosan együttműködő, új atlanti szövetség fog megbirkózni a XXI. század új kihívásaival. Ezt a munkát a következő generációk ifjú vezetői fogják végezni - akik közül már ma is sokan e területen dolgoznak. Elképzelhető, hogy ők más módon közelítik majd meg a problémákat, hiszen minden generáció új nézőpontokból látja az eseményeket. Azonban az is biztosra vehető, hogy ha majd a béke és a stabilitás fenntartásának nehéz kihívásával kell megküzdeniük, e jövendőbeli vezetőknek is szükségük lesz egy erkölcsi iránytűre politikájuk kialakításához. Õk is megértik majd, hogy a mai Atlanti Szövetség értékes örökség számukra. Ez a Szövetség nemcsak a közös értékek iránti elkötelezettséget vallja, hanem síkra is száll megvédésükért, amennyiben azok veszélybe kerülnek.

Németország és a Szövetség története egybefonódott, melynek egy fontos állomása Németország NATO-n belüli egyesülése. Ez a történelmi jelentőségű előrelépés Manfred Wörner német főtitkár megbízatása alatt történt. Az ő számára sohasem volt kétséges, hogy a NATO fontos értékeket képvisel. Már egészen korán kiállt a NATO keleti bővítése mellett, mert tudta, hogy a csatlakozni kívánó országok szintén képviselik ezen értékeket. Az elsők között volt, akik a NATO határozott állásfoglalását sürgetették a boszniai háborúval kapcsolatban, mert úgy vélték: ezen értékek ott szenvedtek leginkább csorbát.

Kétségtelen, hogy Manfred Wörner egyetértene azzal, amit a NATO ma tenni kényszerül, és egyetértene Németországnak a koszovói válság kapcsán játszott politikai és katonai szerepével is. Az, hogy Németország ilyen aktív szerepet vállal, igen nehéz döntések következménye. Azonban a német kormány és a német parlament nem rettent meg e döntések meghozatalától. Minden szövetséges állam értékeli ezt a tettet.

A viták során voltak, akik ellenezték Németország nemzetközi szerepvállalását, történelmi okokra hivatkozva. Azonban, ha létezik egyáltalán egy általános elv, mely irányítja a történelmet, az biztosan a beavatkozás és nem a be nem avatkozás mellett szól. Üdvözlendő, hogy ez az álláspont győzedelmeskedett.

A koszovói konfliktus szívszorító eseményekhez vezetett, de ezek sem vonhatják el a figyelmet a fő célkitűzésekről, amelyek egyrészről Európa újjáépítése a kétpólusú világrend megszűntével, másrészről a transzatlanti szövetség felkészítése a XXI. század kihívásaira.

Jugoszlávia tragikus példája annak, hogyan bukhat el egy ország a demokráciához és a etnikumokkal szembeni toleranciához vezető úton. Azonban ez csak egy kivétel, és nem a szabály. Egészében véve, Európa jó úton halad, melyen sokkal lendületesebben halad előre, mint azt akár tíz éve is megjósolhatták volna. Ez a fejlődés annak köszönhető, hogy a NATO tagállamai és a NATO-n kívül álló országok is levonták a megfelelő következtetéseket a XX. század tragédiáiból, tudják, hogy valós euro-atlanti békekorszak csak a közösen képviselt értékeken és azok határozott védelmezésén alapulhat.

(NATO- dokumentum, 1999. június 2.)