DR. SZEKERES IMRE, a költségvetési és pénzügyi bizottság kisebbségi véleményének ismertetője: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! A költségvetési és pénzügyi bizottság kisebbségi véleményen lévő tagjai abból indultak ki, hogy a Magyar Nemzeti Bankról szóló törvény különleges törvény. Annak ellenére különleges törvény, hogy az Országgyűlés csak egyszerű többséggel, 50 százalékos szavazással fogadja el vagy módosítja.
Különleges törvény, mert széles közérdeket érint, és különleges törvény azért is, mert a gazdasági alkotmányosság egyik oszlopa. Ezért fontos lett volna, hogy a kormány által beterjesztett törvény már előzetesen is élvezze az ellenzék támogatását is. Így történt egyébként 1991-ben, Antall József kormányzása idején, akkor az Országgyűlés elé olyan Nemzeti Bankról szóló törvény került, amely mind a kormánypártok, mind az ellenzék támogatását élvezte. Most az Orbán-kormány kifejezetten olyan törvényt nyújtott be, amelyről előre tudják: nem élvezi az ellenzék támogatását.
(10.30)
A törvényt általános vitára alkalmatlannak találta a költségvetési és pénzügyi bizottság kisebbsége. Azért találta alkalmatlannak, mert nem felel meg a különleges jelentősségel bíró törvény esetében fontos szempontoknak, vagyis annak, hogy teljes egészében biztosítsa a jegybank függetlenségét, működésének nyilvánosságát, a fő célt, az árstabilitást, és az alkalmazkodást az európai uniós jogszabályokhoz.
A törvénytervezet véleményünk szerint nem biztosítja a Nemzeti Bank függetlenségét, sok jogot hagy a közgyűlésnél, ami nem más, mint egy személyben a kormány pénzügyminisztere. Nincs rendezve pontosan a vezetők kinevezése, nincsenek szabályok arra az esetre, ha a miniszterelnök - mint tette azt tavaly - nem teljesíti kötelességét és nem jelöl a megüresedett helyre senkit. Azzal, hogy egy időben neveznék ki a vezetőket - vagyis most -, ők egy kormányhoz kötődnének. Az igazgatótanács már három taggal dönthetne, miközben nincs szabályozva az összehívás módja sem. Bár kétszer is deklarálja a törvénytervezet a Nemzeti Bank függetlenségét, de - mint ahogy egy kormánypárti képviselő a bizottsági ülésen kifejtette - a 67. §-ban ott szerepel, hogy kormányrendeletben is lehetne feladatot adni a jegybanknak. Ezek miatt elfogadhatatlan a tervezet.
De a törvénytervezet nem biztosítja a nyilvánosságot sem, pedig a nyilvánosság és a nyomon követhetőség szabályai döntő módon befolyásolhatják a magyar gazdasági életet. De nem biztosíthatja az ellenőrizhetőséget sem a tervezet, hiszen megszüntetné azt a felügyelőbizottságot, amelyen keresztül az Országgyűlésnek nem közvetett, hanem közvetlen lehetősége volt az ellenőrzésre. De a felügyelőbizottság kiiktatásával megszűnne a Nemzeti Bankban az elnöktől független belső ellenőrzés is. Ráadásul rendkívüli hitelnyújtási lehetőséget is kapna a jegybank, ami teljesen elfogadhatatlan ellenőrizhetetlen körülmények között.
Tisztelt Országgyűlés! Alkalmatlannak találta a költségvetési és pénzügyi bizottság kisebbsége ezt a törvénytervezetet azért is, mert a javaslatban számos helyen pongyola megfogalmazás van, és helyenként nem egyértelmű. A szabályozás nem normatív, tele van feltételes megfogalmazásokkal.
Tisztelt Országgyűlés! A Nemzeti Bankról szóló törvénytervezetet másként is be lehetett volna terjeszteni: a kormány és az ellenzék egyetértésével. Ennek érdekében egyébként néhány ellenzéki képviselő készített is egy törvénytervezetet, amit azonban a kormánypártok sajnos még tárgysorozatba sem akartak venni. Kár, mert ezzel a magyar demokrácia és annak egyik fontos intézménye, a jegybank függetlensége sérül. Köszönöm a figyelmüket. (Taps az MSZP és az SZDSZ soraiban.)