DR. GÁL ZOLTÁN (MSZP): Elnök Úr! Tisztelt Országgyûlés! Meglep egy pillanatra, hogy én kaptam meg elsõnek a szót szünet után, hiszen korábban bejelentettek egy más képviselõt, de köszönöm szépen. Tisztelt Országgyûlés! Az elõttünk fekvõ törvényjavaslat szükségességérõl - úgy gondolom - nem érdemes vitatkozni, hiszen erre a törvényjavaslatra az önkormányzati választások tisztességes lebonyolítása szempontjából elengedhetetlenül szükség van. Az más kérdés, hogy itt a benyújtott törvényjavaslat nem tartalmaz olyasmit, amit nem lehetett volna talán korábban megfogalmazni, hiszen az önkormányzati törvény tényleges szabályai nem sokban befolyásolják az elõttünk fekvõ törvényjavaslatot, tehát jó lett volna - és azt hiszem, meg is lettek volna a feltételek arra -, hogy ha ez elõbb elkészül. Ettõl függetlenül is, ezt a törvényjavaslatot azonban átmeneti szabálynak kell tekintenünk két ok miatt is. Egyrészt azért, mert a közszolgálati törvény kapcsán nyilvánvalóan a választott tisztségviselõk munkaviszonyával és egyáltalán a pozíciójukkal kapcsolatos kérdések részletes és stabilabb szabályozására szükség lesz. Átmeneti - úgy gondolom - ez a szabályozás azért is, mert átmeneti, kialakulatlan az a politikai helyzet, amelyben a polgármesterek mûködni fognak, és nyilvánvaló, hogy a tapasztalatok és egyáltalán a politikai rendszer alakulása befolyásolja majd az õ státuszukat is. Fontos mindezek ellenére, hangsúlyozom még egyszer, ez a törvényjavaslat, mert azoknak, akik vállalkoznak a köz érdekében közszolgálatra, tudniok kell, hogy mire vállalkoznak. Nem azokra a politikai akarnokokra gondolok, akik ilyen-olyan zászló alatt hatalomra törnek, hanem azokra a valóban hiteles és a közösség bizalmát bíró emberekre, akikre szüksége van a helyi közösségeknek, és akik közül remélhetõleg minél többet fognak megválasztani polgármesternek. Azt is hozzá kell tennem: úgy gondolom, sok tapasztalat igazolja azt, hogy ezek közül az emberek közül talán nem elegen vállalkoznak közfunkció ellátására. Talán kevés közöttük, akik a polgármesteri tisztségért - hogy úgy mondjam - harcba mennének. Tehát feltétlenül fontos, hogy világossá tegyük számukra, hogy mire vállalkoznak, és világossá tegyük azt is, hogy milyen visszavonulási lehetõségük van, és ebbõl a szempontból úgy gondolom, hogy a törvényjavaslat készítõi talán nem elég nagy fantáziáról tettek tanúbizonyságot. Azt hiszem, hogy a késõbbiek folyamán bõvíthetõ, különösen a visszavonulást lehetõvé tevõ, szabályok köre, ha más nem, a képviselõi jogállásról szóló törvény koncepciója és meggondolásai alapján. Úgy gondolom, hogy ez jó eligazítást adna e vonatkozásban. Tehát összességében azt tudom hangsúlyozni még egyszer, hogy erre a törvényjavaslatra feltétlenül szükség van és javasolja a Szocialista Párt, hogy az Országgyûlés próbálja ezt minél hamarabb tetõ alá hozni, és tegye túl magát azokon az elõkészületi fogyatékosságokon, amelyek ennek kapcsán is tapasztalhatók. A másik kérdés, amelyrõl szólni akarok: az összeférhetetlenség ügye. Ez több szempontból szóba került már itt az általános vita kapcsán is, és az eddigi bizottsági üléseken is. Úgy gondolom, hogy a jelenlegi helyzetben feltétlenül szükség van egy nagyon pontos és lehetõleg egzaktan megfogható összeférhetetlenségi szabályozásra. Annál is inkább szükség van, mert a törvényjavaslat lehetõvé teszi a képviselõ-testületnek az összeférhetetlenség kimondását, amely a polgármesteri tisztség megszüntetését jelenti. Ehhez képest rendkívül aggályosnak tartom azt a megfoghatatlan és gumifogalmat, amelyet tartalmaz a törvényjavaslat, s amely egy bizonyos fajta politikai tevékenységért is összeférhetetlenség kimondását teszi lehetõvé. Különösen veszélyes ez abban a vonatkozásban, hogy a magyar települések többségében a választójogi törvény alapján közvetlenül fogják választani a polgármestereket az állampolgárok, és ehhez képest meg kell szorítanunk a képviselõtestületnek azt a lehetõségét, hogy a közvetlenül választott polgármestert elmozdíthassa tisztségébõl. Márpedig a benyújtott javaslat éppen az elõbb említett gumifogalom alapján ezt viszonylag könnyen lehetõvé teszi, márpedig az nem lenne szerencsés, ha a választások után több száz településen összeférhetetlenséget mondana ki polgármesterekkel szemben - mondjuk azért, mert a képviselõ-testület politikai összetétele nem egyezik minden tekintetben a polgármester politikai hovatartozásával. Tehát nagyon figyelmébe ajánlom az Országgyûlésnek, hogy az öszszeférhetetlenséggel kapcsolatos szabályokat pontosan és egyértelmûen próbáljuk megállapítani, ha már ez az intézmény egyáltalán szükséges. A harmadik kérdés, amelyet érinteni akarok: egy képviselõi módosító javaslathoz fûzõdik. Varga képviselõtársunk módosító javaslata, amely úgy szól, hogy a polgármesterek törvényhozói funkciót nem tölthetnek be, és ezt a javaslatot - mint ahogy hallottuk - az önkormányzati bizottság támogatta, korrigálta is, de lényegében támogatta. Miért hozom ezt szóba? Azért hozom szóba - tiszteletben tartva Varga képviselõ véleményét -, mert szeretném emlékeztetni a tisztelt Országgyûlést, hogy ez a gondolat megjelent az önkormányzati törvényben is. Az önkormányzati törvényt - mint tudjuk - kétharmados többséggel fogadta el az Országgyûlés, és a törvényjavaslatnak ez a passzusa nem kapta meg a kétharmadot. Most viszontlátjuk ezt az elgondolást egy olyan törvényjavaslatban, amelyhez már nem kell kétharmados többség. Miért hozom ezt szóba egyáltalán? Azért hozom szóba, mert úgy gondolom, a tisztelt Országgyûlés igazat ad nekem akkor, amikor ismételten megemlítem, hogy az az önkormányzati törvény, amelyet elfogadtunk, annak mûködéséhez még rendkívül sok törvény szükséges. Ennek benyújtására a Kormány ígéretet is tett. Ezek a törvényjavaslatok feltehetõen egyszerû többséget fognak kívánni. Ha a hatpárti megállapodást, amely az önkormányzati törvény alapvetõ tételeit meghatározta, ilyen módon a késõbbi törvényalkotás során félre lehet tenni, úgy gondolom, ez rontaná az Országgyûlés hitelét, rontaná annak a hatpárti megállapodásnak a hitelét, amely végsõ soron az önkormányzati törvényt meghatározta. Ebbõl a szempontból tartom rendkívül aggályosnak Varga képviselõtársunk módosító javaslatát és az önkormányzati bizottság támogató álláspontját. Ha ez gyakorlattá válik a késõbbiek folyamán, úgy gondolom, hogy magának az önkormányzati törvénynek a hitele gyengül, és azt hiszem, ez senkinek sem az érdeke! Köszönöm szépen. (Taps.)