DR. WEKLER FERENC (SZDSZ): Köszönöm szépen, Elnök Úr! Tisztelt Ház, tisztelt Elnök Úr! Az általános vitában két kérdéssel szeretnék foglalkozni: az egyik az önkormányzatok kötelezõ feladatait, a másik pedig a polgármesterek államigazgatási feladatait érintené. Az elõttünk fekvõ törvényjavaslat több pontja kötelezõ feladatokat, kötelezõ feladatok teljesítését írja elõ az önkormányzatok számára. A nyár folyamán, az önkormányzati törvény vitája során az önkormányzati törvény elfogadásának egyik alapvetõ, kulcsfontosságú kompromisszuma volt az, amely az önkormányzati törvény 1. § 5. pontjában jelent meg, ami azt mondja ki, hogy az önkormányzatok számára a törvény kötelezõ feladatokat írhat elõ, kötelezõen ellátandó feladatokat írhat elõ. De ugyanez a pont azonnal azt is tartalmazza, hogy az elõírással egyidejûleg az Országgyûlésnek biztosítania kell a feladat ellátásához szükséges fedezetet. A hozzászólásomnak a lényege az, hogy én ebben a hatásköri törvényben nem találtam meg ezt a fajta garanciát. Tehát a törvény felsorolja például azt, hogy az önkormányzatoknak ezentúl biztosítaniok kell a mûvelõdés számára szolgáló közösségi tereknek, közösségi helyeknek a biztosítását. Az már nincsen benne ebben a törvényjavaslatban, hogy ezt az önkormányzatok mibõl fogják biztosítani, nincsen benne, hogy egy kis település vagy nagy város mibõl fogja megépíteni azokat a tereket, azokat a helyeket, ahol az úgynevezett közösségi mûvelõdés folytatható, bár megjegyzem zárójelben, nem vagyok ennek a témának a szakembere, számomra ez a megfogalmazás is, hogy közösségi mûvelõdés, elég ködös fogalmat tartalmaz. Természetesen nem ellenzem, hogy az önkormányzatoknak ilyen jellegû feladatokat írjunk elõ, viszont azt szeretném akkor kérni a kormányzattól, hogy jelölje meg azokat a helyeket, azokat a forrásokat, amikbõl az önkormányzatok ezeket az elõírt feladatokat teljesíteni tudják. Tudom, hogy a költségvetés tartalmaz egy normatív támogatást, 100 Ft/fõ településenként, amit az önkormányzatok arra kapnak, hogy a közösségi mûvelõdést helyben megoldják, de úgy gondolom, ezt senki nem vette komolyan, hogy ebbõl fogják megépíteni azokat az intézményeket, amelyekben ezt el lehet végezni. Ugyanez vonatkozik például a könyvtári ellátásra is. Eddig az önkormányzati törvény nem tartalmazta azt, hogy az önkormányzatok számára kötelezõ lenne helyben, illetve minden önkormányzatban a könyvtári ellátásnak a biztosítása. Ez a hatásköri törvény elõírja, hogy ezután minden önkormányzatnak biztosítania kellene ezt, amennyiben elfogadásra kerül, és ezzel együtt a nemzetiségi könyvtáraknak a fenntartását is ide sorolja. Ismételten nem kívánom megkérdõjelezni ennek a funkciónak a jogosságát, csak azt szeretném kérdezni, hogy mibõl fogják az önkormányzatok ezt megoldani. A másik téma a polgármesterek hatáskörére vonatkozó kitétel. Szintén a nyári vitáknak, pártegyeztetésnek kulcsfontosságú kérdése volt az, hogy a polgármesterek rendelkezzenek-e államigazgatási feladatokkal, illetve õk legyenek-e az államigazgatási feladatok címzettjei, vagy pedig ezeknek a feladatoknak az ellátásáért a jegyzõ legyen felelõs. Mi annak idején azt képviseltük, hogy a polgármesterek lehetõleg minél szûkebb körben lehessenek az államigazgatási feladatok címzettjei. Ezzel azt kívántuk elérni, hogy a mindenkori kormányzattól függetlenül tudjon mûködni a választott polgármester, és a település lakosságának az érdekeit szolgálja és ne kormányzati érdekeket. Az önkormányzati törvényben ez úgy jelent meg, hogy kivételes esetben lehet csak a polgármestert hatósági feladatokkal megbízni három terület kivételével - ha jól emlékszem -: a honvédelem, a polgári védelem és a katasztrófaelhárítás kivételével. Hát ez a törvényjavaslat, nem számoltam össze, hogy hány esetben, de ennél jóval több esetben kötelezõ feladatot, kötelezõ államigazgatási feladatok ellátását rója ki a polgármesterek számára, és én úgy gondolom, hogy ez alapjaiban rúgja fel a nyári politikai egyeztetéseket, és alapjaiban rúgja fel az önkormányzati törvénnyel és az Alkotmány módosításával kapcsolatban megszületett egyezményeket. És ez volt az a pont, amire az elmúlt ülésen, talán néhányan emlékeznek, Szabad úr, az Országgyûlés elnöke kérdést tett fel hozzám, és én ennek kapcsán, ennek a két kitételnek a kapcsán bátorkodtam egy újságírónak azt mondani, hogy véleményem szerint ezért ez a törvény, ez a hatásköri törvény nem egészen felel meg sem az önkormányzati törvény, sem pedig az alkotmányügy szellemének. Köszönöm szépen.