DR. GÉMESI GYÖRGY (MDF): Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Bauer Tamás képviselőtársam után mindig jó felszólalni, mert rengeteg témát ad, de nem kívánok közvetlenül az ő felszólalásával foglalkozni, mert mással készültem, talán esetleg néhány reakcióm lenne a felszólalásával kapcsolatban a tekintetben, ami érinti az én témámat.

A '95-96-os évek megszorító intézkedéseinek tulajdonítja és azok eredményének tartja a mai állapotokat. Ez egyébként így van az önkormányzatok esetében, csak nem azzal az előjellel, ahogy Bauer Tamás képviselőtársam jelezte - az én témám visszatérően a költségvetés önkormányzati fejezete -, hiszen pont azokban az esztendőkben keletkezett az a hiány, keletkezett az a kivéreztetett állapot az önkormányzati szférában, ami után ma is megy a költségvetés, és nem tudja igazán helyreállítani; nem tudja igazán talpra állítani azt a települési szférát, amelyiknek éppen most, néhány nappal ezelőtt ünnepeltük a tizedik évfordulóját, az önkormányzatiság tizedik évfordulóját, azt a törvényt, amelyet akkor, '90-ben a parlament megalkotott, és ami, úgy gondolom - ebben talán nincs vita közöttünk -, talán a rendszerváltás egyik legjelentősebb törvénye volt. Ennek eredményeképpen természetesen decentralizáció valósult meg ebben az országban.

A Fidesz-típusú családra pedig csak hadd mondjak annyit, hogy én nem ismerek Fidesz-típusú családot, viszont azt gondolom, megint senki nem vitatja, hogy ebben az országban a születések száma csökkent az elmúlt évtizedekben; senki nem vitatja azt, ha felelősen gondolkodó politikusként szólal fel a parlamentben, akkor előre kell tekintenünk, és ennek a nemzetnek a sorsát tulajdonképpen a családok és a gyermekek fogják a jövőben biztosítani; és hogy az a családtámogatási rendszer, ami elindult, az a típusú családtámogatási rendszer mindenféleképpen eredményezni fogja azt, hogy a következő évtized végén talán nem csökkenni, hanem növekedni fog ennek az országnak népessége. Ez nem azt jelenti, hogy lemaradnak hátrányos helyzetű tömegek, hiszen annak a támogatására is megvan a lehetőség - adott esetben az önkormányzati területen keresztül is -, hiszen átcsoportosulnak jövedelmek, és átcsoportosulnak pénzek.

Tisztelt Országgyűlés! A 2001-es költségvetés 12,6 százalékkal, a 2002-es pedig 10,3 százalékkal növeli az önkormányzatokra jutó pénzeszközöket, ami egyébként 1670 milliárd, tulajdonképpen a legnagyobb tétele, a legnagyobb alrendszere - ha úgy tetszik - vagy fejezete a költségvetésnek, és ezt mind teszi egy 6 százalékos, 2002-re pedig egy 5 százalékos tervezett infláció mellett. Nem vitatom, és nem az én feladatom megítélni ennek az inflációnak a nagyságrendjét a következő két esztendőben, de a Magyar Demokrata Fórum álláspontja az, ha nem is ebben a nagyságrendben, de 1-2 százalékos mozgástérrel tartható ez az infláció, és akkor is - ez a dolog lényege - az önkormányzati szféra nemcsak reálértéktartásra van kötelezve, hanem a költségvetés az önkormányzatokat reálérték-növekménnyel fogja ellátni.

Ez nem azt jelenti, hogy ennek a fejezetnek minden része számomra jó, minden része kiegyenlítődik, ami elmaradt az elmúlt időszakban és helyrehozható, mégis néhány számmal és néhány területtel szeretném jelezni azokat a pontokat, amelyek, azt gondolom, előrelépést jelentenek a következő két esztendőben, és majd azokat, amelyek adott esetben kérdőjeleket fogalmaznak meg bennem, és amelyekben mindenféleképpen - vagy módosító javaslatok formájában, vagy a későbbiek során akár koncepcionálisan is - majd dönteni kell.

A kétéves költségvetésről pedig csak annyit szeretnék elmondani, hogy kétszáz polgármesternek küldtem ki a költségvetés-tervezetet, és senki nem vitatta, senki nem jelezte azt, hogy a kétéves költségvetés számukra nehézséget jelent, különösen azért nem, mert az önkormányzatok továbbra is évenként tervezik a költségvetéseiket; de mondjuk, a költségvetési koncepció kapcsán ez év végén már a következő esztendőre is tervezhetnek, és a periódus és a ciklus végére van mód és lehetőség arra, hogy pontosan meg tudják határozni, hogy mi az, ami működésre, adott esetben mi az, ami majd fejlesztésre jut, tehát tiszta, világos képet kapnak. Nekem a polgármesterek dicsérték a kétéves költségvetést.

Gondom a költségvetésben az, hogy dologi kiadásokra nincs növekmény, és ez a nehéz helyzetben lévő intézményi rendszert nem hozza jobb helyzetbe. Az, hogy ebben az esztendőben 2 százalékos létszámleépítés is tervezve van a korábbiakhoz hasonlóan, adott esetben egy jó folyamat, csak nem ad lehetőséget, több településen nincs mozgástér létszámcsökkentésre, akár a pedagógusszférát nézzük vagy más területeket, ahol nem oldható meg objektív okok miatt a létszámcsökkentés kérdése, bár erre külön támogatás is van, tehát a létszámcsökkentés egy részét az állam vállalja.

A harmadik ilyen dolog a bázis, hogy mihez számítjuk tulajdonképpen a növekményeket. Világosan kell látni, hogy ez az árvíz kapcsán levont pénzek utáni bázis, de kérdésemre és tájékozódásomra válaszként azt kaptam - és ez elfogadható -, hogy ez minden tárcánál így van, tehát a teljes költségvetés a korábbi 40 milliárdos pénzlevonás utáni állapotot jelenti, hiszen ebből az önkormányzati szféra 7,3 milliárdot látott, és valamivel 5 milliárdnál több volt az, amit közvetlenül az önkormányzatok és nem a Belügyminisztérium fedezett.

Ami jó, azt gondolom, mindenféleképpen jó irány a költségvetésben - és erről kellene beszélni, hiszen az önkormányzatiságot erősíti -, az nem más, mint a kiegyenlítő rendszer további fennléte, ami erősíti a kistelepüléseket; ez a Magyar Demokrata Fórum számára fontos.

Az, hogy az adóerő-képesség megmarad, és ez is kész lesz ebben a kiegyenlítő rendszerben, szintén erősíti a közép- és kistelepüléseket, amelyek egyébként az önhibáján kívüli hátrányos települési kört alkotják. Tudni kell azt, hogy ez 35 százalékkal csökkent az elmúlt esztendőben, aminek a szigorítások is okai voltak, de azt gondolom, az is, hogy egy jobb gazdálkodási feltételrendszerrel rendelkeztek a kistelepülések a korábbi évek költségvetései kapcsán.

A helyi adók rendszerében nem történt változás, úgy gondolom, ennek most nincs itt az ideje; amikor egy átfogó reformra sor kerül, akkor ezt is végig kell majd gondolni. Nagyon jó, és talán ez az egyik legfontosabb része a 2001-2002. esztendőnek: az önkormányzati szféra 62 milliárd forinttal lesz hosszabb. Ez tulajdonképpen a gázközművagyon pénze, amit a '95-ös döntés kapcsán nem kaptak meg a települések, és a korábbi kormány kötelezettségei közé tartozott volna. Végül is már meg is kezdődtek előlegként ennek a pénznek a kifizetései, de ez egy akkora összeg, ami talán ezen a helyzeten, ami az évek óta kiéheztetett, kivérzett állapotot eredményezte, javíthat; annál is inkább, mert ha ezek a pénzek hozzáférhetők - márpedig ebben az évben már 20 milliárd körüli összeg hozzáférhető készpénz formájában, a következő esztendőben pedig értékpapír formájában a hátralévő valamivel több mint 40 milliárd -, akkor a települések jobb helyzetet tudnak maguknak teremteni a fejlesztések terén.

Fontos, hogy a bérlakásprogram is megmaradt a költségvetésben, sőt a jövő esztendőben 4, majd 5 milliárd forinttal bővül - itt is önkormányzati rész szükséges hozzá, de vállalható nagyságrendben. Ez is része annak a családtámogatási rendszernek, amely az adókedvezmények formájában megjelenik, és ez is lehetőséget ad a településeknek fejlesztésre, hiszen itt nagyobb nagyságrendű állami részvétel van.

Fontosnak tartanánk megjegyezni a korábbi évekhez kapcsolódóan is, hogy számunkra, a Magyar Demokrata Fórum számára a helyben maradó személyi jövedelemadó 5 százaléka tolerálható, de nem elfogadható, tekintettel arra, hogy az önkormányzatiságot és az önkormányzatok önálló gazdasági mozgásterét csökkenti. Elfogadható lenne egy 10 százalékos nagyságrend, amiben a jövőben mindenféleképpen gondolkodni kellene.

Konkrétan a céltámogatások kérdésében fontos lenne 5 milliárd forinttal megnövelni ezeket a kereteket. Tekintettel arra, hogy jövőre nagyon kevés lesz a mozgástér, az önkormányzatoknak a gázközművagyon kiegyenlített pénzéből lesznek saját forrásai, saját önrészt tud vállalni, tehát ehhez állami források lehívásával komolyabb fejlesztések indulhatnak be.

 

(10.30)

 

Tisztelt Képviselőtársaim! Tíz perc nagyon kevés arra, hogy azt a szférát, amelyet az önkormányzati szféra jelent a Magyar Demokrata Fórum számára, részleteiben elemezzük. Összességében a költségvetés ezen fejezete egy reálérték-növekményt mutat, ami a települések helyzetét nem rontja, hanem stabilizálja, sőt meggyőződésem, hogy helyenként javítja, és azok a módosító javaslatok akár a céltámogatások tekintetében, akár más tekintetben, amelyeket a Magyar Demokrata Fórum koalíciós partnereivel adott esetben támogatva bead, azok ezt a helyzetet javítják és stabilizálni fogják.

Végezetül engedjék meg, hogy az Önkormányzatok Szövetsége elnökeként is elmondjak egyetlenegy mondatot. Első alkalommal volt az, hogy a költségvetés beterjesztése előtt találkoztak a szövetségek a kormány képviselőivel, és azt gondolom, az ott elhangzottak alapján el lehet mondani azt, hogy előrelép ebben az esztendőben, a következő két esztendőben az önkormányzati szféra.

Köszönöm, hogy meghallgattak. (Taps a kormánypártok soraiban.)