SZILASY GYÖRGY (MDF): Elnök Úr! Tisztelt Ház! A rövid, mindössze öt paragrafusból álló törvényjavaslat annak az iskolapéldája, hogy a központi hatalom milyen formában és módon kíván jelen lenni a helyi önkormányzatokban. Hátulról kezdve: a 4. és 5. §-okból arra lehet következtetni, hogy a törvényjavaslat célja az állategészségügyrõl szóló 1981. évi III. törvény egyes idejétmúlt kifejezéseinek helyretétele, kiigazítása. Formailag nem vitatható, hogy egy törvény rendelkezéseit csak egy törvénnyel lehet módosítani vagy hatályon kívül helyezni. De úgy érzem, hogy a tanácselnök, a tanács vb szakigazgatási szerve és a munkásõrség szövegrészek módosítására túlzás törvényt alkotni. Hiszen ezek az elnevezések, fogalmak korábbi törvényi rendelkezések során immár hatályon kívül helyezettnek tekinthetõk. A törvényjavaslat 3. §-a tekinthetõ a legveszedelmesebbnek abban a tekintetben, hogy a kormányzati szervek szerveket kíván felhatalmazni (sic!) helyi és tipikusan önkormányzati feladatok végzésével. Gyakorlatilag ez a törvényhely meghosszabbítaná a volt megyei mezõgazdasági osztályok létét. És ki tudja, mekkora létszámmal, holott már 1989. június 30- ával megszûnt a megyei mezõgazdasági osztályok mûködése, és az élet fennakadás nélkül ment tovább, sõt jobban. A 2. § sorolja fel azokat az agrárigazgatási feladatokat, amelyek a létesítendõ hivatal hatáskörébe tartoznának, és amely feladatokat - hangsúlyozom: létezéséig - a vármegyei önkormányzattal vagy fõvármegyei mezõgazdasági felügyelõvel mintaszerûen ellátott. Az a), a h) pontokban remélhetõleg a teljesség igényeivel felsorolt feladatok jelentõs részét a helyi önkormányzatok is el tudják látni. Például c) és f) pontok. Az a) pont feladatait célszerû lenne nevesíteni, mivel a jelenlegi szabályok ilyesmire nem is utalnak. A g) pont a támogatások leépítésével illuzórikusnak tûnik. Végül is semmilyen érdemit nem tartalmaznak ezek a pontok, amelyért egy új hivatal létrehozása indokolt lenne. Engem a törvényjavaslathoz fûzött általános és részletes indoklás sem gyõz meg ennek a hivatalnak a szükségességérõl, sõt a szakminisztérium és az önkormányzatok között a munkakapcsolat akkor válna tökéletessé, ha az ennek a hivatalnak szánt feladatokat részben a már meglévõ, és az általános indoklásban részben említett szervek vennék át, részben pedig az önkormányzatokhoz kerülnének a hivatalnak szánt hatáskörök. Áthidaló megoldásnak tûnik, ha a törvényjavaslat ezeket a hivatalokat átmeneti idõre, például 1992 végéig létesítené. Gyakorlatilag azonban ezt azért lehet kivitelezhetetlennek tekinteni, mert - ha egy hivatal létrejön - annak megszüntetése sziszifuszi munka. Mindezen felül a törvényjavaslat azzal sem áll összhangban, hogy az igazgatási apparátust csökkenteni kellene. Ha ugyanis ez a hivatal megkezdi mûködését, másfél-két év alatt a h) pontig sorolt feladatok a z) ponton is túlterjednének, ami nagyobb bürokráciát jelentene a mezõgazdaságban, mint ami a nyolcvanas évek közepéig volt. Köszönöm a figyelmüket. (Taps.)