TÖLGYESSY PÉTER, DR. (SZDSZ): Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Mielőtt döntene a Tisztelt Ház, javasolnám megfontolásra a következőket. A vita rendje – mint mindig – nem pusztán egy formális kérdés, hanem tartalmi következményekkel is jár.

A Szabad Demokraták Szövetsége és a FIDESZ együttesen azt javasolta, hogy a vitát két részre bontsuk. Nevezetesen az alkotmánymódosítás, illetőleg az önkormányzati törvény vitája történjék egy kötegben, mégpedig úgy, hogy az alkotmánymódosításnak azok a szakaszai legyenek ebben a vitatémakörben, amelyek az önkormányzatokra vonatkoznak.

Ennek a technikának az a nagy előnye, hogy téma szerint vitatkozhat az Országgyűlés, és nem szakad ketté az Alkotmányba kerülő szakaszok megtárgyalása, illetőleg az önkormányzati törvénybe kerülő szakaszok megtárgyalása. Az, hogy mi kerül az Alkotmányba, igen nagy mértékben politikai döntés kérdése. Ha megnézzük a világ alkotmányait, nagyjából háromféle modellt láthatunk.

Az egyik – nagyon leegyszerűsítve – a régi Alkotmányok, amelyek nagyon kevéssé szólnak a helyi önkormányzatokról.

A másik a modern Alkotmányok, amelyek már eleve jóval hosszabbak, mint a régen született Alkotmányok, némelyik eléri a nyolcvan oldalt, és 10-15 oldal a helyi önkormányzatokkal foglalkozik. És maradnak a "sztálini alkotmányok", amelyek mindennel nagyon szűk terjedelemben foglalkoztak.

A Kormány javaslata – és itt érdemi dolgokkal kell foglalkoznom - olyan terjedelmű, amely a "sztálini alkotmányok" modelljéhez megfelelő mértékben kíván alkotmányos kérdést csinálni az önkormányzatok ügyéből. Ha a vita rendje a Kormány, illetve a kompromisszumos javaslat szerint történik, akkor egyetlen egy lehetőség van a parlamenti ellenzék számára, hogy alkotmányos kérdéssé fogalmazza át a módosító indítványait, és arra tesz javaslatot, hogy egy modern Alkotmánynak megfelelő, 15-20 oldal, tehát az önkormányzati törvény túlnyomó része alkotmányos kérdéssé váljék.

Ha Önök úgy döntenek, hogy az Alkotmányt külön vitassuk meg, arra csak egyetlen racionális válasz származhat a szabad demokraták részéről. Alkotmányba fogjuk javasolni az összes fontos, sarkalatos módosító indítványunkat, és ezzel voltaképpen – kissé körülményesebben, de – a cél és a végeredmény ugyanaz lesz.

Éppen ezért azt javasolom, hogy a vita egyszerre folyjék a két kérdésről, mert voltaképpen ez egy kérdés.

A kérdés az, hogyan nézzenek ki Magyarországon a helyi önkormányzatok. Ezt egyetlen általános vitában le lehet folytatni – s örülök, hogy a kompromisszumos javaslat idáig eljutott –, de a részletes vitával is összefüggnek a kérdések. Ahol az Alkotmányban van egy rövid mondat a főispánról és utána tizenöt a törvényben, bizony ez ugyanaz a kérdés, ezt egyszerre helyes megvitatni, egyetlen részletes vitában. És helyes, ha a szavazáskor sem szakítjuk szét ezeket a kérdéseket.

Ezért javaslom a Tisztelt Országgyűlésnek, hogy ennek megfelelően két vita mellett foglaljunk állást. Először az alkotmánymódosítás önkormányzatokra vonatkozó részét vitassuk meg és az önkormányzati törvényt.

Másodszor pedig az alkotmánymódosítás választójogi részét vitassuk meg és a választójogi törvényt, mind az általános, mind a részletes vitában. (Taps.)