T/326/56. szám
Az Országgyûlés
Alkotmány- és igazságügyi bizottságának
a j á n l á s a
a társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak 1999. évi költségvetésérõl szóló T/326. számú törvényjavaslat
z á r ó
v i t á j á h o z
(Együtt kezelendõ a T/326/53. számú egységes javaslattal)
Tisztelt Országgyûlés!
Az Országgyûlés Alkotmány- és igazságügyi bizottsága (továbbiakban: Alkotmányügyi bizottság) megvitatta a társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak 1999. évi költségvetésérõl szóló, T/326/53. számon beterjesztett egységes javaslatot, továbbá az ahhoz benyújtott T/326/54-55. számú zárószavazás elõtti módosító javaslatot.
Megjegyzés: Az egységes javaslat szövegébõl elhagyni javasolt szöveget [ ] zárójel közé téve, az új szövegrészeket pedig aláhúzással jelöljük. Ha a módosító javaslatban ettõl eltérõ jelölési mód szerepel - az egységes elbírálás megkönnyítése érdekében - az ajánlásban a javaslatot ehhez a jelölési módhoz igazítottuk annak szó szerinti tartalmára figyelemmel.
Amennyiben a módosító javaslat az egységes javaslat §-ainak, illetve a §-ok bekezdéseinek számozására, vagy a pontok jelölésére is vonatkozik, a javaslat elfogadása esetén ezek értelemszerûen megváltoznak az egységes javaslat minden érintett rendelkezésében, hivatkozásában, az erre történõ külön utalás nélkül is.
A Házszabály 145. § (1) bekezdés b/ pontja szerinti, a módosító javaslatokra vonatkozó észrevételeket az ajánlás érintett pontjaihoz fûzött keretes megjegyzések tartalmazzák.
Módosításra irányuló törvényjavaslat vagy határozati javaslat (HSZ. 94. § (3) bek.) esetén e házszabályi rendelkezésre utalunk, ha a benyújtott módosító javaslat az egységes javaslattal nem érintett szakaszra vonatkozik.
"1. § (1) Az Országgyûlés a társadalombiztosítási alrendszernek a Nyugdíjbiztosítási Alap (a továbbiakban: Ny. Alap) és az Egészségbiztosítási Alap (a továbbiakban: E. Alap) költségvetése összegezésébõl - a halmozódások kiküszöbölésével - adódó
a/ bevételi fõösszegét [1 569 509] 1 569 500 millió forintban,
b/ kiadási fõösszegét [1 611 154] 1 611 154 millió forintban,
c/ hiányát [ 41 645] 41 654 millió forintban
állapítja meg."
Indokolás: Lásd a T/326/54/1. számú módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot:- az Alkotmányügyi biz. támogatja.
"3. § (1) Az Országgyûlés az E. Alap
a/ bevételi fõösszegét [654 844] 654 835 millió forintban,
b/ kiadási fõösszegét [696 489] 696 489 millió forintban,
c/ hiányát [ 41 645] 41 654 millió forintban
állapítja meg."
Indokolás: Lásd a T/326/54/2. számú módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot:- az Alkotmányügyi biz. támogatja.
"9. § (1) Az 1998. évi XXXIX. törvény 3. §-a szerinti vagyont - a mûködést közvetlenül szolgáló vagyonelemek kivételével - [1999. december 31-éig] értékesíteni kell."
Indokolás: Lásd a T/326/54/3. számú módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot:- az Alkotmányügyi biz. támogatja.
"(10) Az (1) bekezdés szerinti finanszírozási szerzõdés megkötésérõl az [OEP] Országos Egészségbiztosítási Pénztár fõigazgatója dönt. E döntés során elõnyben kell részesíteni azokat az egészségügyi szolgáltatókat, amelyek legalább 10 települési önkormányzat részvételével, vagy megbízása alapján mûködnek, illetve az érintett lakosság részére a teljeskörû alapellátáson túl szakellátás nyújtására is alkalmasak."
Indokolás: Lásd a T/326/55/1. számú módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslattal: - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
"18. § A T. 22. §-ának (1) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
"(1) A kötelezõ egészségbiztosítás ellátásairól szóló 1997. évi LXXXIII. törvényben (a továbbiakban: Eb. tv.) foglalt egészségügyi szolgáltatások finanszírozása az egészségügyi ellátási kötelezettségrõl és a területi finanszírozási normatívákról szóló 1996. évi LXIII. törvény szerinti kapacitás-lekötési megállapodások alapján az 58. § (2) bekezdés és a finanszírozási szerzõdések figyelembevételével történik. A finanszírozási szerzõdések hatálya meghosszabbodik 1999. március 31-ig. A finanszírozást érintõ változásokat a jogszabályok hatálybalépésétõl kezdõdõen alkalmazni kell. A szerzõdések meghosszabbításának az idõszakában az elõzõ év átlagának 10 %-ával növelhetõ a kifizetés.""
Indokolás: Lásd a T/326/54/4. számú módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot: - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
/(2) Az AT. 4. §-ának (3) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
(3) A kiadások fedezetét következõ bevételek képezik:
b) a biztosítotti nyugdíjjárulék, ideértve /
"1. a kizárólag a társadalombiztosítási nyugdíj hatálya alá tartozó személy által fizetett egyéni járulék 72,73%-át (az általuk fizetett egyéni járulékok együttes mértékén - 11%-a - belül a nyugdíjjárulék - 8% - részaránya),"
Indokolás: Lásd a T/326/55/2. számú módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot: - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
/(4) A (3) bekezdésben meghatározott elõirányzatokra az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 24. §-ának (2)- (7) bekezdése és 93. §-a az irányadó a következõ eltérésekkel:/
"d/ a 93. § (7) bekezdésében a fejezeti kezelésû elõirányzatok maradványán a központi hivatali szervek által kezelt elõirányzatok maradványát és a (9) bekezdésben a "fejezeti összesített elõirányzatai"-n a központi hivatali szervek, azok igazgatási szervei és a központosított hivatali szervek által kezelt elõirányzatok összesített elõirányzatait kell érteni."
Indokolás: Lásd a T/326/55/3. számú módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot: - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
"31. § (6) A tényadatok alapján történt bevételmegosztás és az év közben az Alapok javára átutalt összegek közötti különbözetet [a bevallás feldolgozást követõen legkésõbb a tárgyévet követõ év március 31-ig] az (5) bekezdésben meghatározott idõpontig kell a két Alap között pénzügyileg is rendezni."
Indokolás: Lásd a T/326/54/5. számú módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot:- az Alkotmányügyi biz. támogatja.
/(1) Az alkalmi munkavállalói könyvvel történõ foglalkoztatásról és az ahhoz kapcsolódó közterhek egyszerûsített befizetésérõl szóló - az 1997. évi CXLVI. törvénnyel módosított - 1997. évi LXXIV. törvény (a továbbiakban: Alk.tv.) 5. §-ának (8) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:/
"(8) A nyugdíjbiztosítási igazgatóság (kirendeltség) adatszolgáltatása alapján az Országos Nyugdíjbiztosítási Fõigazgatóság minden év március 31-éig átutalja az illetékes magánnyugdíjpénztárnak a magánnyugdíjpénztári tagság kezdõ napjától számított ellátási alap [hét] hat százalékát, ha ennek összege az egyszáz forintot meghaladja."
Indokolás: Lásd a T/326/55/4. számú módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot: - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
"38. § A társadalombiztosítás ellátásaira és a magánnyugdíjra jogosultakról, valamint e szolgáltatások fedezetérõl szóló 1997. évi LXXX. törvény (a továbbiakban: Tbj.) 53. §-a [a következõk szerint módosul] helyébe a következõ rendelkezés lép:"
Indokolás: Lásd a T/326/55/4. számú módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot: - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
/(8) A társadalombiztosítás ellátásaira és a magánnyugdíjra jogosultakról, valamint e szolgáltatások fedezetérõl szóló 1997. évi LXXX. törvény módosításáról szóló 1998. évi LXVII. törvény /
"b/ 18. §-á[nak]val módosított Tbj. 50. § (4) bekezdésében az elsõ mondat helyébe a következõ rendelkezés lép: "Amennyiben a társadalombiztosítási kifizetõhelyet fenntartó és társadalombiztosítási ellátást folyósító foglalkoztató által folyósított ellátás a tárgyhónapban fizetendõ járulékok összegét meghaladja, a különbözet megtérítését a foglalkoztató igényelheti az illetékes igazgatási szervtõl."
Indokolás: Lásd a T/326/55/5. számú módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot: - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
"(9) Az adózás rendjérõl szóló 1990. évi XCI. törvény 97. §-[ának]a z/ pontjának szövege kiegészül a következõkkel: "ideértve a jogosulatlan kifizetõhelyi költségtérítést is"."
Indokolás: Lásd a T/326/54/6. számú módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot:- az Alkotmányügyi biz. támogatja.
"(10) A társadalombiztosítás ellátásaira és a magánnyugdíjra jogosultakról, valamint e szolgáltatások fedezetérõl szóló 1997. évi LXXX. törvény[t módosító 1998. évi LXVII. törvény] 34. §-ának (2) bekezdésében a "18 %-os" szövegrész helyébe "14 %-os" szövegrész lép."
Indokolás: Lásd a T/326/55/6. számú módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot: - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
/1. számú melléklet az 1998. évi ....... sz. törvényhez
A TÁRSADALOMBIZTOSÍTÁS PÉNZÜGYI ALAPJAINAK 1999. ÉVI KÖLTSÉGVETÉSI BEVÉTELEI ÉS KIADÁSAI/
"1.1.1 Társadalombiztosítási járulékbevétel
költségvetési szervektõl [261 879] 261 880"
Indokolás: Lásd a T/326/54/9. számú módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot:- az Alkotmányügyi biz. támogatja.
/1. számú melléklet az 1998. évi ....... sz. törvényhez
A TÁRSADALOMBIZTOSÍTÁS PÉNZÜGYI ALAPJAINAK 1999. ÉVI KÖLTSÉGVETÉSI BEVÉTELEI ÉS KIADÁSAI/
"1.1.4.1 Egyéni vállalkozók foglalkoztatottai
után fizetett tb. járulék [17 046] 17 045"
Indokolás: Lásd a T/326/54/9. számú módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot:- az Alkotmányügyi biz. támogatja.
/1. számú melléklet az 1998. évi ....... sz. törvényhez
A TÁRSADALOMBIZTOSÍTÁS PÉNZÜGYI ALAPJAINAK 1999. ÉVI KÖLTSÉGVETÉSI BEVÉTELEI ÉS KIADÁSAI/
"1.6.1 Terhességmegszakítással kapcsolatos
költségvetési térítés [900] 890"
Indokolás: Lásd a T/326/54/7. számú módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot:- az Alkotmányügyi biz. támogatja.
/2. számú melléklet az 1998. évi ....... sz. törvényhez
A TÁRSADALOMBIZTOSÍTÁS PÉNZÜGYI ALAPJAINAK 1999. ÉVI MÛKÖDÉSI BEVÉTELEI ÉS KIADÁSAI/
"4.2.1.1. Személyi juttatások [10 696] 10 818
4.2.1.2. Munkaadókat terhelõ járulékok [ 4 233] 4 277
4.2.1.3. Dologi kiadások [ 5 137] 5 151"
Indokolás: Lásd a T/326/54/8. számú módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot:- az Alkotmányügyi biz. támogatja.
/2. számú melléklet az 1998. évi ....... sz. törvényhez
A TÁRSADALOMBIZTOSÍTÁS PÉNZÜGYI ALAPJAINAK 1999. ÉVI MÛKÖDÉSI BEVÉTELEI ÉS KIADÁSAI/
"4.2.2.2. Felújítás [1 242] 1 062"
Indokolás: Lásd a T/326/54/8. számú módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot:- az Alkotmányügyi biz. támogatja.
/5. számú melléklet az 1998. évi ....... sz. törvényhez
AZ EGÉSZSÉGBIZTOSÍTÁSI ALAP 1999. ÉVI KÖLTSÉGVETÉSI BEVÉTELEI ÉS KIADÁSAI/
"1.1.4.2. Egyéni vállalkozók saját jogon fizetett
egészségbiztosítási járuléka [7 122] 7 123"
Indokolás: Lásd a T/326/54/10. számú módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot:- az Alkotmányügyi biz. támogatja.
/5. számú melléklet az 1998. évi ....... sz. törvényhez
AZ EGÉSZSÉGBIZTOSÍTÁSI ALAP 1999. ÉVI KÖLTSÉGVETÉSI BEVÉTELEI ÉS KIADÁSAI/
"1.6.1 Terhességmegszakítással kapcsolatos
költségvetési térítés [900] 890"
Indokolás: Lásd a T/326/54/7. számú módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot:- az Alkotmányügyi biz. támogatja.
Összeállította: az Országgyûlés Jogi Fõosztálya
Budapest, 1998. december 14.
Dr. Pokol Béla s.k.,
Alkotmány- és igazságügyi
bizottságának elnöke